络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 舆情协同应对机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出，要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论 新格局。健全网络综合治理体系，推动 表达的便捷性，加剧了拟态环境中“沉默的螺旋”现象。网络虚拟心理难以消弭，流量利益裹挟网络表达，更进一 步引发网络暴力和激化社会矛盾。2023 年全国公安机关开展网络谣言打击整治专项行动，累计整治互联网平台 近 8 000 家，关停违法违规账号多达 2.1 万余个，清理网络谣言信息 70.5 万余条。 智能传播时代的网络舆情治理面临两个主要挑战：一是如何推动传统的管制型、“命令—控制”型治理向敏 政府和有为政府建设间的关系，在提高网络舆情治理效能的同时，保障公民表达自由和发挥互联网舆论监督作用, 从法律上界定网络举报、监督行为的边界，并对越界行为进行约束与制裁。在网络社交平台兴起之初，学者们就 提出制度、技术、伦理三重治理结构，形成了网络平台治理的粗略框架。结构功能主义影响政府治理理念的变革， 多元共治理论成为学者们提出应对网络治理挑战的主要思路，旨在通过法律法规、用户协议将网络治理的实体抑 或程序责任分配给各类公私主体。2019

会问题。因此，必 须采取有效的措施，加强互联网舆情的引导和管理，保障社会稳定和公正。 二、不法分子已学会并善于利用互联网舆论扰乱社会秩序 互联网舆情的普及和扩散，为不法分子提供了一个可以利用的平台。他们可 以通过制造谣言、散布虚假信息、策划恶意攻击等手段，利用互联网舆论来扰乱 社会秩序，破坏社会稳定和司法公正。 首先，不法分子已学会通过制造谣言来煽动舆情，进而影响社会正常秩序。 他们 “以舆扰法”的手段和方法多种多样，这些手段往往旨在影响公众对某一具体 社会事件或司法案件的看法，从而间接或直接影响社会舆论乃至司法判决。以下 是一些常见的手段和方法： 干扰手段和方法： 制造话题：通过社交媒体平台发布与案件相关的敏感或争议性话题，引起公 众讨论。 舆论引导：利用网络水军或机器人账号发布大量支持或反对某一立场的信息，试图塑造公众意见。 虚假信息传播：发布未经证实的消息或假新闻，误导公众判断。 提高司法透明度：增加司法过程的透明度，让公众了解案件审理的过程和依 据，减少误解。 公众教育：通过媒体和公共教育提升公民的法制意识，引导公众理性表达意 见。 完善沟通渠道：建立健全官方信息发布平台和公众反馈机制，确保信息准确 传达。 强化网络安全：加强网络安全防护，防止网络攻击和非法入侵，保护个人信 息安全。 培训司法人员：定期对司法人员进行培训，提高他们面对网络舆论时的心理 素质和应对能力。

特 质，本文将进行量化分析。（一）样本选取 本次研究选取了 2024 年 10 月 1 日到 10 月 7 日，即国 庆期间微博、抖音、小红书三大社交平台的热搜（微信、QQ 私域属性更强，因而排除），每天下午两点、晚上十点截取 各平台热搜前 20 条，共计 840 条。 选热搜作为样本，是因为其有代表性。热搜、热榜等社 交媒介推出的内容产品，是按照一定的计算公式对受众一段 时间内关 视频为主有一定关系。短视频内容呈现更直观，但留存时间 少，因此短视频平台的热搜更新速度相对更快。小红书热点 更新速度最慢，且大多是对慢新闻的讨论。如 10 月 1 日统 计的热搜词条“大熊猫渝爱学锄草把外公逗笑了”是晚上 10 点的热搜，第二天仍在热搜榜上。 2.内容时效性较强，且与社会动态关系密切 国庆期间体育赛事较多，出现阶段性结果时各大平台上 都热烈讨论，如 10 月 1 日下午王楚钦爆冷止步 意的是，体育比赛的讨论高峰几乎都出现在晚上十点的热搜统计榜中，这与人们假期出行的行为逻辑一致。人们白天主 要是观光旅游、走亲访友，晚上会有较多时间投入线上讨论。 3.热点在微博上持续时间更长，更容易延伸出“长尾效 应” 三大平台都是倚重用户分享内容的社会化媒体，虽然每 时每刻都有热点话题转移注意力，但微博用户更为关注事件 的走向和回应，尤其是在社会事件中力求得到一个“结果”， 从而实现公平正义，并由此延伸出微博的“长尾效应”。

正确看待与处理互联网上的民情与舆情 在数字化浪潮席卷全球的当下，互联网已全方位融入人 们的日常社会生活中，成为民众表达意见、反映问题的关键 平台。关乎民声、民情、民生的内容在网络空间中大量涌动， 它们犹如一面镜子，映射出社会运行的真实状态与民众内心 的诉求。然而，如何甄别这些内容，判定其是否构成舆情， 以及怎样采取恰当的处理方式，已然成为政府和社会面临的 重大课题。处理得宜，将为政府与群众搭建起沟通的桥梁， 在居民区附近建设大型垃圾处理厂为例，起初，居民们在网 络上表达对项目可能带来环境污染的担忧，这属于民情范畴。 若相关部门未能及时公开项目信息、回应居民关切，随着担 忧情绪在居民群体中蔓延，大量居民通过网络平台集体发声 反对，进而引发社会各界关注，此时，这一事件就可能转化 为舆情。​ 二、管控过严：堵塞沟通渠道​ 在部分地区，当民众借助网络反映诸如基础设施建设滞 后，如老旧小区多年未进行改造，水电设施老化严重影响生 情监测体系。利用大数据分析、人工智能算法等先进技术， 对网络上关于民声、民情、民生的海量信息进行实时抓取、 汇总与筛选。通过对信息传播路径、热度趋势、情感倾向等 多维度的分析，及时发现潜在的舆情风险点。例如，通过监 测社交媒体平台上某一民生话题的讨论热度突然飙升，且负 面情绪占比逐渐增大，就需引起高度关注。同时，运用专业 的舆情分析方法，对收集到的信息进行深入分类与研判，精 准判断哪些属于正常的民意表达，哪些存在演变为舆情的可

教师成长规划 ............................... 45 (2) 智能循证教研 ............................... 47 (3) 智能科研实验平台 ........................... 48 (4) 智能科研助手 ............................... 50 6. 以“智”助管 ......... 坚实支撑。 以“智”助研利用人工智能技术为教师教学研究与学术发展 提供支持，助力科研提效与专业成长。围绕教研实践环节，该场 景的服务范围涵盖但不限于教师成长路径规划、智能循证教研、 科研实验平台、科研助手等，以逐步构建数据驱动与智能赋能为 核心的智慧教研生态。在实际应用中，以智助研能够有效整合教 学与科研数据，支持精准分析与科学决策，减轻教师在资料整理、 效果评估等事务中的负担。这显著提升了教师在研究设计、教研7 源进 行动态排序，形成匹配教师备课需求的资源推荐列表，供教师选 择其中有价值、较感兴趣的教育资源。 当前教育资源检索与推荐平台普遍实现了以关键词搜索为10 核心的信息检索机制与推荐基础框架，构建了支撑搜索与推荐需 求的基础能力，可满足教师基本备课需求。部分平台通过生成式 大模型、光学字符识别（Optical Character Recognition，OCR）、 语音语义解析等技术精准解析教师备课需求，拓展拍照搜题、语

构建起一套涵盖风险识别、评估、处置的全流程标准框架， 推动敏感词监测、热点溯源、处置进度可视化。一是风险识 别标准化。结合基层实际，构建舆情风险的“立体式预警指 标体系”。在社会情绪方面，通过关注相关网络平台，及时 获取敏感词、点击量、转发量、跟评量等监测指标，一旦发 现异常，第一时间启动舆情预警机制，将舆情应对端口前移；在利益冲突方面，高度关注老旧小区、征地拆迁等高风险区 域，基于历史信访数据对相关区域进行重点监测；在传播扩 管家”就是要求基层干部学会利用云计算、大数据、人工智 能等技术手段，提升线上平台进行舆情监测、预警、响应和处置的能力。基层干部要摒弃传统舆情管控思维，学会运用 网络思维去考虑问题，掌握网络沟通技巧，从而掌握舆情工 作主动权。在舆情风险防控中，基层干部提升数智化驾驭能 力需围绕技术赋能、数据驱动和实战需求展开。一是强化技 术应用能力。熟练使用政务云平台等工具，掌握实时数据抓 取、人工智能情感分析等基础功能，通过可视化仪表盘快速 二是深化数据整合。打通基层治理数据库，关联舆情数据了 解民情民意，预判潜在矛盾点。同时，要建立典型案例库， 收录本地高频风险事件及处置方式，辅助快速响应。三是优 化人机协同。以网格员、志愿者为触角，通过短视频平台等 渠道补充机器未覆盖的“盲区信息”，形成“智能预警+人 工核查”闭环；利用智慧系统实现“风险上报—任务派发— 处置反馈”全流程线上管理。四是提升实战转化。定期参与 云端模拟演练，学习新媒体沟通等技能，提高对舆情风险的

夺感”产生的仇 官、仇富心理，是许多网络舆情事件爆发的深层原因。 2.1 互联网技术的基础作用 互联网技术为网络舆情的形成提供了基础性条件。网络 打破了时间和空间的界限，提供了前所未有的表达平台和传 播渠道。通过自媒体、即时通讯、跟帖评论、短视频、直播 和博客等等，网民可以立即发表意见，下情直接上达，使民 意表达更加畅通。网络的匿名性降低了表达的心理门槛，使 人们更愿意分享真实想法，但也减少了言论的责任约束，容 易导致情绪化表达和极端观点的传播。 互联网的即时交互特性使得舆情传播具有前所未有的 速度。一个事件一旦触发网民关注，可以通过裂变式反应即 时快速传播无数次，这种特性使网络舆情可以轻易穿越各种 平台和应用，令监管部门束手无策。此外，互联网的连接性 使得志趣相投的个体容易形成群体，强化群体认同和群体极 化现象，进一步加速了特定舆情的扩散和深化。 2.2 社会心理机制网络舆情的形成过程深受多种社会心理机制的影响。研 联合的专项行动体现了政府协同治理网络舆情的系统思维。 3.2 企业应对与自律机制 企业在网络舆情治理中同样承担着重要责任。一方面， 企业需要应对与自身相关的舆情事件，维护品牌声誉；另一 方面，作为平台运营者，企业需要加强内容审核和管理，防 止虚假有害信息的传播。舆情监测是企业应对网络舆情的基础工作。通过专业的 舆情监测系统，企业可以实时监控品牌声誉，及时发现并处 理负面信息。先进的舆情监测系统具备舆情监测预警、信息

本次事件在短时间内引起了广泛关注，传播声量达到 53,731，媒体传播力高达 889,593,968，表明信息在媒体间 的传播效果极为显著。 同时也是社交媒体时代舆情引爆的典型范例，其核心 在于一个极具争议性的视觉素材，通过多平台、多圈层的 联动，迅速突破圈层，成为社会性话题。 主要传播话题方面，从最初少数人对理想 i8 安全性的 惊叹，迅速演变为全网对测试真实性的普遍质疑、对理想 营销手法的广泛批评，以及对“受害者”乘龙卡车的同情与 媒体传播方面，今日头条以显著的声量领先，成为信 息聚合与分发的关键平台。 微博 微博作为事件的“主议程设置”平台，承载了观点交锋、 态度表明的核心功能。同时也是话题发酵和用户讨论的核 心阵地，理想高管的“邀约复测”、各方官方声明的首发、# 理想邀请乘龙卡车直播对撞#等热搜话题的形成，都在微博 上完成。短视频平台 视频平台如西瓜视频和抖音也在传播中扮演了重要角 色，作为事件的“视觉放大器”和“全民娱乐场”。碰撞视频 色，作为事件的“视觉放大器”和“全民娱乐场”。碰撞视频 被剪辑后病毒式传播，而网友创作的“理想 i8 撞坦克/航母” 等 AI 梗图和恶搞段子，则在抖音等平台广泛流传，极大地 扩展了事件的受众范围。 四、主要传播话题 理想汽车试图通过一场反常规的碰撞测试建立“极致 安全”的品牌心智，却因测试细节的模糊与营销手法的激进， 最终陷入了一场信任危机。 核心争议点 科学性与公正性存疑 舆论普遍质疑测试条件的严谨性。根据东风柳汽的声

联网及 抢夺国内用户，以致造成无序失控状态。同时建议：请中央、 国务院授权有关部门发布文件或法规，对建网联网工作实行 归口管理。 除了当时的竞相建设、无序上网之外，更重要的互联网 是个内容平台，有可能造成两方面的危害。一是泄密，二是 渗透。泄密主要指内部人员在上网时有意、无意间泄露我国 或单位机密信息，以及黑客通过互联网入侵等手段窃取我国 内部数据资料。渗透是指西方思想文化的渗透，美西方在冷 子，另外一个牌子叫中央对外宣传办公室，是党中央的一个 部门，主要负责全国的对外宣传工作，致力于在国际上传播 中国优秀文化，树立中国良好形象，为中国改革开放与发展 营造良好的国际舆论氛围。互联网虽是一个技术平台，但它 的主要功能是内容传播与应用，具有媒体属性，属于意识形态领域。更重要的是关于互联网管理的问题，最早是由中央 主要领导同志责成中央外宣办进行调研并提出对策建议。 我理解这可能有两个意图，一是调研论证互联网能否成 外事工作纪律的活动，国务院新闻办公室负责检查监督。” 当然从现在的眼光看，这个规定有许多局限性。主要是 当时对互联网的认识不足，只认识到它是一个媒体，是信息 传播平台，只要管住源头就行了，遂不知互联网是个人人平 等的平台，个人都能申请域名办网站，个人只要有一根电话 线就能上网，在未经审核的情况下谁都可以在网上发表言论。 这个特点我认为，一方面成就了互联网的快速普及与繁荣，另一方面也造

较放松，看法比较随意。9-11 时和 14-16 时是两个小高峰， 主力是中青年上班族，他们对生活、工作、社会有自己的看 法，对热点事件有很多感触与评论，回复也更具理性更有影 响。 微信公众平台的活跃时段也基本遵循朝九晚五规律。腾 讯微博与腾讯新闻评论的活跃时段主要集中在 10 点新闻早 高峰。微博移动用户在 10 点之后使用时间分布较为均衡， 在 22 点出现使用峰值。微博用户日发布信息量近 概率高。对众多自媒体来说，在传统媒体比较懈怠的周末， 对热点的发布和解读会获得更多点击量。一些明星深知周末 自媒体疯狂寻求热点的心态，利用自媒体传播效应，迅速抢 占人们在周末更愿意使用的微博、朋友圈等社交平台。