中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有 5 个，中科院高能 所的 IHEP、中科院计算机网络信息中心的

“武器秀”，一起来探讨其背后所折射出 的中国综合国力的强大。阅兵不仅展示了先进的武器装备， 体现了国家在智能战争（无人装备和深空深海）领域的发展， 还反映了我国外交大局的变化，盟友数量的增加以及在国际 舞台上影响力的提升。同时，我在文章中也分析了阅兵在台 海两岸关系等方面所传递的信号，以及国际社会对阅兵的关 注和反应。 引言 9 月 3 日，我国在北京天安门广场举行了纪念中国人 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 政要也将出席纪念活动。 与十年前相比，本次阅兵一个显著的变化是东南亚国家 有意加深与中国的关系，派出的领导人级别也更高。例如， 印度尼西亚总统普拉博沃、越南国家主席梁强等都出席了阅 兵式。过去十年，中美贸易战对东南亚外贸体系造成冲击， 而中国的 “一带一路” 倡议则进一步加深了与东南亚国家 的贸易和地缘联系，使得东盟成为中国最大的贸易伙伴。 （二）西方阵营态度变化与我国外交空间拓展 十年前，韩国总统朴槿惠客服困难参与北京阅兵引起了 加阅兵。 而如今，在特朗普的单边主义冲击现行国际秩序下，我国获 得了新的空间，成功将自身塑造成现有国际秩序的维护者和 发展中国家权益的捍卫者，以此凝聚更多国家和全球南方国 家。 （三）国际舆论对我国 “朋友圈” 的关注 《纽约时报》上的一篇文章称，俄罗斯、中国、伊朗和 朝鲜已做好准备，共同挑战美国主导的世界秩序，并加速削 弱美国在全球的影响力。尽管这四个国家在某些问题上存在 分歧，但它们

的危机管理系统。奥运会作为全球瞩目的体育盛事，必将引发广泛的社会关 注和舆论讨论。基于对往届奥运会舆情态势的分析以及当前中 国队备战情况的考量，本次奥运会的舆情风险主要体现在以下 几个方面：首先，赛事成绩将是舆论关注的焦点。中国队在排 球、跳水、举重等优势项目上的表现将直接影响国内舆论走向； 其次，赛事直播和内容转播将面临新的挑战，往届体育盛会发 生多起版权纠纷、观赛体验不佳等情况，各大视频平台被推上 舆论的风口浪 轮投票中击 败极右翼势力，但没有获得可以组阁的绝对多数席位。这一结 果让法国面临悬浮议会的惊人前景，作为欧盟支柱之一的大国面临政治瘫痪的危险，将对自身乃至欧洲的稳定产生深远影响。 据环球时报、中国新闻网等报道，法国总理阿塔尔辞职被接受， 但他将继续负责日常事务，直至新政府成立。现任奥运安保的 总负责人、法国内政部长达尔马宁在选举前曾警告说，如果执 政党阵营败选，他可能会辞职。不同政治立场间的抗议活动可 京湾水质问题引发较大负面舆情。此次奥运期间，可预见的是舆论仍将对塞纳河水质保持高度关注，若再次暴露相关问题， 容易引发新一轮质疑。舆论对于中国运动员的参赛环境、健康 保障等问题讨论也可能随之出现。此外，关于巴黎奥运会选手 村“不装空调”的争论持续存在，“中国队自带空调”的谣传 演变为对中国运动员“矫情”“铺张浪费”的攻击。随着各国 代表团入驻，官方服务细节与各国运动员保障工作的差异，都 可能成为国内外舆论炒作、争议的素材，需加以关注。

2023 年中国低空经济发展报告.显著进展，为低空经济的发展提供了强有力的技术支持。例 如，无人机技术的成熟度不断提高，5G 通信技术的应用为 低空飞行器提供了高速稳定的通信服务（新华网，2024）2。 （三）政策环境利好 自 2021 年起，中央与地方政府相继出台了一系列政策 措施，大力支持低空经济发展。2024 年，低空经济首次被写 入政府工作报告，并被定位为新增长引擎之一（中国财经报， 全隐患。如何确保低空飞行的安全，是低空经济发展中亟待 解决的问题（《中国低空经济发展研究报告（2024）》，20 24）5。 2 新华网. (2024). 立足优势推动低空经济发展. 3 中国财经报. (2024). 立足优势推动低空经济发展. 4 广东省科学技术厅. (2024). 立足优势释放低空经济潜能 5 《中国低空经济发展研究报告（2024）》. (2024)（三）法律法规滞后 维护低空经济的良好社会形象。参考文献 [1]赛迪顾问. (2024). 2023 年中国低空经济发展报告. [2]新华网. (2024). 立足优势推动低空经济发展. [3]中国财经报. (2024). 立足优势推动低空经济发展. [4]广东省科学技术厅. (2024). 立足优势释放低空经济 潜能. [5]《中国低空经济发展研究报告（2024）》. (2024). [6]金杜律师事务所. (2024)

然而，这场精心策划的“技术炫技”并未完全如愿收获 赞誉，反而意外引爆了一场席卷全网的舆论争议。事件迅 速从单一的产品安全讨论，演变为一场涉及理想汽车、乘 龙卡车及其母公司东风柳汽、第三方测试机构中国汽研等 多方博弈的“罗生门”，并最终升级为关于汽车营销伦理、 行业“内卷”现状与消费者认知边界的公共大讨论。一、事件概述 7 月 29 日，理想汽车在其首款纯电 SUV 车型--理想 i8 上市发布会中，播放了一段理想 日晚间，东风集团新闻发言人、战略规划部副 总经理吕海涛针对理想 i8 对撞乘龙卡车事件表示，东风集 团全力支持东风柳汽去依法维护自己的合法权益和品牌的 声誉。 争议发酵 5 天后，该测试的两大主导方——理想汽车 和中国汽车工程研究院股份有限公司才发布相关声明，首 次就不断升温的各种质疑做出正式回应。 二、事件脉络 2025 年 7 月 29 日 理想汽车发布首款纯电 SUV-理想 i8，在当天的发布会 乘龙卡车再次发声，其发布海报“内涵”理想汽车称， “活着，才有资格谈理想。” 2025 年 8 月 3 日 乘龙卡车连续第四天回应，在官方公众号发布海报称 “龙的脊梁，无惧挑战”。 2025 年 8 月 3 日 中国汽研发布的声明函 2025 年 8 月 3 日 晚 理想汽车发布《关于理想 i8 安全性碰撞测试的说明》。三、事件传播情况 本次事件在短时间内引起了广泛关注，传播声量达到 53,731，媒体传播力高达

旗下的 instagram 拥有 7 亿用户，Mes senger 拥有 12 亿用户，占移动社交媒体流量的 75%。在中国， 阿里巴巴在电商领域和云计算领域，腾讯在即时通讯领域， 新浪在微博领域的市场占比均超 50%，把第二名远远甩在后 面。阿里巴巴电子商务交易量占到中国总量的 75%。麦特卡 夫定律认为，网络体系的价值与该网络的用户数的平方成正 比，因此形成赢家通吃的市场结构。市场上第一名与第二名 远超一般中小国家的政府。随着谷歌 规模扩大，其搜索引擎对于昔日竞争对手的优势越来越大， 而且拥有更大能力去设置进入壁垒，吓退或收购试图分一杯 羹的潜在竞争者。51%法则已显示出强大力量，谷歌在中国 以外几乎把其他所有搜索引擎逐出市场。谷歌通过向别人出 售从自己网络中获取的数据，以及对掌控之下的海量数据， 进行市场营销以获取商业利益。 这种赢家通吃是一种自然垄断。如，微软利用众多应用 研究院特聘研究员、华南师范大学专业学位硕士生校外导师。 曾以笔名出版《操纵：大数据时代的全球舆论战》《效应： 舆论传播的 100 个定律》《监视帝国：棱镜掌握一切》《2020： 世界网络大战》《中国输不起的网络战争》《网络战争：互联 网改变世界简史》等著作。

着我国卫星通信产业进入了一个新时代。 我国卫星导航产业萌芽于 20 世纪 70 年代，是通过学习、 引进、消化、吸收再创造的方式逐步发展起来的。1994 年， “北斗一号”项目正式立项，由此拉开了以北斗产业为核心57 的中国卫星导航产业发展的大幕。随着卫星导航技术应用领 域的不断拓展及北斗卫星导航定位系统的建设，我国在卫星 导航定位技术、导航信号处理技术、卫星导航定位芯片技术、 接收机集成制造等方面核心技术上取得了重大突破，积累了 受卫星电话功 能。杭州第 19 届亚运会期间，高精定位、卫星通信、遥感 AI 技术为大会通信提供了保障。 (2)卫星导航产业 产值持续增长，卫星导航应用服务牵引作用显著。根据 《2023 中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》数据，2022 年我国卫星导航与位置服务产业的综合产值达到了 5,007 亿 元人民币，较 2021 年增长了 6.76%。其中，与卫星导航技术 研发和应用直 景视频中高效批量获取高精度三维坐标。北斗星通发布云芯 一体高精度定位服务产品，已实现全国 31 个省市地区的覆盖。 (3)卫星遥感产业 遥感观测体系业务化稳定运行。2023 年 11 月，《中国遥 感卫星及应用产业发展蓝皮书(2022 年)》发布，报告显示， 我国遥感卫星及应用产业对国民经济贡献达 2300 亿元。2023 年我国发射遥感卫星 100 多颗，我国在轨工作民用遥感卫星

18 日在北京举行。会议为进一 步全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化指明方向。但围 绕进一步全面深化改革和推进中国式现代化方向的布局，在 2024 年上半 年就以显现。一方面，全国两会顺利召开定调新质生产力等发展方向， 《生态保护补偿条例》《军队审计条例》《中国共产党巡视工作条例》 等重要文件的出台，对于依法治国、从严治党意义非凡。另一方面，中 俄文化年、中朝友好年、中法建交 60 落地，出、入境游也成为文旅行业爆发的重要环节。即有“国外游怎么 比国内游还便宜了”“五一出境机票热度大涨 56%”等出境游话题进入 舆论视野；又有 144 小时过境免签政策带动的外国人入境游热潮，在境 外社交平台掀起了一波中国游热点，出现了一批如“city 不 city”的网 络热梗。值得注意的是，随着入境旅游外国人增加，涉及安全、意识形 态的争论也频繁发生。境外舆论对我国“排外”情绪的炒作持续存在， 并在今年上半年国内几起涉外恶性事件报道中放大。 显现。近期， 一系列“当 00 后接管了官方号”的魔性视频，引发了舆论对政务新媒体 运营的关注。手舞足蹈的小猫、魔性的背景音乐、鬼畜的剪辑，给这些 曾经略显沉闷的政务号带来了“泼天流量”。如“中国救捞”仅凭一条 视频就在全网收获近 5000 万播放量、超 422 万点赞数。但“整活”带来 的流量如何与宣传、服务工作有效衔接，也成了摆在政务新媒体面前的 又一考验。二是网络治理齐发力，微短剧管理新规定正式实施生效，引

年，美国资助的非政府组织在玻利维亚煽动民 众，舞动“民主”之剑推翻左翼政府，意在攫取 全球最高储量的锂资源。今天，美国沿用“舆论 先行”策略，以“国家安全”名义打压华为、 TikTok等中国企业，无非是为美企争夺全球市场 扫除障碍。 16思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 第二章 美国思想殖民的实践体系 美国思想殖民活动有着深厚的实践基础和清 晰的战略布局，逐步形成了一套完备的体系 其主要资金来自美国国会拨款，主要目标是通过 资助政治组织、媒体和公民社会团体，推动全球 民主发展，塑造对象国及其民众的认知。前些年 中东欧地区的“颜色革命”、中东地区的“阿拉 伯之春”、中国香港的“占中运动”，都与该组织 密切相关。美国国家民主基金会并非个例，美国 国际事务民主协会 （NDI）、美国国际共和研究 所 （IRI）、人权观察、自由之家等也都以类似模 式进行操作。 智库是活跃在台前的中坚力量。近年来，众 种族灭绝，统统被淹没在这“光鲜亮丽”的叙事 中。话语操纵还为美国全球扩张定制出漂亮借 口。19 世纪末 20 世纪初，在世界列强磨刀霍霍 瓜分中国之时，美国提出“门户开放”政策，要 求“所有国家在中国享有平等的商业和工业贸易 权”，把追逐远东霸权的战略隐藏在冠冕堂皇的 道义旗帜之下，让其他列强甚至中国当局都无法 从根本上予以拒绝。“门户开放”把美国自身的 外交政策上升到“国际道义”的高度，是其通过 话语建构维护自身利益的典型例证。

网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 论生态和传播方式都发生了深刻变化。全媒体时代，网络空 间凭借其开放性、隐匿性和便捷性为广大用户提供了获取、 传播和反馈海量信息的渠道，逐渐成为公民意见表达、情感 宣泄和思维碰撞的重要场域。中国互联网络信息中心发布的 第 55 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2024 年 12 月，我国网民规模已接近 11.08 亿人，互联网普及 率达 78.6%。不断扩大的网民规模催生了全球最庞大、最复 杂的网络舆论场。 应该看到，我国网络舆情治理正在从强制管控向柔性调适转 型，政府治理工具正经历从第一代强制型工具向第二代混合 型和引领型治理工具的转变。其中，渐进式制度改革在网络 舆情治理中起到了重要作用。比如，有学者认为“互联网+” 政策重构了中国互联网治理格局。 国外相关研究大多集中于互联网内容监管或某一特定 法案对网络空间的影响。比如，分析东南亚主要国家的互联 网审查政策，以 Facebook 为案例探讨公共和私人互联网内容 监管制度的区别等。