认 。 例 如 ，5 月 7 日 ， “ 死 亡 天 使 团 队 ® ”（ Team Azrael--Angel Of Death®）称入侵并泄露印军人员数据，包 括印度调查分析局（RAW）及中央调查局（CBI）特工信息， 但数据与实际印陆军人员未有明显关联，姓名、邮箱和电话 号码不匹配。5 月 8 日，“死亡天使”称入侵印度选举委员会 （ECI），窃取超 100 万份公民记录，包含姓名、年龄、电话

当世界处于危险之中时， 不要只关注头条新闻。 国家安全。为业内⼈⼠服务。由业内⼈⼠打造。 加⼊ War on the Rocks 并获取全球政策制定者、军事领导⼈和战略思想家信赖的内容。 成为会员 ⻢尔代夫位于连接中东和亚洲的重要印度洋航道的交汇处，已成为印太战略竞争中⼀个看似意想不到却 ⽇益重要的⽴⾜点。尽管⼈⼝不⾜60万，海军⼒量有限，但其优越的地理位置、雄⼼勃勃的经济战略和 灵活 相⽐之下，⻢尔代夫成功地通过多元化的外交政策更加灵活地定位⾃⼰，选择性地与竞争对⼿结盟以追 求某些战略利益。这与冷战时期寻求等距离或中⽴的不结盟截然不同。它也与对冲策略有⼀些微妙的区 别，对冲策略通常试图推迟承诺或掩盖意图，以保持⻓期灵活性。 虽然这项政策能否成功尚⽆定论，但⻢累正在寻求多⽅参与。这些投资将带来新的基础设施建设、旅游 收⼊、全球⾦融和贸易互联互通等效益。另⼀⽅⾯，它也为⻢累在国内政策、依赖关系和⻓期债务义务 ⼩国。⻢尔代夫于2025年宣布成⽴⻢尔代夫国际⾦融中⼼，这是⼀个计划投资88亿美元的离岸⾦融枢 纽。该中⼼由卡塔尔和阿联酋投资者⽀持，由⼀家总部位于迪拜的公司开发，⽤其⾃⼰的话说，旨在通 过零企业税、居住权豁免和⾃由化的⾦融政策吸引全球资本。其⽬标是将⻢尔代夫打造为⼀个⾯向数字 游⺠、企业家和寻求低税管辖区的⾼净值⼈⼠的商业环境。该中⼼代表着⼀项⼤胆的举措，使⻢尔代夫 在实现经济多元化和吸引全球资本⽅⾯脱颖⽽出。然⽽，

月，一份由五角大楼内部流出的国防战略草案 引发外界震动：草案建议将国防重心从长期强调的遏制中国 与俄罗斯，转向优先保护美国本土及西半球安全。这一草案 由国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）主导的政策小组 推动并进入部门审议。 这份看似抽象的战略草案，并非停留在文件层面的文字 修辞。它正在以一种低调而实质的方式，改变着美军与白宫 的行动逻辑——美国的地缘焦点，正在从遥远的亚太与欧陆 战 、将资源回调 至本土与西半球任务，以减轻海外承诺负担。 国防战略既是意志的显现，也是资源的分配标准。美国 的国防战略历来是全球安全架构中的关键组成部分，其方向 和内容直接影响着世界各国的安全政策和军事布局，不仅关 乎美国如何定位自己在全球领导中的角色，同样决定着其在 未来十年内的军事、外交及经济优先事项。因此，这一草案 的修改不仅具有深远的国内政治意义，也将在全球范围内引 发广泛关注。 进行远洋干预持谨慎甚至反对态度，国内对无休止海外投入 的耐受度下降，转而形成将资源优先用于国内的民意基础。 财政压力与民众态度共同构成一股逆向动力，推动政策制定 者重新评估战略优先级，将本土与近岸防御置于更高位置。 在国内政治层面，意识形态与党内派系的重构使战略回 流从边缘观点逐渐成为政策主流。特朗普政府内部“美国优 先”与“有限承诺”的思潮回升，持相关立场者在新一轮战 略起草与人事安排中占据关键角色，推动“向盟友转移安全

分析表 明，世界正进入一个不确定性急剧增加的时代，传统的安全 威慑与外交规则正在接受更具进攻性、更不可预测的强权政 治的冲击。 一、“战争部”回归，蓄意降低军事干预的门槛 理解当前美国对外政策的核心，必须从一个看似微小却 意义深远的符号性事件入手。2025 年 9 月 5 日，特朗普总统 签署行政令，允许国防部在官方场合使用“战争部”作为其 次级称谓。这一举动不是文字游戏，而是美国国家安全理念 国家安全理念 从防御向进攻与防御兼备的一种暗示。“战争部”的名称，本身就蕴含着一种主动性和侵略性， 它暗示着军事力量不再仅仅是维护国家安全的保底手段，而 且还可以是实现国家利益、推行外交政策的常规工具。这种 理念上的微妙转变会导致动武门槛的显著降低。在二战后的 外交决策框架中，军事行动通常需要经过审慎的成本效益分 析并接受国际法理的约束。然而，在特朗普政府的新国防政 策图景中，军事部署本身就成为了一种外交语言，是极限施 “实战演练”。其目的并不是要发动一场全面战争，而是要 通过高度可见的军事胁迫，放大经济制裁和政治孤立的效果， 迫使对手屈服。这种“混合战争”模式模糊了和平与战争的 界限，使得军事威慑常态化。 这一政策的危险之处在于，当军事部署成为一种惯性反 应时，误读误判和意外摩擦导致冲突升级的风险也随之急剧 升高。特朗普政府的这一系列举措，实质上是试图重塑国际 关系的“游戏规则”，想用单边的军事优势取代复杂的多边

瓦格纳撤出并不代表俄罗斯势力在非洲地区消失。相反， 在瓦格纳撤出后，俄国防部直属“非洲军团”迅速进入马里， 并替代瓦格纳为马里提供反恐、武装、训练等安全相关服务。 俄罗斯在非洲进行的人员变动，体现了俄罗斯方面对非政策 的变化。瓦格纳在非洲 非洲，尤其是萨赫勒地区，长期以来被恐怖主义困扰， 马里则更是被恐怖主义影响最深的国家之一。法国在 2013 年受马里邀请，派遣军队进入马里进行反恐。尽管法军初期 取 非如同瓦格纳一样大量与当地军队共同作战。这可能是俄罗 斯试图避免造成平民伤亡的一种策略。 其次，普里戈任在 2023 年的兵变，体现了瓦格纳作为 一个利益集团自身的需求与俄罗斯政府官方政策之间的矛 盾。非洲军团作为国防部直属部队则可以更好地贯彻俄罗斯 政策需求。这一转变，也体现了俄罗斯试图更进一步进入非 洲的决心。在俄乌冲突后，俄罗斯遭到大量西方制裁，而对 非合作，则是俄罗斯外交可能的突破口之一。第三，经济收益是从瓦格纳到非洲军团共同的重要考量。 面临和应对的挑战。 俄罗斯派出非洲军团取代瓦格纳，代表了俄罗斯在非洲 安全问题上的转型。私人安保公司具有行动灵活性和政治灵 活性，然而，私人军事集团的“灰色”属性并不能使瓦格纳 免于西方制裁。而私人集团与国家政策之间可能的分歧，则 在普里戈任的兵变中展现了出来。但同时，法国在非洲从胜 利到撤退，也体现了国家军事力量介入非洲可能面临的问题。 如何在非洲保障我国利益的安全，可能需要参考俄法两国各 自的经验教训

在亚洲的殖民地虽遭侵占，但其本土除珍珠港事件外，并未遭受 日本直接攻击。 西方国家对日本战争罪行的追究并不彻底。东京审判中，美 国为获取细菌战数据，包庇了 731 部队主要战犯，使其免于起诉。 冷战开始后，美国对日本的政策核心从“遏制军国主义”转向 “利用军事潜力”。1951 年，美日签订《日美安保条约》，形成了“美主日从”的军事同盟关系。 二、参不参加阅兵的实质 西方国家缺席九三阅兵，本质上是一种立场表态，但并不能

散国家凝 聚力，对重大国家安全问题进行决策，跨部门、跨机构、跨行业的决策，从而制 定国家安全战略和政策，实施起来会更有效。 第二，监督。一是监视国际上重大的安全问题，或者说是对我国产生重大安 全影响的问题，以便及时决策应对，二是监督各个有关国家安全的行政部门，实 施落实国家安全战略和政策。 第三，协调。涉及到国家安全方面的机关部委，不下七八家。地方政府、党 委、国安、公安、外交等中央

在乌克兰问题上，特朗普的态度也发生了明显转变。美国对 乌克兰的支持不再是简单的武器赠送，而是变成了军火出售。 特朗普在与泽连斯基会谈后透露，乌克兰计划通过欧洲资金 购买价值 900 亿美元的美国武器。这一变化标志着美国对乌克兰政策的根本性调整，援助已逐步转变为一项商业交易。 欧洲领导人此行的目的是阻止美俄之间私下交易乌克兰领 土，但所有这些目标都未能实现。特朗普当面要求泽连斯基“现 实一点”，暗示乌克兰军队应该撤出顿巴斯以换取停火。

能源安全始终是欧洲的软肋。尽管 2014 年克里米亚危 机和 2022 年俄乌冲突促使欧洲加速能源多元化，但德国及 中东欧地区对俄能源依赖仍难以根除。若美俄能源合作解冻， 莫斯科很可能以优惠能源政策分化欧洲，这将直接考验欧盟 的内部团结。 面对变局，欧洲或将打出“中国牌”寻求战略平衡。通过深化与中国在新能源、经贸等领域的合作，欧洲试图摆脱对 美俄的双重依赖。这一调整趋势正在重塑大国关系格局：美