数字技术时代国家政权面临的危机与挑战 ——《破坏性力量：数字时代国家政权的危机》述评 编者按：2015 年牛津大学出版社出版了泰勒·欧文 （Taylor Owen）用三年时间写的《破坏性力量：数字时代国 家政权的危机》（Disruptive power: the crisis of the state in the digital age）一书，立即引起全球关注和研究。该书从理论上 分 自己目标的能力，随着互联网的兴起，破坏程度进一步加深。” 可以说，在数字技术时代网络化的世界中，国家不再是唯一 具有巨大权力的社会组织，其权力面临其他网络节点的影响 和挑战，国家所具有的权力正在被削弱和转移。“国家”这个 政治单元正在面临其进化史中的一个革命性转折点。 （一）“破坏性创新理论”可以解释基于互联网和数字技 术的“破坏性创新者”能够挑战国家和政府的原因 克莱顿·克里斯滕森（Clayton 动 的权力。（四）数字技术挑战传统大型媒体的舆论主导权 大型媒体机构通过控制信息获取途径、信息传播渠道以 及创建新闻业规范这三种方式，已经拥有了控制全球媒体信 息和舆论的权力，但是，如今他们面临数字技术和互联网的 挑战。随着互联网、智能手机、人工智能和数字装备的出现， 大型媒体机构无法继续垄断信息的访问权。主流媒体曾经具 有传播大众信息的垄断权力，如今，微博、自媒体、即时通 讯等社

高市时代的中日关系将面临安全观、盟伴 体系与信任缺失的联动冲击 11 月以来，中日紧张关系持续升级。日本首相高市早 苗在国会公开表示，若中国对台动武，可能构成日本安保 法所界定的“存亡危机事态”，从而为行使集体自卫权、 参与军事行动提供了法律依据，这一表态引发中方强烈反 应。中方指出，日本正将台海问题从战后和平宪法及《中 日联合声明》等政治文件的约束中抽离，并通过“存亡危 机事态” 视为“前所未有的最大安全挑战”，宣布提前实现国防开 支占 GDP 2%的目标，并重点指出台海与东海局势对日本 安全环境的影响。高市上台以来的挑衅性言行将中日关系 置于高风险境地，未来双边关系将面临日本安全观右移、 美日同盟关系前置和互信基础动摇这三层因素的联动冲 击。一、日方安全观显著右移：从风险认知到政策落地 1. 将中国视为安全挑战并将台海问题与日本安保直 接挂钩 日本逐步将中国界定为“前所未有的战略挑战”，并 、演训活动 以及舆论交锋中更容易产生摩擦。如果缺乏有效的沟通与 危机管理机制，擦枪走火和误判的风险将上升，迫使双方 不断增加资源投入，用于军备和威慑。 在经贸和科技领域，双方产业链和贸易关系面临压力， 但难以出现全面脱钩。从水产品禁令到关于稀土、农产品 等潜在制裁措施的讨论，可以看出经贸关系正在被安全议 题影响。然而在汽车、电子、金融服务等关键领域，中日 仍保持高度互依，两国企业在第三方市场和区域供应链中

百姓安则天下安 ——聊聊我心中的国家安全 顾城 国家安全是国家生存之本。实现社会安定团结、人民幸福安康，必须首先确 保国家安全。当前，我国面临的安全形势复杂而严峻，亟待走出一条具有中国特 色的国家安全道路。十八届三中全会公报公布，中国设国家安全委员会。2014 年 4 月 15 日，习近平同志在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国 家安全观。习近平同志关于总体国家安全观的思想，体现了中国国家安全理念的 化安全、科技安全、信息安全、 生态安全、核安全等各领域总体安全于一体的国家安全体系。 但是，从不同的范畴划分国家安全，也可以简单的分为“传统安全威胁”与“非 传统安全威胁”。任何一个国家，都会面临“传统安全”与“非传统安全”领域的威 胁与挑战。 所谓“传统安全威胁”是指国家的政治安全和国家的军事安全受到威胁。自国 家产生以来，国家的最大财富是人口与领土，国家安全系统所捍卫的最大利益是 一些阻力。这些阻力有的是来自发展本身，经济规律、社会发展的条件等；另外 还面临一些外部挑战，对非传统安全领域的挑战。在这种情况下，安全问题显得 越来越重要，广大人民群众对安全的意思也大大增强了。在这种时候，为了把民 众对安全的意思引导到一个正确的方向上来，有必要成立这样一个安全机构。无 论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚力等都 有好处。 目前，我国所面临的“国家安全”问题非常之多，除了我们已知的传统领域安

作案，继续参与更为严重的欺诈骗保活动。 事件一发出便引发了广泛的舆论关注和讨论。大家关注 讨论的点主要集中于以下几点： 一、骗保手段恶劣与监管挑战 我们可以看到这起案件不仅性质恶劣，也反映出医保基 金监管面临着隐蔽性强、发现难的挑战。虽然国家医保局已 通过构建大数据模型进行智能监控，但如何更精准、更及时 地识别诸如“模板式造假”、“挂床住院”等违规行为，仍 需持续探索和完善。 二、“驾照式记分”与行刑衔接并用的惩戒趋势 震慑力。 三、骗保行为的多重危害 医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”。欺诈骗保行为，其危害是多重且深远的： 直接侵蚀医保基金：每一分被骗取的医保基金，都可能 意味着真正需要救助的患者面临治疗中断或生命危机。 破坏医疗公信力：医务人员参与骗保，严重损害医患信 任基础透支整个医疗行业的信誉。 推高整体医疗成本：骗保行为造成的基金损失，可能会 间接推高未来的保费或影响医保基金的可持续性，最终由所 总结 内蒙古赤峰这起骗保案，虽然涉及金额并非特别巨大， 但其性质恶劣、手段直接，再次为医保基金监管敲响了警钟。 它既展示了当前监管措施的初步成效（如“驾照式记分”和 “行刑衔接”），也凸显了未来面临的挑战。守护好人民的“救命钱”，需要持续的技术创新、制度完善、部门协作和 社会共治，让每一分医保基金都真正用于保障人民健康。

份细节，二人均为留守儿童，父母常年在外打工。让“留守儿童教育缺失”成为新的讨论焦点。有网民发现，受害家庭同样 面临监护困境，黎先生 4 岁的儿子已成为新的留守儿童。认 为留守儿童的心里健康需要更多关注。舆论焦点从“是否该追 责孩子”转向“如何避免悲剧重演”，网民认知从“个案追责” 到“制度完善”的升级。 二、情与法的激烈碰撞 （一）情感上面临生命价值与救济缺位的双重冲击 公众的情感共鸣源于对生命尊严的朴素认知与受害家 绝境；黎先生申请对施暴者进行矫治教育无果，更强化了“正 义未得伸张”的舆论印象。这种情感冲击使得部分公众对法律 产生“冰冷无情”的误解，忽略了刑事责任年龄制度背后的立 法逻辑。 （二）法律上面临刑责年龄的科学依据与制度刚性的冲 突 从法理层面看，不予立案的决定严格遵循了现行法律规 定。我国《刑法》明确将刑事责任年龄起点设定为 12 岁， 仅针对故意杀人等重罪且需最高检核准方可追责，而本案中

石”， 其所在的功率半导体领域，更是关乎中国新能源汽车、工 业控制、消费电子等关键产业链安全与竞争力的核心环节。上个月，美国进一步扩大限制，规定任何被实体清单公司 控制超过 50%的企业，都要面临同等限制。这直接影响了 安世，与美国供应商的交易受到严格控制。 闻泰科技的危机始于荷兰时间 9 月 30 日，荷兰经济事 务与气候政策部对安世下达部长令。该部长令冻结了安世 全球 30 个主 积极与供应商、客户保持密切沟通，全力维系员工队伍、 生产秩序和销售渠道的基本稳定。 但未来充满不确定性，美国商务部的 50%规则怎么演 变还不清楚，中国上周也以这个为由限制稀土出口。中国 政府的回应也未知。现在，闻泰科技面临分裂状态：荷兰 的托管团队和中国生产团队不再是统一整体。战略决策、 技术整合、全球订单分配和财务结算都乱了。如果东莞工 厂出口停滞，闻泰科技一半产能就没了。对于安世，如果 脱离中国，重建设施也很困难。 脱离中国，重建设施也很困难。 三、对中国半导体产业的启示 荷兰政府对安世半导体的资产冻结措施是全球半导体 产业分裂的标志性事件。这件事说明半导体行业不再是真 正的全球化，多年来靠规则和信任的供应链模式，正面临 根本挑战。中国企业通过海外收购获取核心技术的路子， 在当前环境下已经行不通了，必须转向自主创新为主的发 展模式。有半导体行业分析师指出，这不是孤例，而是全 球产业链重构的缩影。美国推动“友岸外包”，欧盟强化

何会被引燃，并且接续引爆舆论的深层次原因。也就是说， 至少身为公职人员的侯某某老公自己根本没有意识到这股 深刻变化的时代变化，对公职人员应该具备的这些基础舆 论素养一脸懵逼，这才导致其老婆完全没有预感到亮出老 公行政执法证可能面临的严重后果。 二、上门劝删、挂掉电话等一连串不当应对足见“本 领恐慌” 当事件引发全网围观时，就已经脱离了“这个事情” 的本身，而是整个社会舆论对因这个事情而引出其他一系 列的问题，也就是说，这个时候再想通过上门劝阻删帖不 群、逐步删除自己视频等迹象存在一些疑点，但舆论场就 是这样现实。既然被“降维”打击是事实，这里面的差距 就得认，苦果得自己咽下去。现在要考虑的不应该是“受 了委屈后求安慰、求抱抱”，而应该是下定决心补足这块 能力短板，不要在后续面临同样的问题时继续犯错，这才 是关键。

难以问责的雇佣兵转移到俄罗斯政府上，并造成政治影响。 法军在马里的反恐行动也造成了平民伤亡，而长期驻军的政 治压力最终导致了当地人民对法国的不满，并最终致使法国 撤军。俄罗斯官方部队进驻非洲，可能也将面临这一问题。 据美联社援引消息，非洲军团将更加注重训练当地部队，而 非如同瓦格纳一样大量与当地军队共同作战。这可能是俄罗 斯试图避免造成平民伤亡的一种策略。 其次，普里戈任在 2023 年的兵变，体现了瓦格纳作为 现了数起安全事故，安全问题既是非洲的问题，也是我国要 面临和应对的挑战。 俄罗斯派出非洲军团取代瓦格纳，代表了俄罗斯在非洲 安全问题上的转型。私人安保公司具有行动灵活性和政治灵 活性，然而，私人军事集团的“灰色”属性并不能使瓦格纳 免于西方制裁。而私人集团与国家政策之间可能的分歧，则 在普里戈任的兵变中展现了出来。但同时，法国在非洲从胜 利到撤退，也体现了国家军事力量介入非洲可能面临的问题。 如何在非洲保障我国利益的安全，可能需要参考俄法两国各

激化抗日民族情绪达到近年高点。在此背景下，任何涉日敏 感事件都可能被舆论放大，甚至被部分自媒体或势力炒作， 成为民族情绪的宣泄口，进而对中日关系构成冲击。 基于历史经验与当前态势，研判在华日企及涉日企业近 期主要面临以下七类风险： 一、生产经营与供应链中断风险 在华日企及涉日企业市场运营可能因突发性抵制活动、 罢工而受到影响。例如，相关生产类或材料加工类企业大门 被堵，导致货物运输受阻。- 3 - 域的合作项目时，可能因民族情绪高涨而遭遇抵制。例如， 涉及日本动漫、服饰、节日等文化元素的推广活动需格外谨 慎，避免引发公众反感。 五、员工安全与劳动关系风险 日企在华员工或涉日企业相关员工可能面临人身安全 威胁或网络暴力，企业需加强安保措施和员工心理支持。同 时，劳资关系也可能因民族情绪影响而变得敏感，甚至引发 罢工或抗议活动。 六、长期战略与投资不确定性风险 若民族情绪持续高涨，日本企业在华长期投资意愿可能

稳定、让租房纠纷越来越少！” 二、风险分析及建议 随着新规的落地，短期内租金可能会上涨；低收入群体 面临生活成本压力；强制备案制落实还有待进一步观察。舆 论分析认为，短期核心区租金可能小涨 5%-10%，但 2025 年 全国 870 万套保障房交付将平抑价格。低收入群体面临生活 成本上涨，影响消费信心，转向保障性租赁住房。 制度的生命力在于执行，下一步，各地方需进一步结合 实