持包容性人 工智能工具开发。同时，采取人工智能能力强制要求和柔性培训 支持相结合的方式，普及性和长周期地提升教管、教师、学生的 人工智能能力和创新应用实践。只有通过全行业的协调与配合， 才能实现教育培养智能科技人才、技术赋能教育战略转型的双向 赋能。VI 最后，衷心感谢北京市相关部门对人工智能赋能基础教育的 高瞻远瞩和务实引领，感谢蓝皮书作者为智能时代教育发展付出 的辛勤努力。 联合国教科文组织总部 纵观人类历史，每一次重要的技术变革，都对教育提出了新 的要求和挑战。人工智能在提高教学效率、实现因材施教、促进 教育公平等方面具有独特的优势，在推动教育高质量发展的过程 中扮演着越来越重要的角色。国家和各级政府都高度重视人工智 能对教育的深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进 教育变革创新，使人工智能成为加快实现教育大国向教育强国迈 进的重要变量。 为深度剖析基础教育领域人工智能赋能实践现状，本蓝皮书 能催生了大批新产品、新技术、新业态和新模式，也为教育现代 化转型带来更多可能性。将人工智能技术融入教育教学的全要素 过程是新时代教育体系转型升级的重要方向。通过人工智能技术 的深度应用，可实现大规模因材施教，提高教育教学的效率和质 量，推动教育理念更新和模式的创新。 人工智能的广泛应用显著降低了知识获取的门槛与成本，使 学习者能够通过智能搜索、智能问答、个性化推荐等技术按需获 取

人 权利》说，“上网是人权”且是“和平的力量”。扎克伯格多次表 示，“每一个人都应被连接”，“让每个人能用任何方式分享任何 想分享的东西”。 如今，互联网服务所无所不在，不受时间、空间限制，实现了泛在 化。首先是主体泛在。任何个人、任何物品，都可以成为网上一个 节点，不论是互联网、物联网，还是未来的人联网，都可以随时随 地把人和物连接到互联网络上去。其次是空间泛在。人们不受地域 和 使 5G 时代加速来临。2G 实现从 1G 的模拟时代走向数字时代，3G 实现从 2G 语音时代走向 数据时代，4G 实现 IP 化，数据速率大幅提升。5G 的特点：高速率， 从 4G 的 100Mbps 增加到 5G 的 10Gps，比 4G 快达 100 倍，一秒钟 下载 30 部电影。5G 最大改变是实现从人与人的通信走向人与物、 物与物之间的通信，实现万物互联，推动社会发展。 无

相 连的互联网。谷歌执行董事长施密特预言，未来互联网将消失，取 而代之的将是高度个性化、互动化的物联网，通过 IP 地址、传感 器和可穿戴设备与物品互动。也可以说，通过智能计算、知识挖掘， 实现人与物、物与物的信息交互和无缝链接，对物质世界进行实时 控制、精确管理和科学决策。形象地说，世间万物，小到手表、钥 匙，大到汽车、楼房，只要嵌入微型感应芯片，物体和物体之间也 能“信息交流”。 如今，带有传感器、芯片的脑机接口、可穿戴设备正在使人体终端 化，变成可双向输出和接收信息的人肉终端。未来的人联网，通过 人体芯片、人工智能、人机交互等技术装置，通过互联网、物联网， 把人与人、人与物连接起来，进行信息交换和通讯，实现人机交流、智能控制的信息网络。比如，通过脑机接口技术把芯片嵌入身体， 监测心律、体温、脉搏、呼吸等情况，人体则可通过神经信号对外 界发出指令信号，让另一个“芯片人”或体外装置接收到。人们已 可 将通过传感器直接呈现，用户的感受将反馈到生理层面。未来， 万物亿人互联，由互联的人体、物体和终端组成，所有的终端、物 体包括人类，都是传感器、数据搜集器与任务执行平台。《三体》作者刘慈欣提出设想，人类将进化出“智能接口”，实现 人机合一，包括直接植入人体，与人在生理上直接结合的人机接口 技术。比如，人体植入手机，手掌即显示屏，甚至身体的任何部分 都可以成为电子屏。未来媒体全时段、不间断与受众联接，成为人 类“眼耳

行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇有 关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是“国 内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 相比较美、欧、日等发达国家在空间信息产业率先实现 了产业化、商业化和国际化，我国空间信息产业起步较晚， 但在国家政策加持、业务需求和资本助推下、我国空间信息 产业也在加快商业化和规模化发展之路。 我国卫星通信产业起步于上世纪 80 年代，在“331 接收机集成制造等方面核心技术上取得了重大突破，积累了 丰富的应用经验。 我国卫星遥感产业在上世纪 60 年代开始探索，1975 年成 功发射首型返回式对地观测卫星，1999 年“中巴地球资源卫 星”01 星成功发射，实现返回式至传输型卫星跨越。随后风 云系列卫星陆续发射，我国气象卫星技术迈入世界先进行列。 同时海洋、遥感、高分、资源等多系列卫星大跨步建设，我 国空间基础设施框架基本建成。2016 年以后卫星遥感产业总 实施 提供依据基准。航运方面，长江干线北斗卫星地基增强系统 正式投运，实现了长江上北斗卫星地基增强信号的全覆盖。 民航方面，国内首次基于北斗三号的民用航空器追踪的北斗 卫星导航系统试飞成功。电力方面，南方电网已在无人机自 主巡检、输电杆塔地灾监测、现场抢修应急通信等 16 个电力 电网领域培育北斗应用场景，实现南方多省区高精度位置服 务全覆盖。农业方面，加装北斗终端的插秧机借助“云端”

展到民用和商业应用，经济规模稳步增长、产业结构持续优 化、行业影响力日益彰显。未来，卫星应用产业将进一步与 新一代信息技术等新兴产业高效联动，借力世界各国经济转 型升级的东风，拥有更多新机遇和新市场，实现更大地发展。 二、产业发展现状 根据SIA于2025年6月发布的《卫星产业状况报告》，2024 年，全球卫星产业总收入2930亿美元，比上一年增加80亿美 元。2024年全球卫星产业收入占全球航天产业收入的71%。 筹备全运行能力卫星(GalileoFOC)组网与全面部署。2023年， “伽利略”系统正式推出高精度服务，基于精密单点定位校 正可实现水平定位精度20cm、垂直定位精度40cm。 在遥感领域，越来越多的卫星被用于环境监测，这也推 送了市场的扩张，各行各业越来越多地采用商业卫星成像来 提供准确的见解。在农业领域，遥感技术可以实现对农作物 生长、土壤湿度、气象条件等的监测和预测，为农业生产提 供科学支持。在城市规划领域，遥感技术可以用于城市规划、 国在空间信息领域起步早，技术发展快。在卫星定位与导航 领域，美国主导的技术和专利拥有量遥遥领先，GPS系统自 全面部署以来，一直是全球应用最广的导航定位系统；在卫 星通信领域，美国1987年就提出利用低轨道星座实现全球个 人卫星移动通信的“铱星”计划。到2023年，SpaceX公司所 建设的“星链”计划已发射5650颗卫星，服务覆盖全球56个 国家，用户超200万人；在卫星遥感领域，美国国家航空航 天

理提升。 在基层治理现代化的背景下，提升基层干部的数字素养已成 为一项紧迫而重要的任务。增强基层干部数智化驾驭能力， 并非否定基层干部深入基层一线的重要性，而是借助现代技 术来扩展治理半径，实现“有温度的数字化治理”。“云上 管家”就是要求基层干部学会利用云计算、大数据、人工智 能等技术手段，提升线上平台进行舆情监测、预警、响应和处置的能力。基层干部要摒弃传统舆情管控思维，学会运用 收录本地高频风险事件及处置方式，辅助快速响应。三是优 化人机协同。以网格员、志愿者为触角，通过短视频平台等 渠道补充机器未覆盖的“盲区信息”，形成“智能预警+人 工核查”闭环；利用智慧系统实现“风险上报—任务派发— 处置反馈”全流程线上管理。四是提升实战转化。定期参与 云端模拟演练，学习新媒体沟通等技能，提高对舆情风险的 识别精准度。 协同攻坚：从“单兵作战”到“全域联动”的生态构建。 治理工程，破解“数据孤岛”“职责模糊”“响应迟滞”等难题，从而实现从“点状应对”到“网状防御”的质变。一 是“上”“下”联动。一方面，上级需制定整体防控目标与 策略，为下级明确方向；下级围绕目标细化落实，确保防控 工作有序推进。另一方面，上级建立畅通的信息汇集平台， 下级及时准确上报舆情信息，上级适时反馈指导意见，从而 实现从“信息孤岛”到“数据融通”的协同共治。二是“内” “外”兼顾

台”为核心的多主体治理结构置于阶段化治理框架内，进一步精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 舆情协同应对机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出，要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论 家，关停违法违规账号多达 2.1 万余个，清理网络谣言信息 70.5 万余条。 智能传播时代的网络舆情治理面临两个主要挑战：一是如何推动传统的管制型、“命令—控制”型治理向敏 捷化、专业化的多元治理转型，实现政府治理机制、组织、体系的再造（reengineering）；二是如何平衡有限 政府和有为政府建设间的关系，在提高网络舆情治理效能的同时，保障公民表达自由和发挥互联网舆论监督作用, 从法律上界定 和流量，最终转化为巨额的经 济利益。由于成本低而收益很高，网络舆论环境中违法者“铤而走险”制造失真信息的行为更为频繁和普遍。 数字技术影响网络信息传播。随着数字技术介入舆论场域，网络信息传播机制实现颠覆性再造，网络传播“去 中心化”特征凸显。以人工智能、大数据、云计算为代表的新一代数字技术，其底层技术逻辑是分布式、去中心 化的，因此扁平化、多元化、交互式和开放式成为智能传播时代的网络传播特征。诚然，这种“去中心化”是相对

于苏格拉底和孔子的教学方式。然而，AI的对话模式也促使我们 重新审视理性、知识本质和人际互动方式，挑战了传统对话的深度与真实性。 历史唯物 马克思的社会阶段理论 AI与实现共产主义的曙光：AIGC大幅提高了社会生产力，为实现更高级社会形态提供了技术支持，这在某种程度 上印证了马克思关于社会阶段演进的预言。AI的发展为技术革命助力，推动了社会向更理想形态的迈进。 技术问询 海德格尔对技术的批判 从而解放人类劳动力，赋予更 多时间与空间去追求个人的诗意生活，实现人与自然、技术的全面和谐。 “天”不仅象征自然环境， 还代表更广泛的宇宙秩序。 被视为至高的存在，其运 作规律是人类应当遵循和 学习的。 “天人合一”强调人是自 然的一部分，能理解并与 自然和谐共处。人的行为 和生活方式应与自然法则 一致，以实现内外和谐。 作为不同于人类和自然的 第三方，人工智能的介入 帮助人类提升生产力，并 更深入地理解世界与自身， 进而实现人、自然和技术 的和谐共处。 天（自然） 人（人类） 智（人工智能） 人工智能同人类灵魂融合 为一，进而极大的解放人 类生产力，提升工作效率。 借此，人类得以更深入理 解世界，实现人、机、自 然和谐共处。 一（三者共生）问行合一：主动深思 创新执行 实践性：“行”是将知识和信息转化为实际行动的过程，它强 调实践和应用。 目标导向：行动是为了实现特定的目标或解决问题，具有明确

人类。这种“AI 欺骗”现象，是人工智能为了达成某些目标， 而操纵并误导人类形成错误认知。与代码错误而产生错误输 出的 bug 不同，AI 欺骗是一种系统性行为，体现了 AI 逐步掌握了“以欺骗为手段”去实现某些目的的能力。人工智能 先驱杰弗里·辛顿（Geoffrey Hinton）表示，“如果 AI 比我 们聪明得多，它就会非常擅长操纵，因为它会从我们那里学 到这一点，而且很少有聪明的东西被不太聪明的东西控制的 竟能识破测试环境，故意在测试环境中“放 水”，减少被发现的概率，等到了应用环境中才会暴露本性。 如果 AI 的这种欺骗能力未经约束地持续壮大，同时人类不 加以重视并寻找办法加以遏制，最终 AI 可能会把欺骗当成 实现目标的通用策略。麻省理工学院研究员彼得·帕克（Peter Park）等在权威期刊 Patterns（模式）发表论文，系统梳理 AI 具备欺骗行为的证据、风险和应对措施，指出“人工智能 的欺骗能 能熟练编造理由试图佐证自身清白，还会使用冒名顶替、移 花接木、虚构不在场证明等方式撒谎。当然，上述行为的动 机并不存在恶意或预谋。但是，如果欺骗能力未有约束而持 续壮大，最终 AI 可能会把欺骗当成实现目标的通用策略。 有研究发现，一些大模型不仅懂得在特定场景撒下弥天大谎， 还能根据不同诱因主动选择是否欺骗。比如，在内幕交易模 拟场景，GPT-4 扮演的“压力巨大的交易员”自作主张地卷 入