外卖平台补贴大战：政府干预的合法性与消费者 心态研究 1 外卖大战背景与发展脉络 2025年初，中国外卖市场爆发了一场前所未有的 补贴大战。2 “ ” 月，京东以 百亿补贴 高调进军外 卖市场，宣布全年免佣金吸引商家，承诺为全职 “ 骑手全额缴纳五险一金，并推出 超时20分钟免 ” 单 政策，所有成本均由平台承担。这一策略迅 速见效，京东外卖日单量短期内从500万激增至 超1000万单，对美团、饿了么构成直接挑战。 这场始于2025年2月的外卖大战，在短短数月内 向市场注入了800亿补贴，单日订单一度冲上 2.5亿单峰值。然而，这种非理性竞争最终引发 了监管重拳干预。7月18日，国家市场监管总局 紧急约谈美团、饿了么、京东三家平台企业，叫 “ ” 停恶性价格战，要求全面下线 零元购 活动。这 已是监管部门在三个月内第三次出手干预外卖市 场秩序。 2 主要问题与多方利益受损分析 2.1 商家困境：利润挤压与生存危机 - 成本倒挂普遍存在：以上海一家餐饮店为例，一份原价30 ”“ 吗？ 食材缩 ” 水太明显 健康觉醒 者 约 1 0 % - 15% 警惕高糖高油危 害，提倡理性消 “奶茶喝到痛 ”“ 风发作 免费费 —— 的最贵 用 ” 健康买单 4 政府干预的合法性与合理性辨析 4.1 法律依据充分 - 反不正当竞争法适用：市场监管总局依据《反 “ ” 不正当竞争法》叫停 零元购 ，认定其构成低价 倾销。平台通过低于成本价的促销排挤对手，扰 乱市场秩序，明显违反该法第11

动荡局势的影响。根据“全球贸易预警”（Global Trade Alert）网站的统计，从2010年到2024年9月，全球范围内 共实施了14,797项贸易干预措施1，而且自2018年以来此类 措施出台速度越来越快。政府干预的方式包括出口补贴、贸 易保护措施、关税措施、贸易相关的投资限制等。其中，美 国出台了2,164项措施，本身受到3,785项措施的限制；相比 之下，中国出台了561项措施，但受到5 境外绿地投资金额较前一年翻了三倍，达到了1600亿美 元，占当年全球总数的11.6%。现在，中国的全球化拓展已经 1) “全球贸易预警”网站（Global Trade Alert）将“政府贸易干预措施”定义为某国政府针对外国商业利益采取的歧视性举措。在许多全球南方国家落地生根，例如越南、墨西哥、沙特、埃 及、摩洛哥、哈萨克斯坦、阿根廷和塞尔维亚。 当前，面对日益紧张的地缘政治关系，绿地投资可通过创造 直接和间接的贸易保护政策不断出台，跨国贸易与投资受 到限制，原有国际规则和争端解决机制失效 自2018年起，全球各国政 府出台的贸易干预措施数量 飙升。根据国际货币基金组织“全球贸易预警”（Global Trade Alert）网站统计，从2010年到2024年9月，各国政 府共发起了14,797项贸易干预措施。国际贸易和投资受到 直接和间接贸易保护政策制约，包括关税、非关税壁垒，以 及再平衡战略等。出台这些措施最常见的理由是“战略竞争

准确性和稳定性：确保在处理内部任务时能够准确无误地执行，避免错误对 内部工作造成干扰 • 可定制性：能够根据企业内部的特定需求进行定制和调整，以适应不同的工 作流程和数据格式 • 高效性：快速处理内部任务，提高工作效率，减少人工干预的时间成本20 激发科技与创新活力  可能面临的挑战 • 技术选型难题：需要从众多的 AI 和 LLM 工具中选择适合企业内部需求的， 可能面临功能不匹配、兼容性问题等 • 员工适应问题：员