中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有 5 个，中科院高能 所的 IHEP、中科院计算机网络信息中心的

着我国卫星通信产业进入了一个新时代。 我国卫星导航产业萌芽于 20 世纪 70 年代，是通过学习、 引进、消化、吸收再创造的方式逐步发展起来的。1994 年， “北斗一号”项目正式立项，由此拉开了以北斗产业为核心57 的中国卫星导航产业发展的大幕。随着卫星导航技术应用领 域的不断拓展及北斗卫星导航定位系统的建设，我国在卫星 导航定位技术、导航信号处理技术、卫星导航定位芯片技术、 接收机集成制造等方面核心技术上取得了重大突破，积累了 受卫星电话功 能。杭州第 19 届亚运会期间，高精定位、卫星通信、遥感 AI 技术为大会通信提供了保障。 (2)卫星导航产业 产值持续增长，卫星导航应用服务牵引作用显著。根据 《2023 中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》数据，2022 年我国卫星导航与位置服务产业的综合产值达到了 5,007 亿 元人民币，较 2021 年增长了 6.76%。其中，与卫星导航技术 研发和应用直 开展智慧游船项目，用科技赋能公园、景区数字化发展。 企业发展活跃，技术创新成果、行业解决方案及新产品 不断涌现。千寻位置通过采用国产商用密码技术，对北斗时 空大数据实现全程加密传输和存储，从源头保障我国北斗时 空大数据安全。中海达携手国家电网、南方电网等电企在变 电站人员安全防护、输电线路监测等领域开展业务合作，推 出“云+端+图+网”北斗+电力整体解决方案。合众思壮自主 研发的慧农北斗导航自动驾驶系统累计作业面积已超

为？”这一历史命题的应答必须回归对人工智能时代“培养什么 人、怎样培养人、为谁培养人”三个基础性问题的理论研判和实 践规划。 1．为强国建设所需创新人才赋能 为中国人工智能时代的强国建设源源不断输送具备新时代 社会主义价值观的科技创新人才是中国教育的政治属性在当前 历史阶段的具体体现。本《蓝皮书》配合北京市人工智能赋能基 础教育的综合战略目标，坚持五育并举并深入探索人工智能与五 育融合的有效实 52 (1) 学生信息智能管理 ........................... 52 (2) 校园安全智能监控 ........................... 53 (3) 管理方案智能化 ............................. 55 (4) 区域智能教育治理 ........................... 57 (5) 智能家校沟通 ..... 年启动人工智能赋能教育行动，实施教育系 统人工智能大模型应用示范行动，推动大模型从课堂走向应用， 给教育创新发展注入了强大的动力。北京、上海、深圳等地相继 印发区域特色教育领域人工智能应用工作方案，以人工智能深度 应用推动教育教学创新，营造教育领域人工智能应用生态。 在政策引领下，当前教育领域经历着智能化驱动的系统性变 革，人工智能教育应用正围绕教育教学各环节快速落地。在教师 教学方

是“被监视者”，这强化了福柯对权力结 构的批判。AI的存在挑战了对隐私、自我监控和权力关系的理解，促使我们重新审视技术对个人自由和社会控制的 影响。天人智一：融通物我 和谐共生 中国古典哲学中的“天人合一”理念强调人与自然的深层和谐，将心或灵魂视为个体与宇宙沟通的纽带，展 现内在精神与外在自然的紧密联结。随着人工智能时代的到来，这一理念逐步向“天人智一”转变，即通过AI技 能够自主分析情况，实时做出决策 创造力 限于模式识别和优化，缺乏真正的创新能力 能够生成新的创意和解决方案，具备创新能力 人机互动能力 按照预设脚本响应，较难理解人类情感和意图 更自然地与人互动，理解复杂情感和意图 问题解决能力 擅长解决结构化和定义明确的问题 能够处理多维度和非结构化问题，提供创造性的解 决方案 伦理问题 作为受控工具，几乎没有伦理问题 引发自主性和控制问题的伦理讨论 CoT链式思 在编程领域表现出色，能够生成高质量代码，优化算法， 帮助开发者提高生产力。 在教育领域帮助学生理解复杂的数学和科学概念，提供 个性化的学习辅导，提升教育效果。 在医学领域的应用提高诊断准确性，辅助医生制定个性 化治疗方案，提升整体医疗服务质量。 在科学领域推理能力显著提高，帮助研究人员进行更深 入的理论分析和数据解释，从而加速科学发现。 在内容创作和编辑方面表现优异，能够生成高质量的文 本，帮助作家和编辑提高工作效率。

网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 论生态和传播方式都发生了深刻变化。全媒体时代，网络空 间凭借其开放性、隐匿性和便捷性为广大用户提供了获取、 传播和反馈海量信息的渠道，逐渐成为公民意见表达、情感 宣泄和思维碰撞的重要场域。中国互联网络信息中心发布的 第 55 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2024 年 12 月，我国网民规模已接近 11.08 亿人，互联网普及 率达 78.6%。不断扩大的网民规模催生了全球最庞大、最复 杂的网络舆论场。 应该看到，我国网络舆情治理正在从强制管控向柔性调适转 型，政府治理工具正经历从第一代强制型工具向第二代混合 型和引领型治理工具的转变。其中，渐进式制度改革在网络 舆情治理中起到了重要作用。比如，有学者认为“互联网+” 政策重构了中国互联网治理格局。 国外相关研究大多集中于互联网内容监管或某一特定 法案对网络空间的影响。比如，分析东南亚主要国家的互联 网审查政策，以 Facebook 为案例探讨公共和私人互联网内容 监管制度的区别等。

映的问题，要进行详细记录，并依据问题的性质、紧急程度等进行分类。对于合理的诉求，迅速组织相关职能部门制定 解决方案，明确责任人和办理时限，确保问题得到及时有效 解决。例如，某市民在网络问政平台反映小区周边道路破损 严重，影响居民出行安全。相关部门接到反馈后，立即安排 市政工程人员对道路进行勘察，制定维修方案，并在短时间 内完成道路修复，及时回应了群众关切。对于不合理的诉求， 也要保持耐心，向民众做好政策解释与沟通工作，争取民众

年，美国资助的非政府组织在玻利维亚煽动民 众，舞动“民主”之剑推翻左翼政府，意在攫取 全球最高储量的锂资源。今天，美国沿用“舆论 先行”策略，以“国家安全”名义打压华为、 TikTok等中国企业，无非是为美企争夺全球市场 扫除障碍。 16思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 第二章 美国思想殖民的实践体系 美国思想殖民活动有着深厚的实践基础和清 晰的战略布局，逐步形成了一套完备的体系 其主要资金来自美国国会拨款，主要目标是通过 资助政治组织、媒体和公民社会团体，推动全球 民主发展，塑造对象国及其民众的认知。前些年 中东欧地区的“颜色革命”、中东地区的“阿拉 伯之春”、中国香港的“占中运动”，都与该组织 密切相关。美国国家民主基金会并非个例，美国 国际事务民主协会 （NDI）、美国国际共和研究 所 （IRI）、人权观察、自由之家等也都以类似模 式进行操作。 智库是活跃在台前的中坚力量。近年来，众 种族灭绝，统统被淹没在这“光鲜亮丽”的叙事 中。话语操纵还为美国全球扩张定制出漂亮借 口。19 世纪末 20 世纪初，在世界列强磨刀霍霍 瓜分中国之时，美国提出“门户开放”政策，要 求“所有国家在中国享有平等的商业和工业贸易 权”，把追逐远东霸权的战略隐藏在冠冕堂皇的 道义旗帜之下，让其他列强甚至中国当局都无法 从根本上予以拒绝。“门户开放”把美国自身的 外交政策上升到“国际道义”的高度，是其通过 话语建构维护自身利益的典型例证。

也有自主学习欺骗的倾向。而且， 欺骗能力并非仅存在于模型规模较小、应用范围较窄的 AI 系统中，即便是大型的通用 AI 系统，比如 GPT-4，在面对 复杂的利弊权衡时，同样选择了欺骗作为一种解决方案。 不法分子一旦掌握 AI 欺骗技术，可能将之用于实施欺 诈、影响选举、甚至招募恐怖分子等违法犯罪活动，影响将 是灾难性的。AI 欺骗系统有可能使人们陷入持久性的错误信 念，无法正确认知事物本质。比如由于

“武器秀”，一起来探讨其背后所折射出 的中国综合国力的强大。阅兵不仅展示了先进的武器装备， 体现了国家在智能战争（无人装备和深空深海）领域的发展， 还反映了我国外交大局的变化，盟友数量的增加以及在国际 舞台上影响力的提升。同时，我在文章中也分析了阅兵在台 海两岸关系等方面所传递的信号，以及国际社会对阅兵的关 注和反应。 引言 9 月 3 日，我国在北京天安门广场举行了纪念中国人 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 政要也将出席纪念活动。 与十年前相比，本次阅兵一个显著的变化是东南亚国家 有意加深与中国的关系，派出的领导人级别也更高。例如， 印度尼西亚总统普拉博沃、越南国家主席梁强等都出席了阅 兵式。过去十年，中美贸易战对东南亚外贸体系造成冲击， 而中国的 “一带一路” 倡议则进一步加深了与东南亚国家 的贸易和地缘联系，使得东盟成为中国最大的贸易伙伴。 （二）西方阵营态度变化与我国外交空间拓展 十年前，韩国总统朴槿惠客服困难参与北京阅兵引起了 加阅兵。 而如今，在特朗普的单边主义冲击现行国际秩序下，我国获 得了新的空间，成功将自身塑造成现有国际秩序的维护者和 发展中国家权益的捍卫者，以此凝聚更多国家和全球南方国 家。 （三）国际舆论对我国 “朋友圈” 的关注 《纽约时报》上的一篇文章称，俄罗斯、中国、伊朗和 朝鲜已做好准备，共同挑战美国主导的世界秩序，并加速削 弱美国在全球的影响力。尽管这四个国家在某些问题上存在 分歧，但它们

的危机管理系统。奥运会作为全球瞩目的体育盛事，必将引发广泛的社会关 注和舆论讨论。基于对往届奥运会舆情态势的分析以及当前中 国队备战情况的考量，本次奥运会的舆情风险主要体现在以下 几个方面：首先，赛事成绩将是舆论关注的焦点。中国队在排 球、跳水、举重等优势项目上的表现将直接影响国内舆论走向； 其次，赛事直播和内容转播将面临新的挑战，往届体育盛会发 生多起版权纠纷、观赛体验不佳等情况，各大视频平台被推上 舆论的风口浪 轮投票中击 败极右翼势力，但没有获得可以组阁的绝对多数席位。这一结 果让法国面临悬浮议会的惊人前景，作为欧盟支柱之一的大国面临政治瘫痪的危险，将对自身乃至欧洲的稳定产生深远影响。 据环球时报、中国新闻网等报道，法国总理阿塔尔辞职被接受， 但他将继续负责日常事务，直至新政府成立。现任奥运安保的 总负责人、法国内政部长达尔马宁在选举前曾警告说，如果执 政党阵营败选，他可能会辞职。不同政治立场间的抗议活动可 京湾水质问题引发较大负面舆情。此次奥运期间，可预见的是舆论仍将对塞纳河水质保持高度关注，若再次暴露相关问题， 容易引发新一轮质疑。舆论对于中国运动员的参赛环境、健康 保障等问题讨论也可能随之出现。此外，关于巴黎奥运会选手 村“不装空调”的争论持续存在，“中国队自带空调”的谣传 演变为对中国运动员“矫情”“铺张浪费”的攻击。随着各国 代表团入驻，官方服务细节与各国运动员保障工作的差异，都 可能成为国内外舆论炒作、争议的素材，需加以关注。