中国海洋安全形势观察 ——一个门外汉的一点思考 中国周边安全的最大挑战来自海洋，中国在以后的发展战略中必须将海洋利 益放在关键的地位，只有当中国能够捍卫自己的海洋权益，威行海上，周边各国 无一敢窥私，中国海上安全才能有保障，中国的周边安全才能有保障。 当今中国周边冲突最为激烈的一在钓鱼岛，二在南海。日本人最近在嚣张的 上演全民出钱购买钓鱼岛的丑剧，而菲律宾则在自认为有美国撑腰的纸老虎皮下 中国海洋开发能力不足，海军力 量薄弱，美国拥有以航空母舰为核心的强大海上力量，在海上对中国制造岛链封 锁，限制中国海军发展。可以说海洋是中国的软肋之一，中国当前安全形势最大 的挑战就在海洋，只有当海洋安全真正有了保障，中国的安全才能有保障。 中国当前海洋困境并不是一天形成的。冰冻三尺非一日之寒。海洋困境有其 及深远的历史原因。而这种历史的惯性一直困扰中国人到现在。 中国是大河文明孕育的 去了”。从此可见普通民众对南海问题并不了解，对中国海洋利益缺乏必要认识。 中华民族海洋意识的薄弱是中国海洋安全的重要隐患。即使海军力量再强 大，没有强烈的海洋意识也是没有用的。当然话说回来，没有强烈海权意识的民 族，又如何能有强烈的欲望拥有强大的海军呢?所以我认为要想保障中华民族的 周边安全与稳定，首要维护我海洋安全，欲维护我海权，必须有强大的海军力量， 而在实现军事目标之前的首要任务是要培养全民的海洋意识，通过从小的教育让

——聊聊我心中的国家安全 顾城 国家安全是国家生存之本。实现社会安定团结、人民幸福安康，必须首先确 保国家安全。当前，我国面临的安全形势复杂而严峻，亟待走出一条具有中国特 色的国家安全道路。十八届三中全会公报公布，中国设国家安全委员会。2014 年 4 月 15 日，习近平同志在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国 家安全观。习近平同志关于总体国家安全观的思想，体现了中国国家安全理念的 最新发展，走出一条中国特色国家安全道路。 与传统的国家安全观不同，总体国家安全观的内涵和外延要丰富、广泛得多。 总体国家安全观，强调以全面的、系统的、辩证的观点来看待和把握国家安全问 题，其目标是构建除了传统的国民安全、政治安全、国土安全、军事安全、经济 安全、社会安全、资源安全外，还包括新型的文化安全、科技安全、信息安全、 生态安全、核安全等各领域总体安全于一体的国家安全体系。 但是，从不同 但是，从不同的范畴划分国家安全，也可以简单的分为“传统安全威胁”与“非 传统安全威胁”。任何一个国家，都会面临“传统安全”与“非传统安全”领域的威 胁与挑战。 所谓“传统安全威胁”是指国家的政治安全和国家的军事安全受到威胁。自国 家产生以来，国家的最大财富是人口与领土，国家安全系统所捍卫的最大利益是 保证自己的国民与领土不受外来侵犯。传统安全观是一种国家安全至上、政治与军事安全为主、以武力或战争方式解决国家间矛盾和冲突的安全观念。

府控制领土面积扩大逾一倍，并收复了所有马里地区首府。 瓦格纳撤出并不代表俄罗斯势力在非洲地区消失。相反， 在瓦格纳撤出后，俄国防部直属“非洲军团”迅速进入马里， 并替代瓦格纳为马里提供反恐、武装、训练等安全相关服务。 俄罗斯在非洲进行的人员变动，体现了俄罗斯方面对非政策 的变化。瓦格纳在非洲 非洲，尤其是萨赫勒地区，长期以来被恐怖主义困扰， 马里则更是被恐怖主义影响最深的国家之一。法国在 2013 取得了巨大成功，长期越反越恐的驻军反恐行动导致马里军 政府在 2020 年政变中，以反法为名义获得了巨大支持。2020 年 9 月，马里过渡政府邀请了 1000 名瓦格纳集团员工进入 马里，提供安全支持。这一发展成为俄罗斯与马里之间关系 的重要里程碑。同年，中非共和国大选前夕，瓦格纳派遣 300 名教官进入中非，直接护选、稳控要地。 2021 年，路透社披露马里—瓦格纳合同“接近达成”， 上海外国语大学助理研究员袁勋指出，在宣传方面，瓦 格纳通过介入政局、利用反殖民叙事和提供军事替代方案三 管齐下，系统瓦解法国等西方国家在相关国家的主导地位。 在经济方面，瓦格纳集团主要通过获取关键矿产开采权作为 其安全服务的“对价”。相关信息显示，仅 2022 年瓦格纳 集团通过参与中非、苏丹的黄金交易就获得超过 10 亿美元 流动资金。作为一个准军事组织，瓦格纳集团的运作方式不 完全符合传统国家有关军事力量的法律和规范，也不完全符

从全球遏制到后院优先：美国国防战略转向 的逻辑 2025 年 9 月，一份由五角大楼内部流出的国防战略草案 引发外界震动：草案建议将国防重心从长期强调的遏制中国 与俄罗斯，转向优先保护美国本土及西半球安全。这一草案 由国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）主导的政策小组 推动并进入部门审议。 这份看似抽象的战略草案，并非停留在文件层面的文字 修辞。它正在以一种低调而实质的方式，改变着美军与白宫 抗议。与此同时，五角大楼讨论削减驻欧兵力、将资源回调 至本土与西半球任务，以减轻海外承诺负担。 国防战略既是意志的显现，也是资源的分配标准。美国 的国防战略历来是全球安全架构中的关键组成部分，其方向 和内容直接影响着世界各国的安全政策和军事布局，不仅关 乎美国如何定位自己在全球领导中的角色，同样决定着其在 未来十年内的军事、外交及经济优先事项。因此，这一草案 的修改不仅具有深远的国内政治意义，也将在全球范围内引 在国内政治层面，意识形态与党内派系的重构使战略回 流从边缘观点逐渐成为政策主流。特朗普政府内部“美国优 先”与“有限承诺”的思潮回升，持相关立场者在新一轮战 略起草与人事安排中占据关键角色，推动“向盟友转移安全 责任、收缩远端驻军”的理念制度化。 与此同时，国内政治生态呈现断裂态势：一方是主张对 华强硬与技术竞争的鹰派压力，另一方是呼吁“收回资源、 聚焦内部”的民粹与现实主义势力。这一结构使战略选择在

当世界处于危险之中时， 不要只关注头条新闻。 国家安全。为业内⼈⼠服务。由业内⼈⼠打造。 加⼊ War on the Rocks 并获取全球政策制定者、军事领导⼈和战略思想家信赖的内容。 成为会员 ⻢尔代夫位于连接中东和亚洲的重要印度洋航道的交汇处，已成为印太战略竞争中⼀个看似意想不到却 ⽇益重要的⽴⾜点。尽管⼈⼝不⾜60万，海军⼒量有限，但其优越的地理位置、雄⼼勃勃的经济战略和 灵活 进国家利益。⻢尔代夫就体现了这些国家如何通过与地区⼤国以有利的交易条件进⾏接触来维护⾃⾝利 益。这与其他战略效率较低的⼩岛国形成了鲜明对⽐。例如，所罗⻔群岛在2022年与中国签署了⼀项 备受争议的安全协议后，⾯临着强烈的反对和国内抗议，批评⼈⼠认为，该协议可能使中国军队能够进 ⼊这些岛屿。由此引发的国内动荡以及与澳⼤利亚和美国关系的恶化，表明了与单⼀⼤国结盟的⻛险。 相⽐之下，⻢尔代夫成功地 ⼀辙，引发了⼈们对该项⽬意图的质疑。 2024年，中国与⻢尔代夫签署了⼀项军事援助协议，向其提供⾮致命性国防装备和培训，此举引发了 华盛顿和印度的关注。然⽽，与2022年与所罗⻔群岛签署的不透明安全协议不同，⻢尔代夫与中国的 协议范围要有限得多，不包括基地权，并且仍需接受更严格的机构监督。 尽管有这些投资并且与中国达成了总体友好的协议，⻢累仍然对中国资本持谨慎态度。⾸先，⻢尔代夫 官员有幸事后吸取斯⾥兰卡的教训。21

大国之间的对抗并非不可改变。当核心利益契合时，强 国完全可以抛开盟友，直接与对手握手言和。这对北约和欧 盟不啻为一记当头棒喝——他们自以为牢不可破的联盟关 系，在大国交易的棋局中，随时可能变成被牺牲的棋子。 美国前网络安全高官罗伯·乔伊斯曾有个精妙的比喻： “俄罗斯好比飓风，而中国则像气候变化——持久、渐进却无 孔不入。”这番话道破了一个关键现实：不同挑战需要不同应 对。俄罗斯的攻势往往来势汹汹，而中国的崛起虽看似温和， 响警钟：必须同时应对这两种截然不同的挑战，而这往往意 味着要在两难之间做出痛苦抉择。二、乌克兰困局：大国竞争时代的战略夹缝 对乌克兰来说，这次会晤造成了一个外交困境。基辅方 面始终寄希望于美国提供的长期安全保障，但阿拉斯加会晤 表明，即便是最坚定的美国支持，也始终基于战略利益而非 道义承诺。 现实迫使乌克兰将目光转向欧洲，加紧与波兰、法国、 德国等伙伴的军事和财政协作。但基辅心知肚明：欧洲的防 阿拉斯加会谈将这种失衡暴露无遗：当美俄两大国直接对话 时，欧洲却沦为局外人。这场峰会非但没有减轻欧洲对美依 赖，反而揭露了其难以摆脱“安全依赖”的地位。四、大国交易：或将撬动国际法根基 阿拉斯加会议还涉及了一个严重的法律和规范性问题。 从《联合国宪章》的角度看，绕过多边框架，美俄直接谈判 削弱的是集体安全机制的可信度。如果未来的和平安排涉及 领土调整，这一先例势必带来更大不稳定。 以领土换取和平的交易模式，正在威胁现代国际秩序的

和网络攻击、认知操纵、情报对抗协同推进。例如，超 50 个亲巴黑客组织结成阵营，以 DDoS 攻击（占比 50%）、网站 篡改和宣传战（36%）及数据泄露炒作（10%）为主要手段对 印发起攻击。印度观察家研究基金会安全、战略与技术中心 研究员苏米娅·阿瓦斯蒂等撰文称，网络战虽然位于军事战 边缘，但对实现国家的政治目标起着至关重要的作用；网络 战作为一种低强度、针锋相对的数字攻击模式，涉及网站网 页篡改、虚 攻击、网页篡改以及数据泄露，目的是破坏 和削弱对方的关键基础设施。例如，袭击事件发生后，宗教黑客组织就开始进行小规模破坏攻击，针对印或巴的电子政 务系统发起 DDoS 攻击，有的还实施网络勒索和数据窃取。 以色列网络安全公司 Radware 监测显示，5 月之前印遭到的 网络攻击大多集中于地区竞争、宗教纠纷或社会纷争。 绿盟科技监测数据显示，袭击事件发生后 48 小时内， 针对印的网络攻击量激增 500%。4 次攻击成功。同时，印度网络力量（Indian Cyber Force）、印度加密劫持者（Cryptojackers of India）、 Dex4o4 和幽灵部队（Ghost Force）针对巴进行攻击。网络 安全公司 Cyble 调查显示，Keymous+、AnonSec、救世主之 国（Nation of Saviors）和电子军特种部队（Electronic Army Special Forces）等活跃，攻击以破坏性战术为主，旨在破坏

，⾏动中造 成 13 名“正义军”武装分⼦和 1 名伊朗安全官员死亡。[14] 8 ⽉ 28 ⽇ ，伊朗安全部队还在伊朗沙赫尔缴 获了“正义军” 的武器库 ，其中包括 简易爆炸装置 (IED) 部件和⼿榴弹。“正义军”是俾路⽀萨拉菲圣战武 装组织 ，可能打算使⽤这些装备袭击当地安全部队。[15]最近⼏周 ，正义军加⼤了针对伊朗东南部伊朗 安全部队的袭击频率。[16] 伊拉克 8 ⽉ 28 ⽇ ⽇ ，伊拉克国家情报局局⻓哈⽶德·沙特⾥在⼤⻢⼠⾰与叙利亚总统艾哈迈德·沙雷讨论了反恐、 边境安全和双边关系等问题。[17] 据报道 ，沙特⾥⾪属于伊朗⽀持的巴德尔组织。[18] 库尔德媒体报道 称 ，沙特⾥和沙雷还讨论了修复基尔库克-巴尼亚斯原油管道的问题。[19] 2010 年 ，该管道在针对伊拉 克和叙利亚伊斯兰国 (ISIS) 的反恐⾏动中遭到破坏 ，叙利亚和伊拉克随后关闭了该管道。[20] 27 ⼈⺠动员部队旅通常在萨拉赫丁省开展⾏动。[24] 8 ⽉ 29 ⽇ ， 负责盖姆-阿布卡迈勒过境点的—名伊拉克边防警卫队军官告诉沙特媒体 ，该旅部署到边境是“例⾏公 事” ，不会产⽣政治或安全影响。[25] 叙利亚 叙利亚总统艾哈迈德·沙雷于 8 ⽉ 28 ⽇任命国家过渡司法委员会成员。[26] 这个由 13 名成员组成的委 员会旨在调查前政权成员 ，追究个⼈在叙利亚内战期间犯下的罪⾏

权法》 辩护，反驳国内批评⼈⼠的观点。 [1] 这项尚未得到议会投票通过的法律，可能会通过正式确⽴伊朗⽀ 持的⼈⺠动员部队 (PMF) 在伊拉克安全机构内的关键结构，从⽽增强伊朗在伊拉克 政治和安全领域的影 响⼒。[2] PMF 是伊拉克国家安全机构，由许多⺠兵组织组成，其中⼀些⺠兵组织向伊斯兰⾰命卫队 (IRGC) 圣城军指挥官埃斯梅尔·加尼汇报，⽽不是向伊拉克总理穆罕默德·什叶派·苏丹尼汇报。[3] 没有“对任何⼀⽅怀有敌意”，这忽视了 PMF 内部⺠兵对驻伊拉克和叙利亚美军发 动的袭击，以及 PMF 旗下⺠兵分⼦试图暗杀伊拉克前总理穆斯塔法·卡迪⽶⼀事。[16] 法亚德表⽰， PMF 为伊拉克⼈提供安全保障，但他忽视了 PMF 在逊尼派地区进⾏宗派清洗的⾏为。[17] 2014 年， 在反伊斯兰国 (ISIS) 战争期间，PMF 阻⽌了从萨拉赫丁省奥贾逃出的居⺠返回，这是⼀种宗派清洗⾏ 为。[18] ”的成员，该⼩组于 2019 年底成⽴，旨在在伊朗⾰命卫队⽀持下镇压伊拉克⼤ 规模抗议活动。[23] 时任伊朗⾰命卫队圣城军指挥官卡西姆·苏莱曼尼⽀持该危机⼩组。 法耶兹试图为 PMF 继续充当安全部队提供辩护，他声称 PMF 将遵守什叶派宗教当局的解散命令，尽管 此前 PMF 曾拒绝过此类命令。[24] 伊拉克最⾼宗教⼈物阿亚图拉·阿⾥·西斯塔尼于 2024 年 11 ⽉表 ⽰，武器应仅限于伊拉克境内。[25]

明，世界正进入一个不确定性急剧增加的时代，传统的安全 威慑与外交规则正在接受更具进攻性、更不可预测的强权政 治的冲击。 一、“战争部”回归，蓄意降低军事干预的门槛 理解当前美国对外政策的核心，必须从一个看似微小却 意义深远的符号性事件入手。2025 年 9 月 5 日，特朗普总统 签署行政令，允许国防部在官方场合使用“战争部”作为其 次级称谓。这一举动不是文字游戏，而是美国国家安全理念 从防御向进攻与防御 从防御向进攻与防御兼备的一种暗示。“战争部”的名称，本身就蕴含着一种主动性和侵略性， 它暗示着军事力量不再仅仅是维护国家安全的保底手段，而 且还可以是实现国家利益、推行外交政策的常规工具。这种 理念上的微妙转变会导致动武门槛的显著降低。在二战后的 外交决策框架中，军事行动通常需要经过审慎的成本效益分 析并接受国际法理的约束。然而，在特朗普政府的新国防政 策图景中，军事部署本身就成为了一种外交语言，是极限施 毒集团的同谋，并将这些团体指证为美国社会问题的根源， 特朗普成功地为军事干预创造了国内的合法性叙事。这种叙 事逻辑的转换至关重要：它将一个需要通过复杂社会、经济 和执法手段解决的国内公共卫生与安全危机，转化为一个可以通过军事手段打击的外部敌人。这不仅简化了问题，也为 选民提供了一个清晰、具体的情绪宣泄口。 其次，对马杜罗个人的妖魔化和高额悬赏，服务于特朗 普强人形象的塑造。通过将两国冲突人格化为与“毒枭总统”