境与重塑 国际秩序的重要工具。从五角大楼“战争部”名号的回归， 到将对外军事行动与国内议题强行捆绑，特朗普政府正在构建一种新的执政逻辑——通过制造外部冲突来转移内部矛 盾，以单边主义的强硬姿态应对一个日益多极化的世界。 本文以美委冲突为切入点，尝试分析这一战略转向的内 在动因、战术表现及其对全球稳定构成的深远影响。分析表 明，世界正进入一个不确定性急剧增加的时代，传统的安全 威慑与外 毒集团的同谋，并将这些团体指证为美国社会问题的根源， 特朗普成功地为军事干预创造了国内的合法性叙事。这种叙 事逻辑的转换至关重要：它将一个需要通过复杂社会、经济 和执法手段解决的国内公共卫生与安全危机，转化为一个可以通过军事手段打击的外部敌人。这不仅简化了问题，也为 选民提供了一个清晰、具体的情绪宣泄口。 其次，对马杜罗个人的妖魔化和高额悬赏，服务于特朗 普强人形象的塑造。通过将两国冲突人格化为与“毒枭总统” 秩序的一次激烈反扑。它试图通过在关键地区制造高强度的 紧张局势，迫使其他大国陷入被动应对，从而打乱对手的全 球战略布局。这种策略虽然在短期内可能展现出美国的强大 实力，但从长远看，它破坏了国家间的基本信任，加剧了大 国间的猜疑与对抗，最终将导致一个更加分裂和危险的世界。 结论：一个更不确定的世界 2025年 9 月的美委危机，为世界提供了一个清晰的警示。 它揭示了特朗普领导下的美国，正在试图系统

安全机构。无 论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚力等都 有好处。 目前，我国所面临的“国家安全”问题非常之多，除了我们已知的传统领域安 全威胁之外，禁毒、反恐、反海盗、偷渡、走私活动，都属于非传统安全领域的 问题。自然灾害、信息安全、空间安全等也都属于该领域的问题。鉴于传统安全 和非传统安全方面面对的挑战，过去是没有一个统一机构来应对的。比如说反毒，涉及到 截了当，关键是威胁到了我们国家的核心安全利益；面对这些安全威胁和挑战， 我们国家需要一个强有力的决策、咨询、协调机构。现在面对的威胁是多样化的， 靠一个部门、一个单位或机构是应付不了的，需要凝聚国家的综合力量来应对。 这个时候亟需成立一个中央集中统一领导的机构来决策、协调、实施国家安全方 面的各项措施。 国家政权主要有两大任务：确保国家安全和推动国家发展。安全与发展是相 辅相成、相得益彰的。我们国家发 另外还面临一些外部挑战，对非传统安全领域的挑战。在这种情况下，安全问题 显得越来越重要，广大人民群众对安全的意思也大大增强了。在这种时候，为了 把民众对安全的意思引导到一个正确的方向上来，有必要成立这样一个安全机 构。无论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚 力等都有好处。现阶段中央决策成立国家安全委员会不但是及时的，更是有效的。 对待国家安全委员会的一些猜测 国家安全委员会虽然已经成立，但没有任何媒体对其内部运转进行报道，所

4000 名士兵。 表面理由是打击毒品贩运集团，但专家分析认为，特朗普此 次军事部署背后可能有更加深层的意图。委内瑞拉是世界石油储 量最丰富的国家之一，这可能是美国出兵的真实目的。 四、乌克兰危机是美国将战争作为交易的工具 在乌克兰问题上，特朗普的态度也发生了明显转变。美国对 乌克兰的支持不再是简单的武器赠送，而是变成了军火出售。 特朗普在与泽连斯基会谈后透露，乌克兰计划通过欧洲资金 如今特朗普政府试图复活“战争部”概念，实质是打破战后国 际秩序，将美国重新武装为“离岸平衡手”。这种战略转向不仅违 背国际社会对和平发展的期待，更将全球推入“安全困境”的恶性 循环。 六、多边体系的警惕与应对 特朗普的一系列言行已经引起国际社会的广泛担忧。欧洲领导人纷纷发声，表达了他们对被边缘化的担忧。 法国总统马克龙坚持认为，欧洲在谈判中必须占有一席之地， 而德国总理默茨则强调，谈判必须以停火为前提。这些表态反映

年10⽉对印度进⾏国事访问后，⻢尔代 夫与印度的关系开始稳定下来。双⽅通过了《印度-⻢尔代夫双边愿景⽂件》，重点关注经济复苏和海上 安全。印度还提供了7.6亿美元的财政⽀持计划，帮助⻢尔代夫应对外汇危机。到2025年5⽉，双⽅⾼ 层会谈正在进⾏，旨在落实该协议并深化防务合作，这表明，此前对⻢尔代夫强⼒转向中国和与印度保 持战略疏远的担忧可能被夸⼤了。 总体⽽⾔，印度仍然是⻢尔代夫的重要合 随着印太地区⼤国竞争的加剧，⻢尔代夫提供了⼀个有趣的⼩国代理案例。尽管尚未形成普遍的模式， 但⻢尔代夫体现了⼀种新兴趋势，这种趋势在⽑⾥求斯和塞⾆尔等地也可⻅⼀斑：这些⼩岛国正在更加 灵活地应对⼤国竞争。⻢累能否维持这种平衡仍是⼀个悬⽽未决的问题。 成为会员 安德⾥亚·⻢尔吉博⼠是美国国防部区域中⼼丹尼尔·井上亚太安全研究中⼼的教授。她的研究重点是地 缘政治与冲突，尤其关注南亚地区。她拥有肯塔基⼤学政治学博⼠学位。

一、全球热点 1 伊朗总统生希验机身亡事件影响及对我启示 2. 苏林就任越南国家主席原因分析及对我影响 二、涉华要闻 工 中国“打通”图们江入海口仍存关键“增点” 2. 美鼓动囊清德挑媳式就职演说态势分析及应对 热点 1. 境内外与论高度关注东部战区台海军演 四、专题调查 1 国际刑事法院在地绊博弃中的作用及启示 五、名家观点 1 美国对华竞争战略成形: 营子已有三条腿 

进却无 孔不入。”这番话道破了一个关键现实：不同挑战需要不同应 对。俄罗斯的攻势往往来势汹汹，而中国的崛起虽看似温和， 却在潜移默化中改变着世界格局。阿拉斯加会谈给华盛顿敲 响警钟：必须同时应对这两种截然不同的挑战，而这往往意 味着要在两难之间做出痛苦抉择。二、乌克兰困局：大国竞争时代的战略夹缝 对乌克兰来说，这次会晤造成了一个外交困境。基辅方 面始终寄希望于美国提供的长期安全保障，但阿拉斯加会晤

响。甚至说，资源丰富本身就是安全问题的来源之一。随着 我国“一带一路”倡议的推进实施，非洲已经成为我国重要 的投资目标和矿产来源地。近期，我国在非投资项目已经出 现了数起安全事故，安全问题既是非洲的问题，也是我国要 面临和应对的挑战。 俄罗斯派出非洲军团取代瓦格纳，代表了俄罗斯在非洲 安全问题上的转型。私人安保公司具有行动灵活性和政治灵 活性，然而，私人军事集团的“灰色”属性并不能使瓦格纳 免于西方制裁。而私人集团与国家政策之间可能的分歧，则

在伊朗⾰命卫队圣城军指挥官埃斯梅尔· 加尼的直接⼲预下，这些⺠兵⽴即停⽌了袭击。[22] 法亚德本⼈也在伊拉克推进伊朗的⽬标。法亚德是⼈⺠动员组织“危机⼩组”的成员，该⼩组于 2019 年底成⽴，旨在在伊朗⾰命卫队⽀持下镇压伊拉克⼤ 规模抗议活动。[23] 时任伊朗⾰命卫队圣城军指挥官卡西姆·苏莱曼尼⽀持该危机⼩组。 法耶兹试图为 PMF 继续充当安全部队提供辩护，他声称 PMF 将遵守什叶派宗教当局的解散命令，尽管 此前

14,000 个帖子使用#IndianFalseFlag， 其中 75%的账号地理位置是在巴境内。X 上针对莫迪的帖子 中超 45,000 个乌尔都语帖子使用#ModiExposed 标签，指责莫迪应对袭击负责并嘲笑印士兵。这些帖子与巴国防部长说 法一致，即袭击是一次“假旗行动”。中国网红“豪哥哥” 上传改编自印度歌曲《Tunak Tunak Tun》的新歌《刚买的 飞机》，出现“刚买的飞机被打啦”“90 放。PIB 的事实核查组尽力提供实时揭露信息，但反应迟缓 导致深度造假和虚假叙事会短暂地占据舆论场的主导地位。Alt News 和 Boom 等印事实核查机构也做出努力，但碎片化 核查方式难以应对海量虚假信息。日内瓦裁军谈判会议已紧 急将“算法武器化”纳入议程——当社交平台的推荐算法可 能导致地区局势升温时，科技公司的责任边界究竟在哪里？ 可以说，虚假信息已成为现代战争中频繁动用的武器，通过

将更复杂 难测。因此，此次战略转向不会自然导向更稳定的秩序，而 是开启一个充满重构、代理化与价值重估的历史过渡阶段。四、总结 美国此次战略调整折射出霸权国家在实力相对收缩期 的典型困境：既要应对新兴力量的结构性挑战，又要消化长 期扩张积累的内外压力。 若该草案最终落地，或将标志着美国进入一个以本土防 御为优先、全球介入方式重新校准的周期。世界可能因此步 入一个更加分散、多极且充满制度博弈的过渡阶段——美国