“谎言工厂”——起底美国认知战的历史与 套路 文章来源：新华社 美国特朗普政府上台以来，多次表示将关闭美国国际媒 体署及其下辖的美国之音等机构，理由是它们都是民主党的 “传声筒”。就在日前，特朗普政府宣布将裁减约 500 名美 国之音雇员。 设立 83 年来，美国之音以所谓“传播自由民主”之名， 行意识形态渗透之实，是名副其实的“造谣机器”，也是美 国“谎言工厂”的重要一员。 红运营到算法推荐……长期以来，美国政府通过多种方式进 行思想渗透、操纵国际舆论、塑造他国认知，谋求以“思想 殖民”维护自身霸权。漫画：于艾岑 一、“谎言工厂”的“造谣之音” “83 年来，‘赫赫有名’的美国之音首次陷入沉默。” 今年 3 月，美国之音总监迈克尔·阿布拉莫维茨一声长叹。 当时，入主白宫不久的特朗普下令削减美国国际媒体署规模， 其旗下美国之音电台、自由欧洲电台、自由广播电台、自由 亚洲电台、古巴广播办公室等多个机构遭资金“断供”，数 百名员工陆续被解雇。 数十年来，这些机构充当美国政府散播谣言的“急先锋”， 试图以美式叙事和价值观重塑各国人民的认知，在世界多地 留下黑历史。这是 2024 年 1 月 15 日在美国首都华盛顿拍摄的雪中的白宫。 新华社发（阿伦摄） 美国之音电台成立于 1942 年，其最初的任务是开展反 纳粹宣传，冷战后重点转向针对苏联，充当意识形态对抗的

历数美国联邦政府的威权化动向 自特朗普首任入主白宫以来，美国政府的政治走向呈现出一 种的趋势：越来越多的权力被集中到联邦政府和最高领导人手中， 传统意义上的“制衡”与“自由”逐渐被侵蚀。即使民主党的拜 登政府中间执政 4 年，某些威权主义色彩的做法仍得以延续，反 映出联邦政府对右翼势力的妥协。若从制度演进的角度看，美国 似乎正在走向一种“披着民主外衣的威权化”。这不仅与其自我 标榜的 标榜的“自由灯塔”形象背道而驰，更将深刻影响美国社会的政 治文化和国际信誉。 图片来源：知乎网 一、最高领导人个人崇拜化倾向按照美国的宪政传统，总统虽为国家首脑，但应受到舆论监 督与制度制衡。然而当下，美国总统身边的联邦高官愈发热衷于 “歌功颂德”，公开报道中出现的美国内阁会议上，各高官当面 奉承、溢美之词已到令人恶心的地步。但凡是对总统提出批评者， 轻则遭到排挤，重则被扣上“不忠”的帽子。总统本人也只愿意 轻则遭到排挤，重则被扣上“不忠”的帽子。总统本人也只愿意 听取表扬与吹捧，不愿接受批评。这种现象与美国立国以来倡导 的言论自由、独立精神背道而驰，却与威权政体中常见的“领袖 崇拜”极为相似。最典型的例子，是在今年特朗普执政初期的内 阁会议上，国务卿、商务部长等人依次当众“感谢总统”，称其 “是美国历史上最伟大的领导者”，引发外界震惊与讽刺。后来 的无数次新闻发布会上，这些高官们卖力奉承总统的嘴脸，已经 成了他们表“忠心”的标配。

头条新闻 Palantir 获得美国陆军重要合同，进⼀步巩固与美国政府的合作关系 俄罗斯认为乌克兰有限“空中停⽕”是对特朗普的战略让步 印度不顾美国关税威胁，限制进⼝俄罗斯⽯油 ⽩俄罗斯⽆⼈机爆炸后，⽴陶宛请求北约提供防空⽀援 地区威胁加剧、战略不确定性加剧，⽇本重新考虑和平宪法 01 CIPHER BRIEF独家报道 中东局势正在重新洗牌。美国准备好迎接新的挑战了吗？ 曾在多届政府中担任国家情 Brief），探讨中东地区瞬息万变的局势以及当前的形势。他描述了该地区重新洗 牌的战略“格局”，包括美国和以⾊列空袭伊朗后的变化；持续存在的挑战，包括加沙地 带的⼈道主义危机、后阿萨德时代叙利亚的动荡局势、以及与真主党之间悬⽽未决的紧 张关系 ，并强调了该地区的机遇。《密码简报》独家报道 为美国海军⽆⼈舰队规划发展之路。 资深国家安全专栏作家沃尔特·平卡斯探讨了美国 海军在发展⽆⼈⽔⾯舰艇⽅⾯的努⼒ ，以及新任海军作战部⻓达⾥尔· ，以及新任海军作战部⻓达⾥尔·考德尔上将进⼀步拓展海军⽆⼈作战能⼒的承诺。 《密码简报》独家报道 02 美洲 美国陆军防空系统是炙⼿可热的商品。在阿拉巴⻢州亨茨维尔举⾏的太空与导弹防御研 讨会上，美国陆军代理副部⻓戴维·菲茨杰拉德表⽰，防空系统——尤其是爱国者导弹 和PAC-3导弹拦截器——是陆军最抢⼿、部署最⼴泛的资产之⼀。他指出，近期的部署 包括卡塔尔乌代德空军基地的⼀次⼤规模爱国者导弹⻬射 ，并宣布计划将PAC-3的采购

22 ⽇星期五的报告 头条新闻 拉夫罗夫质疑泽连斯基的合法性，普京⼒推北约中⽴、顿巴斯让步和前线冻结 在美国贸易压⼒、克什⽶尔冲突和地区竞争的背景下，印度成功试射烈⽕-5型核导弹 内塔尼亚胡占领加沙城，加沙宣布进⼊饥荒状态 国家情报总监加巴德限制“五眼”联盟获取有关俄乌和谈的美国情报 北约紧张局势下，⽩俄罗斯考虑装备波罗涅兹系统核能⼒，寻求利⽤俄罗斯和中国技术 进⾏现代化升级 01 CIPHER 略 的必要性 ，但如果美国不调整其发展⽅式，就有可能输给中国。中国的 DeepSeek 模型 表明 ，⼤多数国家并⾮追求最先进的⼈⼯智能——他们想要的是价格合理、易于与现 有基础设施集成的交钥匙解决⽅案。北京已经提供了捆绑的数字套餐（例如华为的 5G 和云服务），⽽通过 DeepSeek，它现在可以将强⼤的⼈⼯智能添加到其中，从⽽削弱 美国公司。Nemeroff 强调，美国的成功需要的不仅仅是前沿的⼈⼯智能模型；它依赖 模型；它依赖 于提供底层数字堆栈——电缆、数据中⼼、电信和卫星——以及可信的⼈⼯智能。如果没有更强有⼒的协调、资源和外交⼿段，中国受补贴的技术可能会占据主导地位，从 ⽽控制全球关键的基础设施和数据。美国仍然拥有质量和安全优势，但只有切实贯彻整 体数字战略 ，才能保持其在全球⼈⼯智能领域的领先地位。《密码简报》 02 美洲 FBI计划降低招募标准，特⼯惊恐。特朗普政府计划降低新特⼯的招募标准 ，在局内引

际话语筹码。然而，表面上的“团结”难掩现实的困境与无力卡塔 尔作为美国在中东最重要的盟国遭袭，使各国普遍感到“没 有真正的安全区”。加沙危机激起的民愤、多哈遭袭引发 的安全焦虑使多哈宣言成为情绪宣泄的出口，我们听到了 史无前例的严厉措辞。然而，在操作层面，限制与分歧严 重存在。各国的经济考量、对卷入冲突的忌惮以及对美国 安全保护的依赖上令其难以达成完全一致。要真正实现联 合防御，不仅需要极强的政治意愿和相互信任，还需要在 事实力在近年与印度的摩擦中得到验证。两国的结盟，不 仅放大了各自优势，也为阿拉伯—伊斯兰国家提供了美军 之外的安全选项。这无疑是对以色列扩张野心的威慑和对 美国安全承诺失信的回应。沙巴结盟还有一层深意。巴基斯坦与中国有深入军事 合作，而沙特则长期依赖美国装备。受制于美国压力，沙 特在发展对华军事合作上保持谨慎，但通过与巴基斯坦的 绑定，其增大了在中美之间的回旋空间。因此，沙巴结盟 不仅是区域安全形势的产物，也是大国博弈背景下两国谋 拢的趋势将不断演进。。 三、日渐暗淡的灯塔 美国自诩为全球领导，执着地维系着它对中东的主导 权。但在卡塔尔遭袭后美国一方面安抚卡塔尔，另一方面 却成了少数未谴责以色列的国家之一，美国务卿卢比奥甚 至第一时间奔赴以色列力挺内塔尼亚胡，这让美国遭到了 中东国家的白眼。在联合国安理会的最新加沙停火决议表 决中，14 个国家纷纷举手赞成，美国则第六次投了否决权。 现场美国代表奥塔古斯的一袭红衣显得格外刺眼，也燃起

“崛起的雄狮”⾏动表明美国需要更多像以⾊列这样的盟友。 以⾊列的“崛起的雄狮”⾏ 动被誉为现代史上最具决定性的军事⾏动之— ，在美国的重要⽀持下，该⾏动在不到两 周的时间内摧毁了伊朗的核能⼒和导弹能⼒。此次⾏动标志着美国盟友⾸次主要依靠⾃ ⾝⼒量实现了美国两党共同的国家安全⽬标：制⽌伊朗的核野⼼。美国欧洲司令部前副 司令、美国空军退役将军查尔斯·沃尔德、美国前国防情报局局⻓、美国退役中将罗伯 特·P·阿什利⻢克·福克斯认为 特·P·阿什利⻢克·福克斯认为 ，此次⾏动凸显了美国持续投资于以⾊列能⼒的价值，并 强调了建⽴能够应对共同威胁的强⼤地区伙伴的必要性。《密码简报》 从统计数据到打击⾏动：特朗普扩⼤打击贩毒集团的战争。根据美国缉毒局 (DEA) 的 《2025 年国家毒品威胁评估》，2024 财年美国因吸毒过量死亡的⼈数降⾄ 84,076 ⼈ ， 为多年来的最低⽔平，⽐上—年减少了 25%。尽管出现了这—历史性下降，但特朗普 促成了西⽅国家对巴勒斯坦建国的多项 新承认，但美国和以⾊列并未出席。⽓候⾏动也是焦点，预计将有超过110个国家提交 最新的排放⽬标。唐纳德·特朗普总统将在其第⼆任期内⾸次在⼤会发表讲话；鉴于美 国近期削减对外援助并减少参与多边机构 ，他的讲话备受期待。美联社 多⽶尼加共和国在疑似美国贩毒船袭击事件中缴获可卡因。多⽶尼加官员表⽰ ，他们从 —艘被美国空袭摧毁的快艇残骸中缴获了377包可卡因包裹。与此同时，特朗普总统正

特朗普和普京同意会⾯，考虑与泽连斯基举⾏三边会谈 《新削减战略武器条约》即将到期，新⼀轮军备竞赛迫在眉睫 卢⽐奥下令通过外交⼿段抵制欧盟《数字服务法》 美国陆军⼠兵因涉嫌泄露俄罗斯情报⽽被控违反《间谍法》 朝鲜获得俄罗斯援助，实现核武器运载⼯具现代化 01 美洲 普京与特朗普同意会⾯。美国总统唐纳德·特朗普和俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京“原则 上”同意最早于下周举⾏双边峰会 ，但具体⽇期和地点等细节尚未最终确定。这将是特 ⼀名枪⼿射杀了五名⼠兵 ，但⽆⼈死亡。枪⼿是⼀名男性陆军中⼠ ，已被拘留，封锁于上午晚些时候解除。该基地是密西西⽐河以东最⼤的陆军基地，驻扎着数千名⼠兵及其 家属。CNNNBC新闻 美国陆军⼠兵被控试图与俄罗斯分享坦克信息。 ⼀名22岁的美国现役陆军⼠兵现役于 德克萨斯州布利斯堡，因涉嫌试图与⼀名他认为是俄罗斯情报官员的⼈员分享有关 M1A2艾布拉姆斯坦克的敏感信息（包括技术和操作细节）⽽被逮捕，并被指控违反 ，可能还有⼀件坦克硬件，事后 还留⾔说“任务完成”，以换取俄罗斯公⺠⾝份。该⼠兵拥有最⾼机密/敏感隔离信息 （TS/SCI）权限，当局强调其致⼒于起诉内部威胁并维护国家安全。路透社/基辅独⽴ 报 美国对杀害以⾊列⼤使馆⼯作⼈员的嫌疑⼈提起仇恨犯罪指控。2025年 5 ⽉ 21 ⽇ ，⼀ 名 31 岁的芝加哥男⼦前往华盛顿特区，向两名以⾊列⼤使馆⼯作⼈员 Yaron Lischinsky （30 岁）和

俄罗斯加强打击，泽连斯基呼吁欧洲加强防空 坦克推进， 以⾊列开放离开加沙城的新路线48⼩时 01 CIPHER BRIEF独家报道 欧洲备战。受俄罗斯在乌克兰的战争以及美国承诺的不确定性的刺激，欧洲正在经历数 ⼗年来最剧烈的军事转变。然⽽ ，西欧国家仍犹豫不决。专家警告称，如果没有美国的 ⽀持，欧洲将难以⾃卫，因为防空、情报和后勤⽅⾯存在差距。尽管如此，公众态度正 在转变，分析⼈⼠强调，欧洲⼤陆的团结对于遏制克⾥姆林宫的常规侵略和灰⾊地带战 家专 家问答。美洲 美国取消哥伦⽐亚在毒品战争中的认证，与佩特罗的紧张局势升级。特朗普政府因哥伦 ⽐亚未能履⾏国际禁毒义务，正式“取消”哥伦⽐亚的认证，这是近 30 年来的⾸次此类 举动。唐纳德·特朗普总统告诉国会，2023 年古柯种植⾯积将达到253,000 公顷，可卡 因产量将超过2,600 吨，并指责总统古斯塔沃·佩特罗放弃根除计划并寻求与武装团体 达成和平协议。美国官员虽然称赞哥伦⽐亚安全部队，但表⽰佩特罗的领导“明显失 阿富汗、玻利维亚、缅甸和委内瑞拉，⽽Petro利⽤了美国国内的反美情绪，这有可能 加剧美哥之间的紧张关系。美联社、NPR、半岛电视台、《⾦融时报》 美国再次爱上可卡因——墨西哥新毒枭⼤捞⼀笔。59 岁的 Nemesio “Mencho” Oseguera 从偏远的⼭区要塞—跃成为墨西哥最有权势的毒枭 ，领导着哈利斯科新—代 贩毒集团。他的崛起恰逢美国可卡因需求激增和特朗普政府对芬太尼的打击，此举削弱

称攻势旨在迅速结束战争 01 CIPHER BRIEF独家报道 周末访谈：前中央情报局站⻓谈全球战略热点。在美国斡旋下，亚美尼亚和阿塞拜疆在 ⽩宫签署了—项和平框架协议，该协议赋予华盛顿对新的南⾼加索过境⾛廊——“特朗 普国际和平与繁荣路线”——的独家开发权。此举被视为俄罗斯的战略挫折 ，并可能涉 及美国维和部队。前中央情报局站⻓拉尔夫·⼽夫告诉 《密码简报，这笔交易可能会削 弱俄罗斯的影响⼒ ，加强欧洲 武⼒。特朗普已指⽰五角⼤楼准备各种 ⽅案，但即将达成的美墨安全协议（侧重于联合监督）并未为美国在墨西哥直接采取军 事⾏动提供任何法律依据。墨西哥坚决拒绝美国参与任何战⽃ ，强调主权和信任。分析 ⼈⼠警告称，⼲预可能引发反美情绪，增强专制政权的权⼒ ，并使美国利益⾯临贩毒集 团的威胁，因为这些集团有能⼒将美国领⼟作为⽬标。政策转变包括对哥伦⽐亚和委内 瑞拉等国施压，加⼤⾔辞⼒度并悬赏捉拿。批评⼈⼠称，这种做法有可能重新点燃冷战 墨西哥总统称美军在墨西哥不受欢迎。墨西哥总统克劳迪娅·申鲍姆坚决反对美国在墨 西哥采取军事⾏动。此前，特朗普总统下令五角⼤楼打击被列为恐怖组织的贩毒集团。 她表⽰： “不会⼊侵。”并强调，虽然两国正在合作，但美国“绝对排除”任何军事存在。 消息⼈⼠称，此举令—些墨西哥官员措⼿不及，可能危及两国在安全和移⺠⽅⾯的合 作。分析⼈⼠警告称，鉴于墨西哥抵制外国⼲预的历史，美国的单边⾏动，尤其是致命 的⽆⼈机袭击 ，可能会严重

特朗普与韩国外⻓李明博公布重⼤投资协议， 同时权衡贸易争端和重启与朝鲜的接触 紧张局势升级，美国军舰抵达加勒⽐海，⻢杜罗向哥伦⽐亚边境部署15,000名⼠兵 01 CIPHER BRIEF独家报道 谎⾔、奉承和⼟地掠夺：普京在乌克兰的策略。 普利策奖得主、记者沃尔特·平卡斯回 顾了8⽉18⽇对前美国驻俄罗斯⼤使迈克尔·麦克福尔的采访。麦克福尔告诉凯蒂·库⾥ 克，弗拉基⽶尔·普京仍然决⼼夺取乌 ，还会⿎舞世界各地的威权政权。他总结 道，历史⻘睐那些反抗暴政的⼈——乌克兰依然有意志；西⽅必须与之匹敌。《密码 简报》 02 美洲 特朗普表⽰，他希望在李明博访问⽩宫之际与朝鲜领导⼈⾦正恩会⾯。美国总统唐纳德 ·特朗普在⽩宫接待韩国总统李在明的活动中宣布，他希望在今年年底前与朝鲜领导⼈ ⾦正恩会⾯。特朗普强调了“在合适的未来”安排此次会晤的重要性，并重申他对继续对 话持开放态度。此外，特朗普表 顿⽅ ⾯认为 ，该法案对美国⼈进⾏审查，并给美国科技公司带来不公平的负担。消息⼈⼠ 称，签证限制措施正在考虑中，但尚未做出最终决定，且针对的官员仍不明确。此举将 是史⽆前例的 ，在关税威胁和数字税争端的背景下，将使本已紧张的美欧关系进—步升 级。DSA要求科技公司遏制仇恨⾔论和虐童内容等⾮法内容，但美国官员认为，该法案 对⾔论⾃由，尤其是保守派⾔论施加了“过度”的限制。美国国务卿⻢尔科·卢⽐奥已下