精英倾向于回避海外承诺，强调国内正常化与复苏，在外交 上采取更为审慎乃至回避的姿态。这一时期的经验显示，内 向化多在财政社会压力与对外战争创伤并存时出现，但通常 不意味着全面退出全球责任，而更多表现为选择性回缩与制 度延续并存的混合形态。 从理论角度看，该动向也符合两类经典解释的逻辑：霸 权稳定论指出，当主导国认为提供公共产品成本过高时，往 往出现供给收缩；权力转移理论则认为，若新兴强国快速逼 近现有霸权，守成国可能将战略重点从对外扩张转向防御与 北京积极推动多边合作与全球南方战略，如推动金砖国家扩 员、深化对发展中国家的金融和基础设施合作，通过国际组 织和区域联盟不断扩大影响力，在制度层面构建抵消西方压 力的空间。金砖机制正为中国提供更多外交回旋余地和经济 缓冲空间，削弱了西方单纯依靠制裁与联盟体系所能达成的 遏制效果。 简而言之，美国对华全面遏制需要在多战线持续投入巨 大资源，而中国通过产业政策、常态化演训和多边外交的有 是开启一个充满重构、代理化与价值重估的历史过渡阶段。四、总结 美国此次战略调整折射出霸权国家在实力相对收缩期 的典型困境：既要应对新兴力量的结构性挑战，又要消化长 期扩张积累的内外压力。 若该草案最终落地，或将标志着美国进入一个以本土防 御为优先、全球介入方式重新校准的周期。世界可能因此步 入一个更加分散、多极且充满制度博弈的过渡阶段——美国 的力量并未消失，但其运用方式正变得更具选择性、更具交

有利的交易条件进⾏接触来维护⾃⾝利 益。这与其他战略效率较低的⼩岛国形成了鲜明对⽐。例如，所罗⻔群岛在2022年与中国签署了⼀项 备受争议的安全协议后，⾯临着强烈的反对和国内抗议，批评⼈⼠认为，该协议可能使中国军队能够进 ⼊这些岛屿。由此引发的国内动荡以及与澳⼤利亚和美国关系的恶化，表明了与单⼀⼤国结盟的⻛险。 相⽐之下，⻢尔代夫成功地通过多元化的外交政策更加灵活地定位⾃⼰，选择性地与竞争对⼿结盟以追 以避免重蹈斯⾥兰卡的覆辙，包括推 ⾏双边债务管理战略、强调以赠款为基础的融资以及扩⼤议会对外国贷款协议的监督。此外，⻢尔代夫 即将偿还的最⼤⼀笔债务是⼀笔将于2026年到期的5亿美元伊斯兰债券，该债券为⽆息债券，且由多元 化的投资者持有，从⽽降低了单⼀机构施加政治影响的⻛险。尽管如此，中国仍持有⻢尔代夫约40%的 外债，约13.7亿美元，凸显了其经济战略的⾼⻛险性。 印度的平衡：⽂化深度、政治摩擦 印度是⻢尔代夫的传统区域伙伴，针对中国⽇益增⻓的存在感，印度也加⼤了投资和外交⼒度。该项⽬ 的核⼼是⻢累⼤互联互通项⽬，这是⼀项耗资 5 亿美元的计划，包括连接⻢累和三个邻近岛屿的桥梁、 堤道和道路。该互联互通项⽬由 1 亿美元的赠款和 4 亿美元的信贷额度资助，是印度有史以来对⻢尔代 夫最⼤的基础设施投资。印度还向阿杜市填海和海岸保护项⽬捐款 2.2 亿美元，并提供赠款以扩⼤渡轮 服务和跨岛屿

“非洲军团”，瓦格纳之后俄罗斯在非洲的 新方向 俄罗斯“商业资讯报”转载瓦格纳官方电报频道，声称 俄罗斯私营军事集团瓦格纳已经成功结束其在马里地区的 任务。该军事通报指出，在瓦格纳驻扎马里期间，瓦格纳对 马里当地军队进行了武装及训练，在瓦格纳支持下，马里政 府控制领土面积扩大逾一倍，并收复了所有马里地区首府。 瓦格纳撤出并不代表俄罗斯势力在非洲地区消失。相反， 在瓦格纳撤出后，俄国防部直属“非洲军团”迅速进入马里， 事政变推翻。俄罗斯的非洲军团在能够获得收益的情况下， 将一定程度上起到防止非洲国家政变的作用。 非洲军团在数个方面上区别于瓦格纳。首先，非洲军团 失去了瓦格纳作为私人军事集团的“灰色”属性，或者说“白 手套”属性，在非行动将更多被政治因素影响。私人军事集 团在军事行动中，有着多项优势，包括行动的灵活性，决断 的高效性，以及政治上难以被问责。美联社 2023 年报道称， 瓦格纳的反恐行动直接造成了大量当地平民死伤。无论报道

8⽉28⽇ ，伊朗议员提出⼀项由三部分组成的法案 ，要求伊朗退出《不扩散核武器条约》（NPT），此举 可能旨在向欧洲三国（英国、法国和德国）施压 ，使其不再对伊朗重新实施联合国安理会制裁。[1] 该 法案要求伊朗退出《不扩散核武器条约》及其附加议定书 ，终⽌与美国和欧洲三国的所有谈判 ，并终⽌ 与国际原⼦能机构（ IAEA） 的合作。[2] 伊朗议会最近于6⽉25⽇通过了—项法律 ，暂停了伊朗与国际原 ，伊朗很可能寻求欧洲三国在这30天期间撤销重新实施制裁的决定。 该法案的出台可能反映出各政权机构对该政权应如何应对欧洲三国启动“快速恢复”机制的决定存在分 歧。伊朗外交部⻓阿巴斯·阿拉格奇于8⽉29⽇致信欧盟 ，表⽰伊朗“仍然致⼒于”外交途径 ，并愿意恢复 谈判以达成“公正、平衡”的协议。[6] 这—声明与由三部分组成的法案形成鲜明对⽐ ，该法案将暂停伊朗 与美国和欧洲三国之间的所有谈判。议会和⾏政部⻔的观点出现分歧之前 政部⻔的观点出现分歧之前 ，强硬派议员最近批评伊朗政 府允许国际原⼦能机构（ IAEA）检查员返回伊朗。议员们声称 ，该决定违反了议会6⽉25⽇通过的法 律。[7] 国际原⼦能机构（ IAEA）检查员于8⽉27⽇返回伊朗 ，监督布什尔核电站的燃料更换⼯作。 国际 原⼦能机构（ IAEA）检查员⽆法进⼊纳坦兹或福尔多等伊朗其他核设施。 伊朗呼吁联合国安理会批准⼀项俄中决议草案 ，将第 2231

德否认伊朗⽀持的伊拉克⺠兵组织参与了该法律的制定，并补充说，在伊拉克国防部的⽀持下，该法律 已制定多年。[4] CTP-ISW⽆法核实法亚德关于⺠兵在该法律制定中所起作⽤的说法。然⽽，由苏达尼 领导、包括国防部⻓在内的部⻓会议批准了该法律，并于2025年2⽉将其提交议会，这意味着国防部参 与其中。[5] 法亚德还声称，围绕《⼈⺠动员管理局法》的政治争论并⾮关乎该法律的“实质”，⽽是关乎 他的领导地位。[6] 上解释了法亚德对该法律的⽀持。[7] 法亚德接受采访之际，美国正对伊拉克政府施加政治和经济压⼒，要求其遏制伊朗在伊拉克 的影响⼒， 这引发了有关⼈⺠动员组织未来及可能解散该组织的争论。[8] 美国国务院发⾔⼈于 8 ⽉ 12 ⽇证实，美 国反对《⼈⺠动员管理局法》。[9] 该法还⾯临伊拉克国内逊尼派和库尔德议员的反对，他们在 7 ⽉ 16 ⽇的议会会议中退场，抗议宣读该法。[10] ⼀名什叶派协调框架议员于 ⼀名什叶派协调框架议员于 8 ⽉ 18 ⽇告诉伊拉克媒体，已 有 100 多名议员签署请愿书，要求在下届议会会议上对该法进⾏投票，但他补充说，没有逊尼派或库尔 德议员签署请愿书。[11] 这些议员的选票以及他们所代表的伊拉克选⺠的⽀持对于该法的通过⾄关重 要。 法亚德试图将PMF描绘成⼀个负责任的⾏为体，以维护其免受批评。他指出，《⼈⺠动员管理局法》将 加强PMC与未指明的武装团体之间的分离

盟 的内部团结。 面对变局，欧洲或将打出“中国牌”寻求战略平衡。通过深化与中国在新能源、经贸等领域的合作，欧洲试图摆脱对 美俄的双重依赖。这一调整趋势正在重塑大国关系格局：美 国推动欧洲承担更多防务责任，欧洲加速推进能源自主，俄 罗斯力图重返欧洲事务，而中国则凭借合作空间提升自身的 全球影响力。 从更广阔的地缘视角来看，美俄关系、中美博弈与欧洲 定位已形成联动效应。俄罗斯的影响力半径仍集中在欧陆，

树”导弹首套量产型已交付部队，两国还谈及在白俄罗斯部署该导弹综合设施等相关内容。 环球网：援引俄罗斯卫星通讯社的报道，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科表示，整个 西方都注意到了“榛树”导弹以及普京总统发表的声明，并接收到了相关信号。 红星新闻：参考消息网援引塔斯社报道，普京在与国防部领导层召开会议时称，“榛树” 高超音速导弹系统试射成功，根据试射结果，该武器将开始量产。 英国《每日邮报》：计算并列出图表，称“榛树”导弹可在 英国《每日邮报》：计算并列出图表，称“榛树”导弹可在 20 分钟以内，打击欧洲任何 一个城市，还提及该导弹可携带多枚核弹头，若发起打击，伦敦、柏林等将面临巨大威胁。 “榛树”导弹量产引爆舆论 最近，俄罗斯总统普京宣布“榛树”导弹开始量产，消息一传出，就像一颗巨石投入国 际舆论的大湖中，激起了千层浪，成为全球关注焦点。 普京宣布“榛树”导弹量产，国际舆论瞬间炸了锅。欧洲各国尤为紧张，英国《卫报》、 德国《图片报》

进行中。我们将定期更新修复进展。我们坚韧不拔。”事实 上，该帖子发布两小时后，该账号声称有关印度海军袭击的 报道“完全是虚假和毫无根据的”。该帖子还声称，港口的 船舶交通、航运和货物装卸均照常进行。原帖很快被删除， 取而代之的是另一条帖子，称卡拉奇港一切安好，账号遭到 黑客攻击。还有一个声称名为“希拉里之舞”的病毒恶作剧 浮出水面。该骗局谎称病毒会格式化设备，并由 BBC 报道， 但在 2016 F-16”的证据。这 些虚假信息虽然最终被戳穿，但有的最初以悲情基调反复播 出时，已成功点燃印民众的愤怒情绪。同时，社交媒体上出 现一段巴方乔杜里中将的视频，他在视频中承认巴方损失两 架 JF-17 战斗机。该视频是深度伪造的，实际拍摄于 2024 年 12 月，音频被 AI 篡改。Newschecker 的事实核查发现其 唇部动作不自然且音频单调，Hive Moderation（99.9%可能 性）和

有好处。 目前，我国所面临的“国家安全”问题非常之多，除了我们已知的传统领域安 全威胁之外，禁毒、反恐、反海盗、偷渡、走私活动，都属于非传统安全领域的 问题。自然灾害、信息安全、空间安全等也都属于该领域的问题。鉴于传统安全 和非传统安全方面面对的挑战，过去是没有一个统一机构来应对的。比如说反毒，涉及到地方政府、公安部门、武警部队，但相关部门的协调没有比较有效的机制。 国家安全委员会能够协调军 安全法对“国家安全”的概念和内涵做出了明确的界定：“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相 对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力”。该法 还明确规定了国家安全总任务以及保护人民权益、加强建设国防、保护经济安全、 金融安全、资源安全、粮食安全、文化安全、科技安全、网络安全、维护民族团 结、保护宗教信仰自由、反对恐怖主义、保护公共安全、生态安全、核安全、外

及舆论平台等。其中，部分具有国家背景的 APT 组织表现活 跃：如亲印的 Bitter 持续渗透巴电信公司（PTCL）；亲巴的 APT36 针对印军展开定向钓鱼攻击等。随着局势持续发展， 将有更多黑客组织介入，进一步加剧区域网络安全态势的复 杂性。由此，印巴冲突成为网络威胁行为者参战的新的地区 冲突。俄乌战争爆发前，全球范围的网络攻击就已发生并加 剧，亲乌亲俄黑客组织活跃。新一轮以巴冲突的网络攻击也