多哈遇袭后：中东国家的回应与安全格局新动向 25 年 9 月 9 日，以色列在卡塔尔首都多哈，针对停火 谈判中哈马斯代表的住所发动打击。随即引发海湾地区及 更广泛阿拉伯——伊斯兰世界的强烈反弹。多国领导人紧 急聚集多哈，将愤怒转化为统一表态：呼吁保护国家主权、 重新审视与以色列的关系、并探讨建立集体防御机制。此 次危机是以巴冲突的延宕，凸显了区域安全赤字与缘博弈 的复杂性。 一、遇袭后的紧急动员 日，阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织成员国召开紧急峰会， 发表公报，谴责针对调解国领土的军事行动，并呼吁采取 集体行动以维护主权和区域稳定。海合会成员国明确提出 要“激活联合防御机制”，将安全议题从口头谴责与外交 抗议，推向向制度化回应。 从峰会公报可以看出三个方向：一是区域国家希望减 少对外部大国的单一依赖，探索区域性的安全机制；二是 对与以色列关系正常化的国家形成新的政治与道德压力； 三是将事件上升到国际法与联合国层面的追责，以增加国 事同盟，被普遍解读为对“多哈遭袭”引发安全真空的直 接回应。 沙特是阿拉伯世界的领导性国家，也是全球重要的能 源输出国。巴基斯坦则是伊斯兰世界的拥核国家，且其军 事实力在近年与印度的摩擦中得到验证。两国的结盟，不 仅放大了各自优势，也为阿拉伯—伊斯兰国家提供了美军 之外的安全选项。这无疑是对以色列扩张野心的威慑和对 美国安全承诺失信的回应。沙巴结盟还有一层深意。巴基斯坦与中国有深入军事

卡塔尔总理访问华盛顿讨论以⾊列袭击和加沙停⽕谈判 默茨呼吁加强德国间谍机构 01 CIPHER BRIEF独家报道 俄罗斯⽆⼈机越界波兰，官员考虑回应。专家告诉《密码简报》，俄罗斯⽆⼈机在袭击 乌克兰期间⼊侵波兰，可能是对北约的蓄意恐吓。他们补充说，现在最重要的是北约做 出强烈回应，既要惩罚俄罗斯的侵略⾏为，⼜要加强北约的防御态势。美国也需要采取 严肃⾏动 ，例如兑现制裁威胁。《密码简报》 02 美洲委内瑞拉 俄罗斯针对西⽅的战略：缓慢升级，观察其是否会做出回应。分析⼈⼠和专家认为 ，俄 罗斯领导⼈弗拉基⽶尔·普京正因屡次侵略⾏为未受到真正惩罚⽽胆⼤妄为 ，在保持否 认态度的同时，缓慢地跨越西⽅的红线。俄罗斯已升级对乌克兰及其他地区的袭击，⽬ 标是—家美国⼯⼚、欧洲外交机构以及基辅的—座政府⼤楼，本周，⽆⼈机还越过北约 成员国波兰的边界。乌克兰和欧盟官员警告称，迄今为⽌缺乏回应反⽽增强了普京的势 ⼒ 。基辅认为，这 俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰，考验北约防御⼒和凝聚⼒。 官员和专家表⽰ ，俄罗斯⽆⼈机 ⼊侵波兰，导致北约击落部分⽆⼈机，波兰援引北约条约第四条要求就此事件进⾏磋 商。这很可能是俄罗斯蓄意恐吓和试探北约东翼的举动。尽管北约果断回应，保卫了其 领⼟ ，但专家警告称，此次⼊侵暴露了俄罗斯在应对“⽆⼈机蜂群”战争⽅⾯存在不⾜。 “⽆⼈机蜂群”战争是俄罗斯在乌克兰使⽤的—种低成本、⾮对称威胁。专家表⽰ ，此次 ⼊侵也表明北约成员国对

吁之际，俄罗斯的袭击已造成扎波罗热⾄少三⼈死亡，多个地区多⼈受伤。莫斯科指责 基辅发动⽆⼈机袭击，造成克⾥⽶亚和别尔哥罗德平⺠死亡。爱沙尼亚和拉脱维亚警告 联合国安理会俄罗斯的挑衅⾏为，包括侵犯领空，北约正在权衡可能的回应。泽连斯基 敦促加强制裁和防空⽀援 ，并强调俄罗斯最近⼏天发射了1500 多架⽆⼈机和数⼗枚导 弹。欧盟委员会主席冯德莱恩周五宣布了欧盟第 19 项制裁措施，针对俄罗斯⽯油，与 美国的努⼒相协调。美联社纽约时报 北约盟国警告俄罗斯侵犯领空将产⽣严重后果。近⼏周，俄罗斯战机频频闯⼊北约领 空，包括9⽉19⽇在爱沙尼亚上空盘旋12分钟的三架⽶格-31战⽃机，以及在波兰上空击 落的⽆⼈机。欧洲盟友誓⾔将采取更有⼒的回应。在联合国安理会紧急会议上，波兰外 交部⻓拉多斯⽡夫·西科尔斯基表⽰ ，如果⼊侵飞机被摧毁，莫斯科不应该“抱怨”，⽽ 波兰总理唐纳德·图斯克警告说，如果物体再次越过其边界，波兰将“不加商量”地将其 击落。英国外交⼤⾂伊薇特·库珀承诺 成员国将牵头，但其⽬标是 协调⽀持和融资。⽴陶宛指出，布鲁塞尔⽅⾯此前拒绝了—项1200万欧元的联合请求， 但最近的⼊侵事件给该项⽬注⼊了新的紧迫性。PoliticoEU 普京表⽰ ，如果美国做出回应，他将遵守核上限⼀年。俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京表 ⽰ ，莫斯科将在《新削减战略武器条约》2026年2⽉5⽇到期后—年内遵守该条约的限 制——前提是美国也这样做——此举旨在避免“进—步的战略军备竞赛”。该条约由时

特⼯从这两个地⽅都查获了电⼦设备。调查涉及可能违反《间谍 法》和未经授权保留机密材料。博尔顿以前也⾯临类似的审查 ，他 2020 年的回忆录被 指控包含机密内容。Politico 称博尔顿的律师没有回应置评请求。Politico 嫌疑⼈因涉嫌⽤激光照射特朗普乘坐的海军陆战队⼀号⽽被拘留。据特勤局的—份投诉 称，—名男⼦周六因涉嫌⽤激光照射总统唐纳德·特朗普乘坐的海军陆战队—号⽽被拘 留。这名嫌疑⼈名叫雅各布·塞缪尔·温克勒 约最近⼏周两次援引《条约》第四 条。北约称其回应是威慑——通过加强空中巡逻和发表严厉声明——⽽俄罗斯则公开 宣称已经与北约开战 ，理由是西⽅国家⽀持乌克兰。分析⼈⼠表⽰ ，这种认知上的差异 可能导致局势升级，尤其是莫斯科认为北约的谨慎是软弱的表现，是在怂恿其采取更⼤ 胆的⾏动。波罗的海国家警告称，俄罗斯已准备好升级局势，并敦促俄罗斯采取更强有 ⼒的回应，包括击落⼊侵飞机。专家认为，北约必须要么表现出直接报复的意愿，要么 尼亚领空，爱沙尼亚呼吁北约和联合 国召开紧急会议。此次⼊侵是—系列⼊侵⾏为的—部分，这些⼊侵⾏为也侵犯了波兰和 罗⻢尼亚的领空。唐纳德·特朗普总统也⽀持采取更强硬的措施 ，敦促北约击落⼊侵飞机。作为回应，波罗的海国家和波兰短暂关闭了部分领空，⽽北约将波罗的海空中警务 升级为全⾯防空任务。俄罗斯否认了爱沙尼亚事件，但挪威今年早些时候也报告了三起 领空侵犯事件，⽽此前⼗年从未发⽣过此类事件。彭博社

⼈疏散。⼏栋公寓楼受损，三⼈（包括—名⼉童）受轻 伤。市⻓亚历⼭⼤·斯克⾥亚宾表⽰ ，撤离⼈员被转移到当地—所学校，同时炸弹处理 专家正在努⼒消除炮弹的爆炸威⼒。路透社指出，⽆法独⽴核实这些报道，基辅⽅⾯也 没有⽴即做出回应。路透社 “完全错误”： 德国国防部⻓驳斥冯德莱恩关于欧盟向乌克兰派遣军队的⾔论。 德国国 防部⻓鲍⾥斯·⽪斯托瑞斯周—批评欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩公开提出向乌克 兰部署多国部队作为未来安 ，主要是出于对战友的忠诚， ⽽⾮对使命的信念。分析⼈⼠警告称，军⽅⼠⽓正在崩溃，难以维持这场史上最⻓的战 争。《华尔街⽇报》 以⾊列考虑吞并约旦河西岸地区，以回应巴勒斯坦承认巴勒斯坦的诉求。据Axios⽹站 报道，以⾊列领导⼈正在考虑吞并被占领的约旦河西岸部分地区，以回应包括法国、英 国、加拿⼤和澳⼤利亚在内的⼏个西⽅国家计划在本⽉的联合国⼤会上承认巴勒斯坦建 国。以⾊列总理本雅明·内塔尼亚胡已就此问题召开会议，极端⺠族主义联盟伙伴和定 家公司此 前—直享有美国的豁免 ，允许它们向其在华业务发送芯⽚制造设备，⽽⽆需新的许可。 拜登政府于 2023 年批准了豁免，以允许这两家韩国芯⽚制造商采购维持和扩展其在华 业务所需的设备。三星尚未回应置评请求，但 SK 海⼒⼠在—份声明中表⽰ ，该公司将 “与韩国和美国政府保持密切沟通，并采取必要措施 ，将对我们业务的影响降⾄最低”。 这两家芯⽚制造商供应商的股价也出现下跌 ，爱德万测试和迪斯科下跌

，却未造成任何后果，这暴露了特朗普 外交政策中的—个悖论：他标榜⾃⼰是和平缔造者 ，却⼜在加沙和乌克兰战争问题上不 愿向以⾊列或俄罗斯施压。以⾊列袭击卡塔尔哈⻢斯官员以及俄罗斯⽆⼈机⼊侵北约领空的举动引发了冷淡的回应 ，特朗普只发表了谨慎的⾔论。尽管美国向以⾊列提供了数 ⼗亿美元的军事援助 ，但特朗普—直拒绝利⽤这些援 助来推动内塔尼亚胡达成停⽕协 议。分析⼈⼠认为 ，特朗普对与领导⼈私⼈关系的依赖 削弱了结束冲突的努⼒ 的信息共享。特朗普已 将伦敦警察厅置于联邦控制之下 ，部署了2000多名⼠兵，并派遣包括ICE官员在内的联 邦探员上街执法。他声称这些措施⼤幅降低了犯罪率，并形容⾸都“蓬勃发展”。鲍泽的 办公室没有回应他的最新⾔论。批评⼈⼠称，这些举措相当于联邦政府越权，⽽特朗普 坚称他不会允许警⽅不与ICE合作⽽逆转安全⽅⾯的进展。鲍泽此前曾称赞特朗普的增 派执法⼈员有助于降低犯罪率。路透社 柯克枪击案后，⽩宫要求拨款5800万美元加强安保。 纳罗因试图推翻2022年⼤选结果，被 巴西最⾼法院判处27年零3个⽉监禁。这—判决引发了国际社会的强烈反应，美国谴责 这—结果，称其为政治“猎巫”，同时警告可能产⽣外交后果。美国总统唐纳德·特朗普 回应这—裁决，批评巴西最⾼法院，称博索纳罗是“好⼈”，并称该裁决“⾮常令⼈意 外”。他将此事与⾃⼰在美国⾯临的法律挑战相提并论，暗⽰巴西存在政治迫害的模 式。尽管特朗普反应强烈 ，但他澄清说，美国不会对巴西实施额外制裁。博索纳罗的⽀

，⼤⽕已被扑灭。俄罗斯国防部声称，其军队击落了24架乌克兰⽆ ⼈机 ，其中7架在罗斯托夫上空。基辅⽅⾯尚未置评，⽬前尚不清楚发射的⽆⼈机数 量。乌克兰经常以俄罗斯的基础设施为⽬标，称此类袭击是对俄罗斯持续袭击乌克兰领 ⼟的回应。路透社 乌克兰⼤⼒发展拦截⽆⼈机作为低成本防空武器。乌克兰总统泽连斯基呼吁拨款 60 亿 美元提⾼产量，⽬标是每天⽣产 1,000 架拦截⽆⼈机。这反映出该技术在乌克兰国防中 的作⽤⽇益增强。这些⽆⼈机每架成本为 认为俄罗斯可以继续这样做；我不知道答案是什么。但我知道，如果我们不必 像俄罗斯那样在国防上投⼊资⾦ ，⼜不能增加国防开⽀ ，同时将我们先进的技 术⽤于军事⽬的以保障⾃⾝安全，那么我们就不配拥有⾃由。[但我相信]欧洲会 做出回应。 尼克·菲什威克 密码摘要 俄罗斯放弃暂停部署中短程导弹。俄罗斯外交部周⼀宣布 ，俄罗斯不再受《中程核⼒量 条约》（INF）规定的暂停部署中短程导弹的约束。美国于1987年与苏联签署了《中程核 。梅德⻙杰夫上周批评 特朗普威胁称，如果俄罗斯不同意结束乌克兰战争，将对俄罗斯实施制裁和关税。梅德 ⻙杰夫警告称 ，俄罗斯正在考虑“死亡之⼿”威胁，⼀些专家认为这指的是俄罗斯的⾃动 核报复系统。作为回应，特朗普总统下令将两艘美国核潜艇部署到未公开的地点。佩斯 ·科夫称这些潜艇“已在执⾏战⽃任务”，并表⽰“核战争没有赢家”，以此与俄罗斯总统弗 拉基⽶尔·普京划清界限 ，避免与梅德⻙杰夫的煽动性⾔论发⽣冲突。路透社华盛顿邮

严重破坏。在达尔尼茨基区，—栋五层建筑的—部分倒塌，救援⼈员迅速赶赴现场搜寻 被困在废墟中的⼈员。基辅军⽅称 ，此次袭击是“典型的”俄罗斯战术，即从多个⽅向发 动联合打击，并故意瞄准平⺠住宅。乌克兰总统泽连斯基回应称：“俄罗斯选择弹道导 弹，⽽不是谈判桌。”⽕灾持续蔓延，包括500名救援⼈员和1000名警察在内的紧急救援 ⼈员正在全市20多个地点开展救援⼯作。CNN、美联社、路透社、卫报 乌克兰⾼级官员本周 划（包括铀浓缩率⾼ 达60%以及配合国际原⼦能机构核查不⾜）的担忧的回应。该程序是2015年核协议的 —部分 ，除⾮伊朗做出恢复全⾯核查和开展有效外交的切实承诺，否则将在30天内恢 复对伊朗⾦融、能源和国防部⻔的制裁。欧洲外交官已表⽰ ，如果伊朗表现出真诚的合作，他们愿意推迟制裁，⽽伊朗官员警告称，如果恢复制裁，伊朗将遭到严厉回应。路 透社 德国内阁通过⾃愿兵役法案。在对俄罗斯侵略⾏为⽇益加剧的担忧下，德国内阁批准了 的⾏动的当地罪犯。—名20 岁的当地男⼦尤尼斯·阿⾥·尤尼斯因与袭击有关⽽被控纵 ⽕和盗窃车辆。当局还缴获了数字证据，将付款链与⽤作代理⼈的⼩偷联系起来。据报 道 ，袭击中使⽤的车辆是—辆与其他事件有关的团伙犯罪车辆。作为回应，总理安东尼 ·阿尔巴尼斯宣布驱逐伊朗⼤使 ，这是澳⼤利亚⾃⼆战以来⾸次驱逐伊朗⼤使。伊朗否 认参与 ，称这些指控是西⽅抹⿊⾏动的—部分。路透社 、美联社、卫报 受伊朗指使的犯罪分⼦两次瞄准错误地

电缆。这种双重威胁凸显了保护这些海底通信线路免遭间谍活动和破坏的战略必要 性。《密码简报》 02 美洲 特朗普对俄罗斯疑似⼊侵美国联邦法院事件不以为然：“你感到惊讶吗？”美国总统唐纳 德·特朗普回应了俄罗斯疑似⼊侵美国联邦法院档案系统的事件，问道：“你感到惊讶 吗？” 此⾔反映出他⻓期以来对俄罗斯⽹络安全威胁严重性的怀疑。此次⼊侵事件引发 了⼈们对敏感信息泄露的担忧 ，并促使⼈们呼吁加强司法系统的安全措施。特朗普表 上曝光，详细信息才得以公 开 ，促使政府获得了⼀项罕见的超级禁令，禁⽌此次泄露事件以及任何提及该禁令本⾝ 的⾏为。该禁令⼀直有效，直到2025 年 7 ⽉中旬，⾼等法院法官认为保密不再适当或 没有道理。作为回应 ，政府启动了⼀项名为“阿富汗响应路线”的秘密安置计划，该计划 将于2023年⾄2025年中期秘密运⾏ ，旨在重新安置约6900名被认为⾯临最⼤风险的阿 富汗⼈及其家⼈。该计划耗资约8.5亿英镑，并被刻意从移⺠统计数据和议会披露中剔 惊”且“完全不可接受 ”。卢克森发表此番⾔论之际，国际社会正⽇益关注新西兰，新西 兰正考虑在9⽉即将举⾏的联合国⼤会前正式承认巴勒斯坦国，加⼊其他国家更⼴泛的 外交转向。以⾊列外交部副部⻓沙伦·哈斯克尔回应了卢克森的⾔论 ，哈斯克尔驳斥了 卢克森的担忧。她质疑内塔尼亚胡对以⾊列⾯临的哈⻢斯安全威胁的理解，称其为“圣 战死亡邪教”，并批评承认巴勒斯坦的举动是对恐怖主义的奖励，是严重的道德败 坏。路透社

”。卢⽐奥 在厄⽠多尔⾸都基多对记者说：“这—次，我们不会只是追捕那些⼩型快艇上的毒贩， 然后说‘我们设法逮捕他们9。不 ，总统说他想对这些组织发动战争，因为他们已经对我 们发动了30年的战争 ，但没有⼈做出回应。”他还补充说，特朗普政府希望帮助合作伙伴 政府“摧毁”这些组织，并采取其他针对这些组织的⾏动。美联社纽约时报 墨西哥贩毒集团将其⾎腥战争输出到厄⽠多尔及其他地区。墨西哥的锡那罗亚和哈利斯 科新—代贩毒集团已在厄⽠多尔站稳脚跟 该会议将讨论—项剥夺真主党武器的军事计划。该组织虽然遭受以⾊列空袭的严重打 击，但仍然拥有相当⼤的影响⼒。华盛顿及其盟友认为，鉴于伊朗地位的削弱以及战后 叙利亚远离德⿊兰，真主党不太可能以⼤规模暴⼒⼿段予以回应。但他们警告说，如果不采取⾏动 ，可能会迫使国会削减每年 1.5 亿美元的军事援助 ，或促使以⾊列扩⼤在黎 巴嫩南部的⾏动。海湾国家已承诺，如果贝鲁特采取果断⾏动，将提供数⼗亿美元的援 助 ，但黎巴 ⽤侦察⽆⼈机。⻢⾥国⼟管理部称这—⾏为是“公然侵略”，意在阻挠其打击武装叛乱分 ⼦的⾏动 ，并表⽰阿尔及利亚没有提供任何证据证明⽆⼈机侵⼊其领空。阿尔及利亚此 前声称⽆⼈机侵犯了其领⼟ ，但尚未对⻢⾥的国际法院诉讼做出正式回应。这—事件加 剧了这两个邻国之间⽇益紧张的关系，这两个邻国曾在调解⻢⾥与图阿雷格分离主义冲 突⽅⾯合作过。⾃ 2020-2021 年⻢⾥政变以来，两国关系恶化，军政府驱逐了法国军 队并与俄罗斯⾛得更