人工智能赋能基础教育应用 蓝皮书 （2025 年） 智能技术与教育应用教育部工程研究中心 北京市数字教育中心（北京电化教育馆） 2025 年 7 月I 序言 人工智能时代：教育何为？“头雁”何为？ 北京市《人工智能赋能基础教育应用蓝皮书》以习近平总书 记关于人工智能的经典论述作为规划起点和实践落点，是人工智 能科技创新人才奠基的教育答卷，是智能化产业大变局中教育行 业变革的北 建设中如 何发挥“头雁”引领性的行动指南。 一、为谁赋能 愈是在智能化转型历史大变局的关键时刻，愈不能动摇教育 的政治属性、人民属性和战略属性。对“人工智能时代，教育何 为？”这一历史命题的应答必须回归对人工智能时代“培养什么 人、怎样培养人、为谁培养人”三个基础性问题的理论研判和实 践规划。 1．为强国建设所需创新人才赋能 为中国人工智能时代的强国建设源源不断输送具备新时代 社会主义价值观的科技创新人才是中国教育的政治属性在当前 历史阶段的具体体现。本《蓝皮书》配合北京市人工智能赋能基 础教育的综合战略目标，坚持五育并举并深入探索人工智能与五 育融合的有效实践模式，是为科技创新人才校正价值观罗盘的导 向之举。同时，以各学科和跨学科教学育人专题为落脚点，为人 工智能如何赋能科创人才培养提供了学科全覆盖的实践指南，是II 智能时代强国科创人才培养的总动员。本《蓝皮书》应被视为与

在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法及时分享数据，造 成错失最佳应对时机。如何科学有效防控舆情风险正成为广 大基层干部面对的一道重要“考题”，亟须从认知升维、制 度迭代、技术赋能、协同攻坚四个维度提升舆情风险防控能 力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转变。 党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前预防转 型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉，缺乏对网 络 最大限度 降低负面影响。 技术赋能：从“人工经验”到“智能研判”的管理提升。 在基层治理现代化的背景下，提升基层干部的数字素养已成 为一项紧迫而重要的任务。增强基层干部数智化驾驭能力， 并非否定基层干部深入基层一线的重要性，而是借助现代技 术来扩展治理半径，实现“有温度的数字化治理”。“云上 管家”就是要求基层干部学会利用云计算、大数据、人工智 能等技术手段，提升线上平台进行舆情监 能等技术手段，提升线上平台进行舆情监测、预警、响应和处置的能力。基层干部要摒弃传统舆情管控思维，学会运用 网络思维去考虑问题，掌握网络沟通技巧，从而掌握舆情工 作主动权。在舆情风险防控中，基层干部提升数智化驾驭能 力需围绕技术赋能、数据驱动和实战需求展开。一是强化技 术应用能力。熟练使用政务云平台等工具，掌握实时数据抓 取、人工智能情感分析等基础功能，通过可视化仪表盘快速 识别辖区热点问题，将“人工经验”转化为“智能研判”。

样进行自我复制， 自我营销。互联网理论家耶夫根尼·莫洛佐夫（Evgeng Morozov）警告说：“在互联网环境下，信息的快速传播激发 了民众参与政治活动的热情。但是由于个体差异，很多人只 能浅层次地思考。如果民众的政治热情被别有用心的人利用， 将引起相关信息在互联网上‘病毒式’扩散，引起严重的社会 问题。” （二）基于互联网的社会组织无需组织核心即可实施集 体行动 网络环境中出现了一种新的“自组治理”模式，借助这个 Castells）认为，互联网开启了一种新 的集体资本主义，是社会组织在信息时代的代表形态。 （三）数字技术和互联网极大地降低了全球性行动的发 起门槛并使社会组织更具“弹性” 数字技术和互联网已经对社会个体和组织赋权，并让其 能够完成以往只有国家和大型组织机构才能完成的事情，法学家马尔文·阿莫里（Marvin Ammori）认为，“数字技术和互 联网大幅降低了边际生产成本和配送成本，这使得在线参与 者能够 系中建立了 秩序，维持了稳定，那些曾经具有绝对执政能力的帝国逐渐 失去了对其领土和公民的绝对控制权，造成这一局面的部分 原因是一系列新的技术的引入。今天我们面临着类似的时刻 ——通过数字技术赋权的许多新的社会个体、团体和自组织 网络，正在从权力和合法性方面挑战“国家”作为国际事务中 的主要单元的地位，一个重大的“国际再平衡”正在进行中， 现在处于开始阶段。 第一，国家必须掌控从互联网衍生出来的各种权力。国

袋体积的变迁。1946 年，计算机始祖 ENIAC（埃尼阿克）装配 18000 个真空管，重达 30 吨，占地 170 平方米；2014 年的英特尔酷睿 7， 尺寸为 177 平方毫米，包含 14 亿个晶体管。现在，能唱“祝你生 日快乐”的电子贺卡的芯片能力超过二战时期所有盟军计算能力的 总合；一部苹果手机的计算能力就足以完成阿波罗计划（1969 年） 所需要的计算工作。20 世纪 60 年代,由于分时技术出现 照、打 车、预约，都离不开网络终端，都离不开计算，计算始终环绕在我 们身边。数据是生产资料，计算是生产力。未来，人们将会拥有更强大的计 算能力和数字资源，云计算将给人们带来几乎无限的内存和计算能 力。物与物、人与物的信息交换，将更多依赖“云计算”。信息汇 聚和管理将更多地在“云计算”平台上进行，通过“个人云”“公 共云”交换信息。 无处不在的网络。互联网是 20 世纪的重大科技发明，其发展普及 部电影。5G 最大改变是实现从人与人的通信走向人与物、 物与物之间的通信，实现万物互联，推动社会发展。 无处不在的智能。大模型的通用性使其成为人工智能的关键基础 设施，就像 PC 时代的操作系统一样，赋能百行百业，加速推进经 济高质量发展。苹果、谷歌等的创新技术应用侧重的是聚合信息 和分发信息，背后是信息获取成本从边际移向固定成本，使信息 变得无处不在，让世界因此变得扁平。大模型跟信息一样，模型

危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 型制度管控的法治治理路径、市场逻辑下强调行业自律的市 场治理路径、协同理论下强调多元主体协同共治的协同治理 路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 在行动者网络理论视域下，政府、媒体、专家学者、社 会组织、公众等人类行动者与网络信息、技术、法律等非人 类行动者协同，通过转译的方式构建网络舆情治理的利益共 同体，基于共同的目标和价值观协同联动、聚力赋能，是对 “共建共治共享”时代主题的学术回应。2.国外网络舆情协同治理模式 研究国外网络舆情协同治理模式可以为我国的网络舆 情治理提供经验借鉴。比如，“9·11”事件后，美国的网 络舆情管控主

大模型引领的爆发式发展。全球掀起一场大模型热潮， Gemini、Copilot、LLaMA、SAM、SORA 等国外大模型如雨 后春笋般涌现，中国也掀起百模大战，2022 年被誉为大模型 元年。人工智能正逐渐深入地赋能千行百业，推动人工智能 与数据要素成为新质生产力的典型代表。[1]从 GPT-4o 到 SORA，AGI（通用人工智能）的曙光显现，2024 年或将成 为 AGI 元年。 同时，技术嵌入政治文化和生活是一种历史必然。西方 在内容生产广度深度方面呈现巨大潜力，正对信息 传播和媒介发展产生深远影响，深刻改变着内容生产、信息 传播和传播格局。一是内容生产方式变革。ChatGPT 的内容 多样、速率高效，具有文、图、音、视等多模态信息生成能 力，适应传媒、影视、娱乐等行业需求，替代传统内容生产 模式的迹象明显。据统计，截至 2023 年 2 月，ChatGPT 每天生产 45 亿字内容。二是信息传播方式变革。Sora 等 AGI

多时间与空间去追求个人的诗意生活，实现人与自然、技术的全面和谐。 “天”不仅象征自然环境， 还代表更广泛的宇宙秩序。 被视为至高的存在，其运 作规律是人类应当遵循和 学习的。 “天人合一”强调人是自 然的一部分，能理解并与 自然和谐共处。人的行为 和生活方式应与自然法则 一致，以实现内外和谐。 作为不同于人类和自然的 第三方，人工智能的介入 帮助人类提升生产力，并 更深入地理解世界与自身， 进而实现人、自然和技术 模拟生命： 模拟生命体的复杂性， 包括自我复制、进化 和适应环境的能力 模拟元宇宙： 模拟宇宙的物理法则、 结构和演化历史，宏 观层面反映宇宙起源 嵌 套 模 拟 理 论内外认知论：认知外赋 决策自持 认知融合时代 内化 内联 内卷 外包 外挂 外延 • 如果将人类以往的一切认知定义为“人类普遍认知” （Human General Cognition），而将AI产生的认知定义 Cognition），那么我们当前正处于一个重要的临界点。 • 认知外包的同时，决策需要内源化提示范畴论：任意为根 潜在为机 潜在有 AI可能给出之结论 的集合 任意有 多元宇宙上一切可 能的知识或信息 可以有 AI交流时实际给出 的结论 实际有 AI给出的作品在现 实世界被创造 01 语言哲学、自然语言、检索语言、编 程语言、AI原理 02 问、改、创、优 03 提示的边界就是想象的边界

媒体生态的逐利倾向：在媒体竞争日益激烈的背景下，部分媒体机构为追求 更高的点击率与关注度，不惜采取夸大其词、片面报道的手法，以吸引公众眼球， 这种利益驱动下的行为模式无疑加剧了舆论场的波动与不确定性。 发展趋势展望： 技术赋能的精准舆论操控：随着大数据分析与人工智能技术的飞速发展，舆 论操控手段日益智能化、精细化。通过精准定位目标受众，分析其行为模式与偏 好，实现舆论引导的个性化与高效化，使得“以舆扰法”现象更加难以防范与应对。

月台风频发期间，通信卫星、无人 直升机、北斗手持通信终端为受灾严重、通信中断地区提供 了应急通信保障。8 月，华为推出全球首款支持卫星通话的手 机，未来用户可开通“手机直连卫星”业务享受卫星电话功 能。杭州第 19 届亚运会期间，高精定位、卫星通信、遥感 AI 技术为大会通信提供了保障。 (2)卫星导航产业 产值持续增长，卫星导航应用服务牵引作用显著。根据 《2023 中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》数据，2022 手机、手表标配，华为、小米、苹果等国内外主流智能手机57 厂商均支持北斗。车辆运用北斗、5G、智能化、网联化技术， 实现“人一车一路—网—云”一体化协同控制。“5G+北斗” 开展智慧游船项目，用科技赋能公园、景区数字化发展。 企业发展活跃，技术创新成果、行业解决方案及新产品 不断涌现。千寻位置通过采用国产商用密码技术，对北斗时 空大数据实现全程加密传输和存储，从源头保障我国北斗时 空大数据