多哈遇袭后：中东国家的回应与安全格局新动向 25 年 9 月 9 日，以色列在卡塔尔首都多哈，针对停火 谈判中哈马斯代表的住所发动打击。随即引发海湾地区及 更广泛阿拉伯——伊斯兰世界的强烈反弹。多国领导人紧 急聚集多哈，将愤怒转化为统一表态：呼吁保护国家主权、 重新审视与以色列的关系、并探讨建立集体防御机制。此 次危机是以巴冲突的延宕，凸显了区域安全赤字与缘博弈 的复杂性。 一、遇袭后的紧急动员 集体行动以维护主权和区域稳定。海合会成员国明确提出 要“激活联合防御机制”，将安全议题从口头谴责与外交 抗议，推向向制度化回应。 从峰会公报可以看出三个方向：一是区域国家希望减 少对外部大国的单一依赖，探索区域性的安全机制；二是 对与以色列关系正常化的国家形成新的政治与道德压力； 三是将事件上升到国际法与联合国层面的追责，以增加国 际话语筹码。然而，表面上的“团结”难掩现实的困境与无力卡塔 尔作为美国 另一方将视同自身遭到攻击。此举意味着两国正式结成军 事同盟，被普遍解读为对“多哈遭袭”引发安全真空的直 接回应。 沙特是阿拉伯世界的领导性国家，也是全球重要的能 源输出国。巴基斯坦则是伊斯兰世界的拥核国家，且其军 事实力在近年与印度的摩擦中得到验证。两国的结盟，不 仅放大了各自优势，也为阿拉伯—伊斯兰国家提供了美军 之外的安全选项。这无疑是对以色列扩张野心的威慑和对 美国安全承诺失信的回应。沙巴结盟还有一层深意。巴基斯坦与中国有深入军事

1 ⽇星期五的报告 特朗普签署⾏政命令，对69个国家征收“对等”关税 美国与厄⽠多尔签署情报共享协议打击跨国犯罪 西⽅国家谴责伊朗在欧洲的情报⾏动 萨尔⽡多批准⽆限期总统连任和延⻓任期 01 美洲 唐纳德·特朗普宣布对数⼗个国家实施新的“互惠”关税。 2025年7⽉31⽇ ，美国总 统唐 纳德·特朗普签署了⼀项⾏政命令，对来⾃约69个国家的进⼝产品征收新的“ 互惠”关 税，税率从10% 税，税率从10%到41%不等。主要关税税率包括：印度出⼝产品25%、台湾产品 20%、 南⾮产品30%，其他国家则适⽤10%的最低关税。此举旨在通过对美国政 府认为对美国 出⼝产品不公平待遇的措施实施相应的关税，向贸易壁垒⾼、贸易 失衡的贸易伙伴施 压。这些措施标志着特朗普政府在2025年初宣布的贸易保护 主义政策（通常被称为“解 放⽇”和“互惠关税”战略）的进⼀步升级。路透社CNN 美国陆军与Palanti ，从⽽能够在关键任务系统中更快地部署软件。路透社特朗普升级与加拿⼤的贸易战，承认问题愈演愈烈。 唐纳德·特朗普总统扩⼤了贸易冲 突 ，对加拿⼤部分商品征收35%的关税。特朗普在空军⼀号上发表声明，将加拿⼤倾向 于承认巴勒斯坦与美国的国家安全担忧联系起来，并威胁要采取更⼴泛的贸易⾏动。⽩ 宫称这项关税⽅案是旨在维护贸易筹码的“报复性措施”。加拿⼤回应称，这些关税“极 具挑衅性”，并警告称，这可能引发报复性政策。渥太华强调，外交政策应与贸易决策

2025 年 9 ⽉ 5 ⽇星期五的报告 委内瑞拉战⽃机飞越美国海军舰艇以“展⽰武⼒ ” 特朗普声称有权⽴即处决毒品⾛私嫌疑⼈ 海豹突击队第六⼩队进⼊朝鲜的绝密任务是如何失败的 ⻢克龙称26个国家承诺向乌克兰提供战后安全保障 01 CIPHER BRIEF独家报道 黄⾦穹顶赌注：天基防御与威慑的未来。特朗普总统启动了美国历史上最雄⼼勃勃的国 防计划之— ，即耗资 1750 亿美元的“黄⾦穹顶”项⽬ 政府“摧毁”这些组织，并采取其他针对这些组织的⾏动。美联社纽约时报 墨西哥贩毒集团将其⾎腥战争输出到厄⽠多尔及其他地区。墨西哥的锡那罗亚和哈利斯 科新—代贩毒集团已在厄⽠多尔站稳脚跟 ，将这个曾经稳定的国家变成了世界上最致命 的国家之—。厄⽠多尔位于哥伦⽐亚和秘鲁之间 ，战略位置优越，加上政府机构薄弱、 腐败猖獗，使其成为⾛私可卡因到美国和欧洲的主要枢纽。这两个贩毒集团都通过当地 代理⼈开展活动 ，其中最突出的是“ ⼈的凶杀率，他正在寻求美国的军事⽀持和私⼈安全培训，以应对 不断升级的危机。但批评⼈⼠警告说 ，他的强硬政策和扩张的军事⼒量可能会进—步加 剧滥⽤职权的风险，⽽贩毒集团的全球影响⼒和联盟规模继续超过国家的能⼒。华尔街 ⽇报监管机构 FBI员⼯担⼼特朗普增兵华盛顿会暴露未标记车辆。唐纳德·特朗普总统增兵华盛顿特 区 ，引起FBI员⼯的警觉。他们警告说，此举将暴露FBI未标记车辆的车队，危及敏感的

，签证捷径不得损害移⺠法的合规性。路透 社 加巴德撤回委内瑞拉情报报告。国家情报总监图尔西·加巴德下令撤回美国国家安全局 关于委内瑞拉的机密报告，该报告描述了前国家情报局代理总监、现任美国驻委内瑞拉 特使理查德·格雷内尔进⾏的谈判。官员们表⽰ ，这—决定源于对该⽂件未能充分掩盖 格雷内尔⾝份的担忧，称其为特朗普的特使。尽管美国国家安全局为其⼯作的准确性辩 护 ，但此次撤回报告反映了加巴德为限制情报报告中政府官员⾝份⽽做出的努⼒ 尔与委内瑞拉领导⼈ 尼古拉斯·⻢杜罗的会谈 ，包括为确保⽆证移⺠返回所做的努⼒。此次撤回报告正值特 朗普政府内部在委内瑞拉政策上存在严重分歧之际，格雷内尔倾向于进⾏可能有利于美 国能源利益的谈判，⽽国家安全顾问⻢尔科·卢⽐奥则坚持更强硬的⽴场。《纽约时 报》 FBI局⻓卡什·帕特尔将在参议院司法委员会作证。FBI局⻓卡什·帕特尔将于9⽉16⽇在参 议院司法委员会年度监督听证会上作证。他的出席正值两党向FBI和司法部施压 9项制裁⽅案，旨在加⼤对 莫斯科能源收⼊的压⼒ 。欧盟还寻求打击俄罗斯的“影⼦船队”油轮和帮助其维持⽯油出 ⼝的第三国贸易商，同时加强对⽤于逃避制裁的⾦融和物流⽹络的限制。包括匈⽛利在 内的—些欧盟国家在过去⼏轮制裁中反对针对能源公司，这意味着能否获得—致批准仍 不确定。欧盟官员正在华盛顿与美国协调可能的联合措施，美国—直在考虑对俄罗斯⽯ 油公司和秘密航运实施制裁。美国的任何⾏动最终都取决于唐纳德·特朗普总统。尽管

⾝⼒量实现了美国两党共同的国家安全⽬标：制⽌伊朗的核野⼼。美国欧洲司令部前副 司令、美国空军退役将军查尔斯·沃尔德、美国前国防情报局局⻓、美国退役中将罗伯 特·P·阿什利⻢克·福克斯认为 ，此次⾏动凸显了美国持续投资于以⾊列能⼒的价值，并 强调了建⽴能够应对共同威胁的强⼤地区伙伴的必要性。《密码简报》 从统计数据到打击⾏动：特朗普扩⼤打击贩毒集团的战争。根据美国缉毒局 (DEA) 的 《2025 年国家毒品威胁评估》，2024 法律上可疑的战争。资深国家安全专栏作家、普利策奖获奖记者沃尔特·平卡斯在《密 码简报》中报道 02 美洲 2025年联合国⼤会开幕，⼈潮涌动，危机四伏。包括近90位国家元⾸和数⼗位总理在 内的140多位世界领导⼈⻬聚纽约 ，参加第80届联合国⼤会。此次峰会正值全球因加沙 和乌克兰冲突、⽓候威胁升级以及⼈⼯智能快速崛起⽽出现严重分歧之际。早期引⼈注 ⽬的进展包括：由法国和沙特阿拉伯牵头的会议促成了西⽅国家对巴勒斯坦建国的多项 斯坦建国的多项 新承认，但美国和以⾊列并未出席。⽓候⾏动也是焦点，预计将有超过110个国家提交 最新的排放⽬标。唐纳德·特朗普总统将在其第⼆任期内⾸次在⼤会发表讲话；鉴于美 国近期削减对外援助并减少参与多边机构 ，他的讲话备受期待。美联社 多⽶尼加共和国在疑似美国贩毒船袭击事件中缴获可卡因。多⽶尼加官员表⽰ ，他们从 —艘被美国空袭摧毁的快艇残骸中缴获了377包可卡因包裹。与此同时，特朗普总统正

加沙两家主要电信 公司 Paltel、Jawal 的总部。10 月 13 日，以色列通信部长 什洛莫·卡希（Shlomo Karhi）宣布关闭在战时“被用来进 行哈马斯的宣传、煽动和破坏以色列国家安全”的半岛电视 台频道，并表示从 14 日起切断加沙所有互联网服务（固定 及移动业务）。10 月 27 日晚，巴勒斯坦通信部部长希德尔 表示，以军轰炸了加沙最后两个国际连接点，加沙内外通信 地两家主要电信公司后，加沙的电力和网络等基础设施服务 中断，信息传播渠道阻断，进一步导致哈马斯在舆论上的弱 势。哈马斯只能使用简易无线电通信设备，在有限范围维持 断断续续的通信。不过，也有一些友好国家为其提供卫星通 信频段与设备支持，使哈马斯能一定程度突破信息封锁。哈 马斯通过卫星可以向国际社会反映加沙的平民苦难、医疗短 缺等情况，争取国际支持与援助。 以色列的信息基础设施建设完善，其境内光纤网络密如 Operat ions Alliances）、SiegedSec、UserSec 等 77 个黑客团体 表示支持哈马斯，对以的政府、司法、金融、电力、军队、 通信和媒体等网站发动攻击，以的中央政府、国家安全局、 第一大英语报纸《耶路撒冷邮报》等网站瘫痪。例如，“孟 加拉国神秘组织”、“疯狂巴基斯坦组织”、“Garnesia 团队”（Garnesia Team）、“甘诺赛团队”（Ganosecteam）、

加沙地带一处电信大楼，并称将继续轰炸加沙两家主要电信 公司 Paltel、Jawal 的总部。10 月 13 日，以色列通信部长什洛莫·卡希（Shlomo Karhi）宣布关闭在战时“被用来进 行哈马斯的宣传、煽动和破坏以色列国家安全”的半岛电视 台频道，并表示从 14 日起切断加沙所有互联网服务（固定 及移动业务）。10 月 27 日晚，巴勒斯坦通信部部长希德尔 表示，以军轰炸了加沙最后两个国际连接点，加沙内外通信 地两家主要电信公司后，加沙的电力和网络等基础设施服务 中断，信息传播渠道阻断，进一步导致哈马斯在舆论上的弱 势。哈马斯只能使用简易无线电通信设备，在有限范围维持 断断续续的通信。不过，也有一些友好国家为其提供卫星通 信频段与设备支持，使哈马斯能一定程度突破信息封锁。哈 马斯通过卫星可以向国际社会反映加沙的平民苦难、医疗短 缺等情况，争取国际支持与援助。 以色列的信息基础设施建设完善，其境内光纤网络密如 Operations Alliances）、SiegedSec、UserSec 等 77 个黑客团体表示支 持哈马斯，对以的政府、司法、金融、电力、军队、通信和 媒体等网站发动攻击，以的中央政府、国家安全局、第一大 英语报纸《耶路撒冷邮报》等网站瘫痪。例如，“孟加拉国 神秘组织”、“疯狂巴基斯坦组织”、“Garnesia 团队”（Garnesia Team）、“甘诺赛团队”（Ganosecteam）、“摩

于资助乌克兰的国防和重建，向乌克兰注 ⼊先进的防空系统，解除对俄罗斯境内打击的限制，以及提供像德国⾦⽜座导弹这样的 远程精确武器。他呼吁对俄罗斯⽯油买家实施严厉的⼆级制裁 ，并对俄罗斯银⾏、⼯业 和国家机构处以全⾯的经济处罚。斯奈德承认克⾥姆林宫会以⽹络攻击和宣传进⾏报 复 ，但他坚称，退缩不仅会壮⼤莫斯科的势⼒ ，还会⿎舞世界各地的威权政权。他总结 道，历史⻘睐那些反抗暴政的⼈——乌克兰依然有意志；西⽅必须与之匹敌。《密码 此良机，解释他 的政府除了最近停⽌对朝⼴播和拆除边境扩⾳器外，还将采取哪些措施来改善与朝 鲜的关系。 密码简报：危险邻⾥的盟友：特朗普与李明博峰会为何重要 密码摘要专家 约瑟夫·德特拉尼⼤使 国家反扩散中⼼前主任消息⼈⼠称，特朗普政府正考虑对执⾏欧盟科技法的官员实施制裁。特朗普政府正考虑 就欧盟新出台的《数字服务法案》（DSA）对欧盟及其成员国官员实施制裁。华盛顿⽅ ⾯认为 ，该法案对美国⼈ 利。《防务新闻》 ⻢杜罗指责卢⽐奥“疯狂”，向边境增派 1.5 万名⼠兵。在特朗普政府向南加勒⽐海派遣 美国军舰后，委内瑞拉总统尼古拉斯·⻢杜罗宣布部署 1.5 万名⼠兵加强哥伦⽐亚边境的 安全。⻢杜罗在国家电视台发表讲话时警告说，国务卿⻢尔科·卢⽐奥的“疯狂和极端主 义”可能会将特朗普总统拖⼊地区混乱，但他发誓委内瑞拉将“取得胜利”。内政部⻓表 ⽰ ，在苏利亚州和塔奇拉州部署的部队还将包括船只、飞机和⽆⼈机。预计⾄少有三艘

2025 年 9 ⽉ 22 ⽇星期⼀的报告 特朗普称美国将在俄罗斯升级局势之际保卫波兰和波罗的海国家 联合国安理会将就俄罗斯战⽃机侵犯爱沙尼亚领空举⾏会议 四⼤西⽅国家承认巴勒斯坦国， 以⾊列愤怒 塔利班拒绝特朗普收回阿富汗巴格拉姆空军基地的提议 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 特朗普称美国对贩毒船只进⾏第四次打击。美国总统唐纳德·特朗普宣布对—艘涉嫌从 委内瑞拉 ，他宣布与特朗普达成—项价值⾼达300亿美 元的⽆⼈机协议 ，同时与美国和欧洲合作伙伴签署了联合⽣产协议。《基辅独⽴报》 How the Experts See It 乌克兰汇聚了世界上最先进的创新……美国、北约国家以及世界各地其他可能受到 侵略威胁的盟友和伙伴，可以从这⾥汲取巨⼤的教训。但当然，这些教训只有在以 某种⽅式在军队中制度化，以条令、组织变⾰、训练、领导⼒发展课程等形式体现 出来后，才能真正被汲取。 期挑起中俄关系。 密码简报专家⻢克·凯尔顿 前中央情报局⾼级执⾏服务官 04 欧洲 特朗普表⽰，在俄罗斯升级局势之际，美国将保卫波兰和波罗的海国家。美国总统唐纳 德·特朗普周⽇表⽰ ，如果俄罗斯继续在北约东翼升级挑衅，美国“将”帮助保卫波兰和 波罗的海国家。在出席亚利桑那州举⾏的追悼会前，特朗普在接受记者采访时被问及华 盛顿是否会援助与俄罗斯接壤的盟友，他回答说：“是的，我会的。” 此前，三架俄罗斯

术数据，并于7⽉在⼀次⾯对⾯会议上交出了⼀张SD卡，可能还有⼀件坦克硬件，事后 还留⾔说“任务完成”，以换取俄罗斯公⺠⾝份。该⼠兵拥有最⾼机密/敏感隔离信息 （TS/SCI）权限，当局强调其致⼒于起诉内部威胁并维护国家安全。路透社/基辅独⽴ 报 美国对杀害以⾊列⼤使馆⼯作⼈员的嫌疑⼈提起仇恨犯罪指控。2025年 5 ⽉ 21 ⽇ ，⼀ 名 31 岁的芝加哥男⼦前往华盛顿特区，向两名以⾊列⼤使馆⼯作⼈员 Yaron 的发展中国家 ⽽⾔。它将涉及战略储备、租赁框架，以及全球南⽅⽣产国和美国、欧盟和中国等主要 消费国的参与。然⽽ ，主要⼤国可能不愿放弃对资源定价和获取的控制权。⽀持者认 为，该信托提供了⼀条摆脱零和资源竞争的⼤胆途径。《华尔街⽇报》 卢拉公布战略矿产政策，拒绝与特朗普进⾏关税谈判，博索纳罗上诉软禁。巴西总统路 易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔⽡宣布了⼀项新的国家政策，将战略矿产指定为国家主权事 务 务，旨在将国家重点从出⼝原材料转向增加国内增值⽣产。该计划包括成⽴⼀个国家委 员会来监督矿产测绘和标准化。与此同时 ，卢拉拒绝了与美国总统唐纳德·特朗普（后 者最近对巴西商品征收了50%的关税）进⾏直接关税谈判的想法，称他认为这种可能令 ⼈羞辱的互动毫⽆意义。相反，他强调加强国内⽀持措施并与⾦砖国家伙伴进⾏协调。 卢拉还批评了特朗普对巴西司法事务的⼲涉 ，特别是涉及前总统雅伊尔·博索纳罗的司 法事务。博索纳罗因涉嫌参与政变阴谋⽽被软禁