人工智能、深度伪造与政治选举（三） 三、人工智能对政治选举结果的实际影响 深度伪造技术可能会对政治选举产生前所未有的影响， 对国家选举、政策制定以及社会可信度提出严峻挑战。[1] 我们不得不思考，有多少选票是通过深度伪造对政治选举实 施操纵性影响而产生的？这些选票又对政治选举结果产生 了多大影响？ 1. 人工智能在一定情况下对政治选举结果可能具有决 定性作用。2023 年的土耳其总统选举，就像是人工智能干预 埃尔多安问： “我的国家和地方公民会投票支持这些吗？”然后，他指了 指身后的大屏幕。随后屏幕出现一段视频显示，他的竞争对 手克勒奇达尔奥卢召集公民来到投票箱，然后另一个人穿着 军装出现。这个军人是库尔德工人党（PKK）创始人之一穆 拉特·卡拉伊兰（Murat Karayilan），库尔德工人党是被土耳 其、美国和欧盟列为恐怖组织。埃尔多安吹嘘说，170 万人 ——伊斯坦布尔人口的十分之一——参加了

低空飞行器提供了高速稳定的通信服务（新华网，2024）2。 （三）政策环境利好 自 2021 年起，中央与地方政府相继出台了一系列政策 措施，大力支持低空经济发展。2024 年，低空经济首次被写 入政府工作报告，并被定位为新增长引擎之一（中国财经报， 2024）3。此外，全国已有近 30 个省份将发展低空经济写入 政府工作报告或出台相关政策，形成了良好的政策环境。 三、存在的问题 （一）空域资源管理 4 广东省科学技术厅. (2024). 立足优势释放低空经济潜能 5 《中国低空经济发展研究报告（2024）》. (2024)（三）法律法规滞后 虽然国家和地方政府出台了一系列支持低空经济发展 的政策，但在法律法规层面仍存在滞后现象。现行法律法规 对低空飞行器的注册、飞行许可、责任划分等方面的规定不 够完善，影响了低空经济的健康发展（金杜律师事务所，20 24）6。 四、舆情风险分析 （一）舆情风险的主要来源 的形象和声誉 造成严重影响。 3.政策法律风险 6 金杜律师事务所. (2024). 空中新视界：解密低空经济的颠覆与机遇（上篇）低空经济的发展离不开政策的支持和引导。然而，由于 低空经济尚处于起步阶段，相关政策法规尚不完善，存在诸 多空白和模糊地带。这可能导致企业在运营过程中面临政策 风险，如政策变动、法律漏洞等。此外，政策法律风险还包 括政策执行不力、监管不到位等问题，这些都可能对低空经

关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是“国 内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 相比较美、欧、日等发达国家在空间信息产业率先实现 了产业化、商业化和国际化，我国空间信息产业起步较晚， 但在国家政策加持、业务需求和资本助推下、我国空间信息 产业也在加快商业化和规模化发展之路。 我国卫星通信产业起步于上世纪 80 年代，在“331 工程” 牵引下，198 年我国成功发射了第一颗地球静止轨道试验通信 磁频谱研究、空间气象数据应用研发、空间信息产业链引育 孵化及商业应用相关核心产品研发、生产、销售等。6 月，成 都市卫星互联网与卫星应用产业联盟正式启动，成都卫星互 联网产业园揭牌运营。 新政策新模式新标准出台。2023 年，工信部宣布对卫星 互联网设备、功能虚拟化设备，按照《电信条例》《电信设 备进网管理办法》等规定，纳入现行进网许可管理。2 月，“基 于 5G 的卫星互联网第 1 空间基础设施建设”，中央及地方持续发布相关政策，助力 产业发展。进入 2023 年后，特别在卫星互联网、低轨卫星通 信等领域，从中央到地方各级政府的政策支持导向愈发明确， 出台了各种形式的政策和支持意见，推动产业进入高速发展 阶段。 在国家顶层规划的引导下，京津冀、粤港澳、长三角等 城市群以及成渝双城经济圈均制定了关于空间信息产业、卫 星应用及卫星互联网产业的政策及行业规范。 (1)京津冀城市群

策，涉及大量居民的拆迁安置，民众围绕这一政策在网络上 展开广泛讨论，表达对政策公平性、补偿标准、安置地点等 方面的看法与态度，这些集合起来的观点与情绪便构成了舆 情。​ 而互联网上的民声、民情、民生问题，则更多地源自民 众日常生活的诉求，以及他们对各类社会现象的直观看法。 这些问题是民众基于自身生活体验的自然表达，范围极为广泛，大到对国家宏观民生政策的探讨，小到社区内的环境卫 生、邻里 这种做 法看似迅速消除了网络上的 “杂音”，实则堵塞了政府与 群众之间的沟通渠道。​ 长此以往，政府难以真正深入了解民众的实际需求与痛 点。民众的声音被压制，无法传递到决策层，使得政府在制定政策、规划项目时，因缺乏真实民意的支撑而偏离实际。 民众也会因自身诉求得不到重视，对政府的信任度持续降低。 当他们在网络上的理性表达得不到回应，可能会滋生更激烈 的对抗情绪，甚至可能转向其他极端方式来表达诉求。例如， 等不当处理方式，导致群众对政府失去信任，进而引发群体 性抗议活动，严重影响了社会秩序与政府形象。政府失去了 通过网络这一便捷渠道了解民情、引导民情、疏导民情的绝 佳机会，无法依据民众的意见对政策进行调整优化，对工作 进行改进完善，这无疑不利于社会的长治久安与和谐发展。 三、放纵不管：引发舆情危机​ 互联网具有开放性和传播的快速性，这使得信息能够在 瞬间跨越地域界限，广泛扩散。若对网络上反映民声、民情、

性化智库服务。2023 年交付各类研究成果逾 35 万份，近年累计百份材料得到重要领导批示， 参与数十起突发事件的会商，为政策制定、经济发展、民生改善等方方 面面起到了推动作用。 我们不断扩展服务范围，除了常规的周期性分析、舆情突发事件快 报与复盘、重要节点与政策发布前的风险预判外，还提供舆情会商、舆 情案例库搭建、应对手册与口径库编撰等咨询服务，以及模拟真实事件 的舆情演练训练。帮 区域事件全网化，“推人及己”式比照加剧舆论复杂性...........................131 引言 2024 年上半年，全球网络舆论场呈现出多元化和复杂化的趋势。经 济复苏成为主旋律，各地政策推动新质生产力和低空经济蓬勃发展。文 旅行业的快速复苏成为舆论焦点，哈尔滨、天水等新一批“网红城市” 横空出世，极大带动消费意愿。然而，随之而来的乱象也让公众对发展 韧性产生忧虑。从劳动权益到营销，经营过程中的管理细节频频引发争 包括 IMF 等在内的机构，不断调整对我国经济的预期，也引发资本市场 的连锁反应。政策端，以旧换新、517 房地产新政、汽车购买补贴等促3 消费政策持续发力，与所谓“消费降级”趋势下民众对性价比的追求相 契合，频频引发舆论热议。另一方面，新质生产力、低空经济等“新概 念”在两会后热度猛增，各地配套政策跟进，推动产业蓬勃发展。中央 网信办重点整治蓄意造谣抹黑企业或企业家等问题，高层频频召开企业

控中的重 要作用。 2.政府主导型管控 网络舆情治理采取以政府为主导的权威管控方式，被置 于一种交织着发展逻辑和控制逻辑的监管模式之下，形成了 “开发型权威主义”的政策特征。网络信息是网络舆情治理 的重点，相关政策对网络信息治理明显遵循“促”“抑”结合的辩证逻辑，但以“抑”为主。尽管一些地方政府对于网 络舆情的管控延续着传统的“舆论一律”思维，偏好“管控 平抑”的治理路径，舆情管理通常“以管控为内核、以应急 代混合 型和引领型治理工具的转变。其中，渐进式制度改革在网络 舆情治理中起到了重要作用。比如，有学者认为“互联网+” 政策重构了中国互联网治理格局。 国外相关研究大多集中于互联网内容监管或某一特定 法案对网络空间的影响。比如，分析东南亚主要国家的互联 网审查政策，以 Facebook 为案例探讨公共和私人互联网内容 监管制度的区别等。 （二）市场治理路径 市场治理路径强调尊重公民的言论自由，主要依靠行业 备体系，其特色在于政府十分重视加强公众的网络素养教育， 政府在实施轻触式管理制度和行业自律的同时，调动各方力 量提升公众的网络素养和网络安全意识，并特别关注老年群 体网络素养的提升，采取的措施包括法律约束、政策审查、 社会参与、机制激励等。良好的网络舆情生态需要构建多元网络舆情治理体系， 以政府主导为前提、法律规范为基础、行业监管为依托、行 业自律为保障、技术支持为辅助、公众监督为补充。但需要 注

性化智库服务。2023 年交付各类研究成果逾 35 万份，近年累计百份材料得到重要领导批示， 参与数十起突发事件的会商，为政策制定、经济发展、民生改善等方方 面面起到了推动作用。 我们不断扩展服务范围，除了常规的周期性分析、舆情突发事件快 报与复盘、重要节点与政策发布前的风险预判外，还提供舆情会商、舆 情案例库搭建、应对手册与口径库编撰等咨询服务，以及模拟真实事件 的舆情演练训练。帮 作，以兴奋剂为由干扰我奥运成绩，影响我运动员发挥。 2. 正值敏感时间节点，需警惕奥运期间意识形态风险波及 我国。进入 7 月，新疆议题下多个敏感节点先后出现，境外反 华势力可能会借机持续炒作我国历史问题、民族政策、意识形 态、人权等问题。就奥运会而言，此类情况并非没有先例。早 在北京奥运会，就有“藏独”分子在圣火传递时干扰破坏，并 有所谓“流亡”藏人在全球各地举行集会抗议，伙同美西方国 家开展抵制运

字公众外交并没有取得预 期效果 各国政府外交部门普遍重视数字公众外交并使用数字 技术改变自己内部工作流程。在此基础上，各国政府开发了 一系列更为广泛的数字公众外交程序。以美国为例，在外交 政策框架——“21 世纪治国之道”之下，美国国务院开发了一 系列激进的数字工具，设立了技术训练营，创建了开发者社 区并鼓励开发人员去创建应用程序。然而，基于互联网的数 字公众外交形式具有侵略性，其目标、工具和战略框架已经 超越当前传统外交界限。此外，在互联网上黑客组织等势力 能够令政府受挫，犯罪组织和政府机构往往使用相同的技术， 美国等西方国家主导的这种外交创新工作并没有完全取得 预期效果，数字公众外交有时还会破坏其他外交政策分支机 构的工作。例如，古巴社交网络 ZunZuneo 事件让美国国际 开发署（USAID）声名狼藉，损害了其整体的正面作用。在 古巴，它直接被定性为“美国不正当行为的表现”；在全球范 围内，它将 而对其贴上“安全化”的标签，这不仅能够在观念上提升这些 问题的重要性，并且可以用军事方案做“预先处理”。按照这 个框架，互联网和数字技术正在处于被“安全化”的危险之中， 并且最终将被吸纳到政府军事政策的架构之中。 三、数字技术带来了挑战，传统政府组织必须加快自我 调整以适应数字化变革 1648 年的《威斯特伐利亚和约》结束了参战国之间长达一个世纪的冲突和动乱，并从渐渐混乱的全球体系中建立了

信、打破美国思想枷锁，帮助世界各国人民更好 地维护文化主权，更好地推动世界文明交流 互鉴。 2思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 第一章 美国思想殖民的历史现实 美国政治学家汉斯·摩根索认为，“成功的 帝国主义政策，不是征服和掌握经济，而是控制 人的头脑”。美国通过解构目标国家群体认知、 植入美式价值观，在“无形疆域”中实现思想殖 民，从而构筑起其霸权体系的深层基石。 1.1美国思想殖民的概念特征 第二次世界大战之后，民族解放运动席卷全 倍。门罗总统发表“门罗宣言”，以“反对欧洲 干涉”“美洲是美洲人的美洲”为旗号，把拉丁 美洲纳入美国势力范围。 奠基：全球崛起阶段 （20 世纪初—20 世纪 中期）。美国国力在两次世界大战期间快速增 强，放弃“孤立”政策积极参与全球事务，向世 界输出诸多具有广泛影响的政治经济思想。威尔 逊总统提出“十四点计划”和建立国际联盟的构 想，罗斯福总统与丘吉尔共同签署 《大西洋宪 章》 确立了二战之后构建国际体系的基本原则， 《波特曼—墨菲反宣传法案》，为国防部拨付 额外预算成立反宣传中心，通过进一步加大政府 力量投入来强化意识形态工作。如今，国务院政 治军事事务局、对外援助办公室、国会和公共事 务办公室、网络空间数字政策局等部门，都被赋 予了开展思想渗透与认知研究的职能。 2025 年，美国政府裁撤美国国际开发署、 解散美国国际媒体署，但无论具体部门设置如何 调整，无论是民主党还是共和党执政，美国都不 会放弃思想殖民。

年全球风险报告》，将人工智能生 成的错误和虚假信息排在气候变化、战争和经济疲软之前， 列为全球十大风险之首，指称“人工智能生成的错误和虚假 信息是 2024 年全球最大风险。”该报告是对 1400 多名全球 专家、政策制定者和行业领导者进行调查后撰写的。世界经 济论坛执行董事扎希迪表示：“这些错误和虚假信息加速传 播，将加剧以两极分化和不安全为特征的全球秩序和经济的 不确定性，各国领导人必须齐心协力应对这些挑战。”巴基 投诉后，社交媒体删除了这段视频，但该视频在下架前已经 被浏览了数千次。人们对瓦拉斯的语音录音是否伪造视而不 见。美国政府监管组织“捍卫公众利益组织”负责人罗伯 特·韦斯曼称，政治深度伪造时刻已经到来，政策制定者必 须尽快采取保护措施，否则将面临选举混乱。深度伪造会播 下混乱的种子，使欺诈行为永久化。布鲁金斯学会专家韦斯 特称：“预计今年大选将是一场势均力敌的激烈竞争，只要 能改变三四个州 5