历数美国联邦政府的威权化动向 自特朗普首任入主白宫以来，美国政府的政治走向呈现出一 种的趋势：越来越多的权力被集中到联邦政府和最高领导人手中， 传统意义上的“制衡”与“自由”逐渐被侵蚀。即使民主党的拜 登政府中间执政 4 年，某些威权主义色彩的做法仍得以延续，反 映出联邦政府对右翼势力的妥协。若从制度演进的角度看，美国 似乎正在走向一种“披着民主外衣的威权化”。这不仅与其自我 标榜的 二、联邦政府对各州事务的深度介入 美国自称“联邦制”的典范，州政府本应拥有相当独立的治 理权。然而，近年来华盛顿不断加强对州事务的干预，尤其在公 共安全、教育、医疗和移民问题上，联邦政府的强制性指令频繁 压制州政府的自主权。部分州的政策选择甚至直接被联邦司法和 行政力量推翻。这种趋势意味着“地方自治”的空间被持续压缩， 联邦制日益名存实亡。比如：在新冠疫情期间，特朗普政府与各 州政 州政府在防疫措施上多次对抗，白宫甚至直接威胁削减对不配合 州的联邦资金；拜登政府在环保政策上通过联邦环保局直接推翻 多个州的独立规定，要求全国统一执行“零排放”目标，引发多个州司法总长起诉联邦政府；近期，联邦政府未经部分州同意， 直接向边境地区或骚乱严重的州派遣国民警卫队，州长们批评这 是对州政府治安权的侵犯，反映出联邦权力对地方的进一步压制。 三、新闻审查机制的悄然建立 美国长期自诩为新闻自由的守护者，但现实正在发生逆转。

“谎言工厂”——起底美国认知战的历史与 套路 文章来源：新华社 美国特朗普政府上台以来，多次表示将关闭美国国际媒 体署及其下辖的美国之音等机构，理由是它们都是民主党的 “传声筒”。就在日前，特朗普政府宣布将裁减约 500 名美 国之音雇员。 设立 83 年来，美国之音以所谓“传播自由民主”之名， 行意识形态渗透之实，是名副其实的“造谣机器”，也是美 国“谎言工厂”的重要一员。 从报纸刊物到广播影视，从网络游戏到社交媒体，从网 红运营到算法推荐……长期以来，美国政府通过多种方式进 行思想渗透、操纵国际舆论、塑造他国认知，谋求以“思想 殖民”维护自身霸权。漫画：于艾岑 一、“谎言工厂”的“造谣之音” “83 年来，‘赫赫有名’的美国之音首次陷入沉默。” 今年 3 月，美国之音总监迈克尔·阿布拉莫维茨一声长叹。 当时，入主白宫不久的特朗普下令削减美国国际媒体署规模， 模， 其旗下美国之音电台、自由欧洲电台、自由广播电台、自由 亚洲电台、古巴广播办公室等多个机构遭资金“断供”，数 百名员工陆续被解雇。 数十年来，这些机构充当美国政府散播谣言的“急先锋”， 试图以美式叙事和价值观重塑各国人民的认知，在世界多地 留下黑历史。这是 2024 年 1 月 15 日在美国首都华盛顿拍摄的雪中的白宫。 新华社发（阿伦摄） 美国之音电台成立于 1942 年，其最初的任务是开展反

了五角⼤楼合同签订流程中的紧张关系，引发了⼈们对效率、透明度以及可能浪费纳税 ⼈资⾦的担忧。路透社上诉法院裁决将允许特朗普政府削减数⼗亿美元的对外援助。上诉法院的⼀项裁决允许 特朗普政府削减数⼗亿美元的对外援助，确认了政府有权扣留先前拨给国际援助的资 ⾦。法院的裁决还指出，⼈道主义组织缺乏挑战这些削减的资格，这实际上限制了它们 质疑政府⾏动的能⼒。这引发了各利益相关⽅对潜在⼈道主义影响的担忧。批评⼈⼠认 为 ，这些削减可能会破坏全球援助努⼒ Médicos）计划的 巴西卫⽣部官员——莫扎特·胡⾥奥·塔博萨·萨莱斯和阿尔⻉托·克莱曼——以及其他⼀ 些⾮洲和加勒⽐国家官员的签证已被吊销 ，理由是他们协助了古巴的“强制性劳务输出 计划”。古巴政府谴责此举是蓄意破坏其医疗使命的卑鄙⾏径，⽽医疗使命是古巴重要 的外汇来源。路透社半岛电视台 03 乌克兰最新消息 特朗普警告俄罗斯，如果普京不同意结束乌克兰战争，将⾯临“严重后果”。在与前总统 唐纳德·特朗普的通话中 俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京提出⼀项和平倡议。该倡议将包括允许俄罗斯获取⽬前被 俄罗斯占领的乌克兰领⼟内的稀⼟矿产资源，放松对俄罗斯航空业的部分制裁，并允许 俄罗斯开发阿拉斯加的⾃然资源。该计划是美国财政部⻓斯科特·⻉森特和⾼级政府官 员协助敲定的⼀项更⼴泛的经济⽅案的⼀部分，旨在激励乌克兰停⽕。《基辅独⽴报》 泽连斯基会见英国外⻓斯塔默，欧洲正为特朗普-普京峰会做准备。2025年 8 ⽉ 14 ⽇ ，英国⾸相基尔·斯塔默在

2025 年 8 ⽉ 26 ⽇星期⼆的报告 头条新闻 乌克兰⽆⼈机袭击导致炼油⼚瘫痪并引发俄罗斯燃料短缺，美俄在和平谈判中权衡能源 协议 美欧科技争端加剧，特朗普政府考虑就《数字服务法》对欧盟官员实施制裁 特朗普与韩国外⻓李明博公布重⼤投资协议， 同时权衡贸易争端和重启与朝鲜的接触 紧张局势升级，美国军舰抵达加勒⽐海，⻢杜罗向哥伦⽐亚边境部署15,000名⼠兵 01 CIPHER BRIEF独家报道 并⿎励美朝 重启接触。路透社 How the Experts See It 李明博政府已与朝鲜接触，明确表⽰新总统希望与朝鲜建⽴良好关系，但朝鲜的回 应—直很负⾯ ，⾦正恩的妹妹⾦与正更是明确表⽰ ，朝鲜仍将韩国视为敌⼈ ，不愿 实现朝韩和平统—。特朗普先⽣与⾦正恩关系特殊……李明博也趁此良机，解释他 的政府除了最近停⽌对朝⼴播和拆除边境扩⾳器外，还将采取哪些措施来改善与朝 鲜的关系。 密码 密码简报：危险邻⾥的盟友：特朗普与李明博峰会为何重要 密码摘要专家 约瑟夫·德特拉尼⼤使 国家反扩散中⼼前主任消息⼈⼠称，特朗普政府正考虑对执⾏欧盟科技法的官员实施制裁。特朗普政府正考虑 就欧盟新出台的《数字服务法案》（DSA）对欧盟及其成员国官员实施制裁。华盛顿⽅ ⾯认为 ，该法案对美国⼈进⾏审查，并给美国科技公司带来不公平的负担。消息⼈⼠ 称，签证限制措施正在考虑中，但尚未做出最终决定，且针对的官员仍不明确。此举将

执法⼈员的数量，旨在降低暴⼒犯罪。美国公园警察将牵头这项计划，国会警察、联邦调查局、缉毒局、烟酒枪 炮及爆炸物管理局和美国法警将提供⽀持 ，初期部署七天，并可选择延⻓。此前，⼀群 ⻘少年袭击了⼀位前政府效率部⻔的⼯作⼈员，这再次引发了⼈们的呼吁，要求从14岁 开始将未成年罪犯作为成年⼈起诉。特朗普威胁说，如果地⽅官员未能扭转犯罪趋势， 他可能会动⽤国⺠警卫队。法律专家警告称，任何试图夺取华盛顿特区治理结构控制权 ，即从洛克希德·⻢丁公司采购88架F-35战机，⽽不是拆分订 单或转向欧洲替代⽅案。尽管评估并未正式推荐该决定，但消息⼈⼠称，它凸显了继续 使⽤美国系统在成本、复杂性和互操作性⽅⾯的优势。国防部⻓戴维·麦坚迪的办公室 重申了政府的承诺，强调要负责任地使⽤纳税⼈的钱，并⽀持加拿⼤⼯业。加拿⼤总理 ⻢克·卡尼最初下令进⾏评估 ，是因为担⼼加拿⼤过度依赖美国国防技术。有报道称， 坚持使⽤F-35战机也可能缓解与华盛顿的紧张关系 5000万美元，以缉拿提供线索帮助逮捕委内瑞拉总统尼古拉斯·⻢杜罗的嫌疑⼈ ，并指 控他涉嫌严重参与国际贩毒活动。特朗普政府指控⻢杜罗与墨西哥锡那罗亚贩毒集团 和 委内瑞拉“阿拉⽠之流”等犯罪集团合作 ，并声称近七吨缴获的可卡因与他有直接联 系。 ⻢杜罗否认了这些指控 ，委内瑞拉政府也驳斥了这⼀举动，称其为“政治宣传”。 多年 来，美国和委内瑞拉之间的紧张关系持续存在，尤其是在⻢杜罗去年备受争议的连任

凯泽警告称，如果国会不采取⾏动，2015 年《⽹络安全信息共享法案》（CISA 2015） 将于 2025 年9 ⽉ 30 ⽇到期，届时美国可能会遭受—波毁灭性的⽹络攻击。该法案— 直是美国⽹络防御的核⼼ ，它使得政府和⾏业之间能够实时共享威胁信息，同时提供⿎励合作的责任和反垄断保护。如果没有它，美国针对⽹络攻击的早期预警系统将会被削 弱 ，使中⼩企业（SMB）——它们已经承受了勒索软件损失的冲击——尤其容易受到 全球⽹络领导地位取决于这—已被其他国家效仿的框架。她敦促国会寻求彻底的重新授 权，并警告说，拖延将导致可预防的灾难。《密码简报》 02 美洲 特朗普将美国太空司令部总部从科罗拉多州迁⾄阿拉巴⻢州。⽩宫预计将很快做出决 定，推翻拜登政府2023年的命令，将美国太空司令部总部从科罗拉多斯普林斯迁⾄阿 拉巴⻢州亨茨维尔。该司令部⽬前位于彼得森太空部队基地，负责管理太空军事⾏动， 拥有约1700名⼈员。此次迁址尚未正式宣布，可能需要数年时间，并耗资数亿美元。亨 地 ，该市—直在积极 游说设⽴总部。路透社Axios 特朗普称美军在委内瑞拉海域空袭中击毙 11 名“毒品恐怖分⼦”。周⼆ ，美国在加勒⽐ 海域的军事打击击毙了11 名毒品⾛私嫌疑⼈ ，这是特朗普政府⾸次对毒贩使⽤致命武 ⼒。特朗普总统表⽰ ，这些⾛私者据称与委内瑞拉的“阿拉⽠河”帮派有关，他认为该组 织受总统尼古拉斯·⻢杜罗指挥，但美国情报评估对这—说法提出质疑。特朗普分享了 —段看似空袭快艇的视频

普京在全球舞台上受到越来越多的欢迎 01 美洲 特朗普九⽉截⽌⽇期紧迫。特朗普总统将⾯临严峻的国内和国际挑战，这个九⽉安排得 满满当当。在国内 ，他必须与国会谈判，以避免政府关⻔。两党对他取消50亿美元对 外援助的举动感到愤怒，批评⼈⼠认为此举违反了法律。此外，政府还⾯临着美国疾病 控制与预防中⼼领导层变动后的动荡局⾯ 、对卫⽣部⻓⼩罗伯特·F·肯尼迪政策的审 查，以及围绕爱泼斯坦档案的迫在眉睫的争⽃。特朗普对华盛顿特区警察部队的紧急接 ，并指责国务卿⻢尔科·卢⽐奥密谋政权更迭。他 警告特朗普总统 ，⼲预将使他的双⼿沾满鲜⾎。美联社半岛电视台德国之声 墨西哥总统誓⾔与美国达成“⽆从属”协议。墨西哥总统克劳迪娅·申鲍姆周—警告称， 虽然墨西哥政府愿意与美国达成安全和移⺠协议，但不会接受任何暗⽰“从属”的安排。 她的这番⾔论是在她⾸次发表国情咨⽂期间发表的。此前有报道称，特朗普总统秘密命 令五角⼤楼探索对墨西哥境内贩毒集团进⾏军事打击 ，这—消息引发了公众的愤怒。申 们稳定和⾃豪感。 巴菲特承认存在挑战 ，并强调真正的转型需要道路、学校、政府参与以及私⼈⽀持。《 华尔街⽇报》 02 乌克兰最新消息美国财政部⻓贝森特表⽰，俄罗斯对乌克兰发动“卑鄙的”轰炸⾏动，使美国⾯临所有制 裁选项。财政部⻓斯科特·⻉森特表⽰ ，在俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京不顾近期和谈加 强对乌克兰打击之后，特朗普政府正在考虑对俄罗斯实施新的制裁。9 ⽉ 1 ⽇ ，⻉森特 在接受福克斯新闻采

获得美国陆军重要合同，进⼀步巩固与美国政府的合作关系 俄罗斯认为乌克兰有限“空中停⽕”是对特朗普的战略让步 印度不顾美国关税威胁，限制进⼝俄罗斯⽯油 ⽩俄罗斯⽆⼈机爆炸后，⽴陶宛请求北约提供防空⽀援 地区威胁加剧、战略不确定性加剧，⽇本重新考虑和平宪法 01 CIPHER BRIEF独家报道 中东局势正在重新洗牌。美国准备好迎接新的挑战了吗？ 曾在多届政府中担任国家情 报总监（ODNI）伊朗事务经理的诺曼·鲁尔（Norman ，并宣布计划将PAC-3的采购 量增加四倍。陆军还计划将其防空反导⼒量扩充30%，并在未来利⽤⼈⼯智能来提升作 战效能。Axios 美国将放宽远程⽆⼈机管制，利好沃尔玛和Alphabet。特朗普政府提议⼀项新规，允许 商⽤⽆⼈机在操作员视线范围外（BVLOS）飞⾏ ，旨在消除多年来联邦航空管理局 （FAA）逐案审批的缓慢流程。这项监管改⾰将简化Alphabet旗下Wing部⻔和沃尔玛等 公司 博索纳罗⽬前因涉嫌策划政变推翻其2022年⼤选败选⽽受审，他否认有任何不当⾏ 为，并计划上诉。这项裁决就在美国对巴西出⼝产品征收50%关税的⼏天前发布，加剧 了巴西与特朗普政府之间的紧张关系。尽管最⾼法院⼤法官表⽰对莫赖斯表⽰内部⽀ 持，但卢拉总统领导下的巴西政府计划通过⽀持受影响的⾏业和保持与华盛顿的外交渠 道来应对经济影响。 巴西⺠众的反应仍然存在分歧，⺠意调查显⽰ ，⺠众对逮捕博索纳 罗的反应⼏乎各占⼀半，⽽

⽆党派态 度⽽闻名，退休后，他还在9/11 之后的安全⼩组和各种委员会任职。他⾝后留下了妻 ⼦、三个孩⼦、七个孙辈和⼗⼆个曾孙辈。（图⽚来源：《政治报》） 特朗普考虑动⽤武⼒ ，激怒拉美。在特朗普政府的领导下，华盛顿对拉丁美洲采取了更 具对抗性的⽴场，暗⽰随时准备对贩毒集团动⽤武⼒。特朗普已指⽰五角⼤楼准备各种 ⽅案，但即将达成的美墨安全协议（侧重于联合监督）并未为美国在墨西哥直接采取军 事⾏动 消息⼈⼠称，此举令—些墨西哥官员措⼿不及，可能危及两国在安全和移⺠⽅⾯的合 作。分析⼈⼠警告称，鉴于墨西哥抵制外国⼲预的历史，美国的单边⾏动，尤其是致命 的⽆⼈机袭击 ，可能会严重损害数⼗年来建⽴的信任。申鲍姆政府—直在与华盛顿就移 ⺠问题和打击锡那罗亚贩毒集团进⾏合作，与此同时，墨西哥的过境⼈数创历史新低， 芬太尼缴获量也有所下降。然⽽ ，美国的军事介⼊可能会损害她在国内的政治地位，破 坏与华盛顿的谈判，并 帮派 暴⼒活动 ，并解决⽇益严重的粮⻝危机，海地政府宣布西部、阿蒂博尼特和中部地区进 ⼊为期三个⽉的紧急状态。这—地区被称为该国的粮仓，多年来—直遭受帮派袭击，农 ⺠被迫流离失所。联合国报告称，从 2024 年 10 ⽉到 2025 年 6 ⽉ ，该地区有 1,000 多 ⼈丧⽣ ，200 多⼈受伤，620 ⼈被绑架，239,000 ⼈流离失所。政府任命安德烈·若纳斯 ·弗拉基⽶尔·帕莱松为临时警察局⻓

开激烈攻防，针对双方军政、能源、媒体等关键机构网站和 数据库发动网络软攻击 [5]，试图瘫痪对方的信息基础设施 和网络应用，进而制造社会混乱、扰乱公众心理、传播虚假 信息。袭击仅发生几小时，以政府网站 www.gov.il 就无法 访问，亲俄黑客团体杀戮网（Killnet）宣布对此负责。紧 接着，亲以的黑客团体“印度网络力量”瘫痪哈马斯官网， 并宣布攻击巴网络。10 月 11 日，美国威胁情报厂商“记录 Pakistan）、网络行动联盟（Cyber Operat ions Alliances）、SiegedSec、UserSec 等 77 个黑客团体 表示支持哈马斯，对以的政府、司法、金融、电力、军队、 通信和媒体等网站发动攻击，以的中央政府、国家安全局、 第一大英语报纸《耶路撒冷邮报》等网站瘫痪。例如，“孟 加拉国神秘组织”、“疯狂巴基斯坦组织”、“Garnesia 团队”（Garnesia Te 10 个水处理厂，关闭自动监控设施、传感器和控件工 业系统，影响赫德拉、帕尔马希姆、索雷克等 10 来个城市。 支持哈马斯的黑客团体还一度瘫痪以色列财政部、社会保障 机构甚至摩萨德，以及耶路撒冷市政府等 50 多个网站。例 如，“孟加拉国神秘团队”与“巴基斯坦疯狂团队”合作， 袭击了以色列航天局、港务局、媒体、国防军和金融机构等网站，但损害不大。 [8]“阿克萨洪水网络”宣称，能够侵 入以