从全球遏制到后院优先：美国国防战略转向 的逻辑 2025 年 9 月，一份由五角大楼内部流出的国防战略草案 引发外界震动：草案建议将国防重心从长期强调的遏制中国 与俄罗斯，转向优先保护美国本土及西半球安全。这一草案 由国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）主导的政策小组 推动并进入部门审议。 这份看似抽象的战略草案，并非停留在文件层面的文字 修辞。它正在以一种低调而实质的方式，改变着美军与白宫 国防战略既是意志的显现，也是资源的分配标准。美国 的国防战略历来是全球安全架构中的关键组成部分，其方向 和内容直接影响着世界各国的安全政策和军事布局，不仅关 乎美国如何定位自己在全球领导中的角色，同样决定着其在 未来十年内的军事、外交及经济优先事项。因此，这一草案 的修改不仅具有深远的国内政治意义，也将在全球范围内引 发广泛关注。 一、白宫忽然调转车头，原因为何？ 这一战略转向既有即时的政治动因，也植根于深层的结 进行远洋干预持谨慎甚至反对态度，国内对无休止海外投入 的耐受度下降，转而形成将资源优先用于国内的民意基础。 财政压力与民众态度共同构成一股逆向动力，推动政策制定 者重新评估战略优先级，将本土与近岸防御置于更高位置。 在国内政治层面，意识形态与党内派系的重构使战略回 流从边缘观点逐渐成为政策主流。特朗普政府内部“美国优 先”与“有限承诺”的思潮回升，持相关立场者在新一轮战 略起草与人事安排中占据关键角色，推动“向盟友转移安全

并获取全球政策制定者、军事领导⼈和战略思想家信赖的内容。 成为会员 ⻢尔代夫位于连接中东和亚洲的重要印度洋航道的交汇处，已成为印太战略竞争中⼀个看似意想不到却 ⽇益重要的⽴⾜点。尽管⼈⼝不⾜60万，海军⼒量有限，但其优越的地理位置、雄⼼勃勃的经济战略和 灵活的外交策略使其成为⼤国的宝贵合作伙伴。⻢累正试图通过争取投资、建⽴多元化伙伴关系和提升 其区域影响⼒来积极塑造其战略环境。对于中国、印度、美国等国家⽽⾔，进⼊⻢尔代夫领⼟或与其领 等国家⽽⾔，进⼊⻢尔代夫领⼟或与其领 导⼈建⽴联系，可以增强它们在这⼀战略⾛廊的⾏动能⼒。 在当前充满争议的印太环境中，⼩国不仅可以通过实⼒获得影响⼒，还可以利⽤其地理位置和资源来推 进国家利益。⻢尔代夫就体现了这些国家如何通过与地区⼤国以有利的交易条件进⾏接触来维护⾃⾝利 益。这与其他战略效率较低的⼩岛国形成了鲜明对⽐。例如，所罗⻔群岛在2022年与中国签署了⼀项 备受争议的安全协议后 ⼊这些岛屿。由此引发的国内动荡以及与澳⼤利亚和美国关系的恶化，表明了与单⼀⼤国结盟的⻛险。 相⽐之下，⻢尔代夫成功地通过多元化的外交政策更加灵活地定位⾃⼰，选择性地与竞争对⼿结盟以追 求某些战略利益。这与冷战时期寻求等距离或中⽴的不结盟截然不同。它也与对冲策略有⼀些微妙的区 别，对冲策略通常试图推迟承诺或掩盖意图，以保持⻓期灵活性。 虽然这项政策能否成功尚⽆定论，但⻢累正在寻求多⽅参与。这些投资将带来新的基础设施建设、旅游

数年的“特普会”发生在俄乌冲突僵持的关键节点，其战略价 值远超表面成果。 美国总统唐纳德·特朗普与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周五在美 国阿拉斯加州安克雷奇结束了一场高风险会晤，取得了进展但未达成 协议，2025 年 8 月 15 日 会晤传递出三重信号：其一，美俄这两个核大国仍保持 着最低限度的对话渠道；其二，大国博弈的规则正在被重新 定义；其三，这种变化将产生连锁反应——欧洲的战略自主 性将面临考验，基于规则的国际秩序或将动摇，而中美俄欧 欧 四方的力量对比也将迎来新一轮调整。这场会晤不仅测量着 美俄关系的温度，更测试着中美战略博弈的承压能力。一、强人政治暗藏玄机：解码美俄战略新动向 特朗普和普京都不是普通的政治家。一个以痴迷“交易艺 术”闻名，另一个在大国博弈中经验丰富。他们代表了强人政 治家的典型，把外交当作戏剧、个人谈判和战略计算的结合。 对特朗普来说，长期的外交纠葛代价高昂，消耗巨大。 如果能在国际上取得外交成果，不仅能提升国内声望，还能 响警钟：必须同时应对这两种截然不同的挑战，而这往往意 味着要在两难之间做出痛苦抉择。二、乌克兰困局：大国竞争时代的战略夹缝 对乌克兰来说，这次会晤造成了一个外交困境。基辅方 面始终寄希望于美国提供的长期安全保障，但阿拉斯加会晤 表明，即便是最坚定的美国支持，也始终基于战略利益而非 道义承诺。 现实迫使乌克兰将目光转向欧洲，加紧与波兰、法国、 德国等伙伴的军事和财政协作。但基辅心知肚明：欧洲的防

了锅。欧洲各国尤为紧张，英国《卫报》、 德国《图片报》等媒体纷纷用大篇幅报道，渲染这一消息带来的威胁，波兰总理甚至连夜开 会商讨对策。北约秘书长斯托尔滕贝格公开承认，俄罗斯的高超音速武器技术已进入战略临 界点，欧洲防空体系面临数十年来最严峻的挑战。美国智库也发出报告警示，“榛树”导弹 让欧洲防空体系压力倍增。 国外媒体报道，“榛树”导弹从外形上看，与常见的弹道导弹差不多，长长的弹体，尖 尖的 俄罗斯把它当作有力的战略威慑工具， 若乌克兰在美国及北约支持下，继续用远程武器袭击俄罗斯领土，俄罗斯就可以用“榛树” 导弹对乌克兰境内重要军事目标进行打击。这不仅能有效遏制乌克兰的军事冒险，也让美国 和北约在对乌援助问题上有所顾虑，担心引发俄罗斯更强烈的报复。 从地缘政治角度看，“榛树”导弹量产服役，打破了俄罗斯与北约之间原有的战略平衡。 此前北约不断东扩挤压俄罗斯战略空间，如今俄罗斯以“榛树”导弹回应，北约在东扩问题 发展的又一个里程碑成果，在目前可搜索的开源信息范围内，“榛树”导弹作为一款两级子 母高超音速导弹——可释放 36 个子导弹——这在世界上是独一无二的，是世界导弹发展史 上新质导弹战斗力创造的一座高峰，是俄罗斯军事战略上的重大升级，使国际安全局势变得 更加复杂，从而引爆国际舆论，也给与了启示与借鉴。 在探索新质导弹发展中给与启示借鉴。俄罗斯导弹发展已有百年历史，经历了二战前的 技术积累期、二战后的快速发展期、

成强大的军事威慑。特朗普称，此行动为打击跨国贩毒集团 所必需，而委内瑞拉总统马杜罗则称之为对其主权的“全面 侵略”。 这一事件不仅是美委两国长期敌对关系的延续，而且是 特朗普第二任期内美国全球战略的一次关键展示。它标志着 一种危险的发展方向：美国正在系统性地降低使用武力的门 槛，将军事干预常态化，并视其为解决国内政治困境与重塑 国际秩序的重要工具。从五角大楼“战争部”名号的回归， 到 到将对外军事行动与国内议题强行捆绑，特朗普政府正在构建一种新的执政逻辑——通过制造外部冲突来转移内部矛 盾，以单边主义的强硬姿态应对一个日益多极化的世界。 本文以美委冲突为切入点，尝试分析这一战略转向的内 在动因、战术表现及其对全球稳定构成的深远影响。分析表 明，世界正进入一个不确定性急剧增加的时代，传统的安全 威慑与外交规则正在接受更具进攻性、更不可预测的强权政 治的冲击。 一、“战争部”回归，蓄意降低军事干预的门槛 美国的外交政策变得极不稳定且难以预测，任何国家都可能 因为美国的国内政治需要，而成为下一个被打击的目标。三、冲击现有秩序，新门罗主义挑战多极化趋势 在服务国内政治的表象之下，特朗普政府对委内瑞拉的 行动还隐藏着更为宏大的地缘战略野心：即在一个多极化趋 势日益明显的世界里，试图强行重塑一个由美国单边主导的 国际秩序。 其核心思想是“新门罗主义”的复活与强化。这已不再 是 19 世纪那个旨在将欧洲殖民者排除在西半球之外的防御

他们对遏制纳粹法西斯主义的贡献却至关重要。 几十年来西方主流叙事淡化了中国对盟军胜利的贡献， 将法西斯主义的失败描绘成欧洲列强和美国的胜利。这种扭 曲的历史视角不仅忽视了中国人民作出的巨大牺牲，它也歪 曲了中国长期抵抗日本侵略的战略重要性。在二战结束 80 周年之际，我们必须重新审视并纠正这种叙事上的不平衡， 同时认识到，中国通过英勇而坚定不移的抗击日本，成为确 保盟军胜利的基石。 二、掩盖的历史：从全球南方重构二战叙事 1937 年卢沟桥的枪声标志着人类历史上最残酷的地面 战争的开始。在东京总部发出的“中国亡国游行”的喧嚣宣 传声中，中国军民用血汗在东方筑起了反法西斯长城。三个 决定性的战略贡献完全改写了战争的进程: 1. 纵横时空的战略约束 甚至在欧洲战场爆发之前，中国已经独立抗击日本达两 年之久。1941 年太平洋战争爆发时，日本 51 个师中有 35 个 师驻扎在中国前线。根据日本防卫研究所战史研究中心数据， 放弃了与德国协调向北进攻苏联的计划。以至于在莫斯科战 役期间，斯大林在 1940 年致蒋介石的密电中承认：“中国 的抵抗在很大程度上减轻了苏联东线的压力。”2. 地缘格局中的战略枢纽 中国战场的顽强存在为盟军提供了重要的战略缓冲。 1942 年，日本占领缅甸并切断滇缅公路后，中国仍通过“驼 峰航线”接收了约 65 万吨物资。凭借这一东方战场的支撑， 中国有效阻止了日本与德国在中东的潜在会合。正如美国陆

一次世界大战和第二次世界大战时，它被称为战争部。对我来说， 它确实就是战争部。” 一、从“国防”到“战争”不仅仅是名字的更改 特朗普政府将“国防部”改名为“战争部”的提议，绝非简单的 语义调整。这一名称变更提议折射出美国战略思维的根本性转变。 自 1947 年《国家安全法》将“战争部”更名为“国防部”以来， 美国始终以“防御性军事力量”自居。而特朗普政府试图颠覆这一 传统，将军事机构重新定位为“战争机器”。 美国战争部正式成立于 为国防部。这种转变与特朗普团队中鹰派势力的崛起密不可分。国防部 长赫格塞思曾公开表示要“恢复战士精神”，其社交媒体投票显示 54.3%支持者认同“战争部”名称，反映出美国军政界存在通过强 化军事威慑实现战略目标的集体倾向。 二、“战争避选论”的威胁 特朗普在与乌克兰总统泽连斯基的会谈中暴露了他对民主 选举程序的漠视。当泽连斯基解释因战争状态无法举行选举时， 特朗普反问：“如果三年半后美国也与某个国家开战，那是不是 治工具最终会反噬制度本身。 历史经验表明，军事机构名称的变更往往预示着国家战略的 重大调整。19 世纪末美国将“陆军队”改组为“陆军部”，标志着其 从大陆扩张转向全球霸权；二战期间“战争部”的设立则直接服务 于全球作战需求。 如今特朗普政府试图复活“战争部”概念，实质是打破战后国 际秩序，将美国重新武装为“离岸平衡手”。这种战略转向不仅违 背国际社会对和平发展的期待，更将全球推入“安全困境”的恶性

中国海洋安全形势观察 ——一个门外汉的一点思考 中国周边安全的最大挑战来自海洋，中国在以后的发展战略中必须将海洋利 益放在关键的地位，只有当中国能够捍卫自己的海洋权益，威行海上，周边各国 无一敢窥私，中国海上安全才能有保障，中国的周边安全才能有保障。 当今中国周边冲突最为激烈的一在钓鱼岛，二在南海。日本人最近在嚣张的 上演全民出钱购买钓鱼岛的丑剧，而菲律宾则在自认为有美国撑腰的纸老虎皮下 水、用火药放放鞭炮， 西方正在用指南针在海上驰骋，用枪炮将一个又一个地方变成其殖民地;当中国 还沉浸在小农经济的物产丰盈假象之中，西方已经开始了全球范围内的殖民掠 夺，建立起殖民体系。古罗马的战略家早就说过：谁控制了海洋就控制了世界。 这在近代得到了充分的证明。而中国，这个抛弃海洋的民族，却只能在近代沦落 到世界的末尾。 而近代当西方的枪炮从海上打来，中国真的开始清醒面对海洋了么?洋务运 经历近代的战火，中国并没有意识到海洋的战略地位。这很大程度上由于冷 战时期中国与外界的隔绝降低了对海洋战略的经济需求。按理当时海洋战略的军事需求应该是很强的，尤其面对台湾、面对美国的海上力量，但是相对较少的海 上冲突却降低这种需要，再经历过文革的冲击，中国海军发展并不见迅速，海洋 开发能力并不见显著提高，并且与西方国家差距拉大。如果有强烈的海洋意识与 海洋战略眼光的话，海军应当放在军事发展的首位。但很遗憾，重陆轻海的思想

和网络攻击、认知操纵、情报对抗协同推进。例如，超 50 个亲巴黑客组织结成阵营，以 DDoS 攻击（占比 50%）、网站 篡改和宣传战（36%）及数据泄露炒作（10%）为主要手段对 印发起攻击。印度观察家研究基金会安全、战略与技术中心 研究员苏米娅·阿瓦斯蒂等撰文称，网络战虽然位于军事战 边缘，但对实现国家的政治目标起着至关重要的作用；网络 战作为一种低强度、针锋相对的数字攻击模式，涉及网站网 页篡改、虚假信息传播、间谍窃取活动和数字破坏行动。伴 子表示，“注意：网上流传着虚假信息！社交媒体帖子声称 巴基斯坦的网络攻击已导致印度 70%的电网瘫痪。”面对印方 否认，亲巴黑客组织又称，有些攻击行动未造成可见干扰， 是因为经过精心策划，主要是展示先进能力和战略克制。 第三阶段（5 月 13 日后）。印巴宣布停火后，印仍面临 来自巴基斯坦、土耳其、伊朗和朝鲜、孟加拉国、印度尼西 亚、摩洛哥和中东地区国家的网络攻击，包括恶意软件攻击、 分布式拒绝服务（DDoS）攻击和 1%， 常以 DDoS 和网站篡改进行攻击。APT 攻击常以与军事相关 文档作为诱饵，意图诱导目标触发恶意程序进而窃取敏感信 息甚至情报。此类攻击具有战略价值，攻击方不仅能够及时 掌握对手的作战意图与部署动态，还可能对后续军事决策和 战略行动产生深远影响。APT 攻击不仅针对政府和军事部门， 还涉及金融、电信、能源等关键基础设施。同时，印电网也 遭到一系列 APT 攻击。攻击者具备电力专业知识和先进漏洞

中国“打通”图们江入海口仍存关键“增点” 2. 美鼓动囊清德挑媳式就职演说态势分析及应对 热点 1. 境内外与论高度关注东部战区台海军演 四、专题调查 1 国际刑事法院在地绊博弃中的作用及启示 五、名家观点 1 美国对华竞争战略成形: 营子已有三条腿