治理逐渐成为影响治国理政的重要变量之一，受到党和国家 的高度重视。党的十八届三中全会明确指出，“坚持积极利 用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理 网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和 信息安全”。党的十九大报告提出，“加强互联网内容建设， 建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。党的二十 大报告肯定了近十年由“网络舆论乱象丛生”到“网络生态 持续向好 更加具有优势，其本质就是依宪治理，通过宪法和法律保障 言论自由。因此，通过立法来重构网络舆情生态已经成为学 界和实务界的共识。这是践行习近平总书记关于网络强国的重要思想的必然要求，也是创新社会治理体制以及实现国家 治理体系和治理能力现代化的必经之路。 尽管我国现行的网络治理法规基本涵盖了法律、行政法 规、部门规章以及司法解释等多种类型，比如《中华人民共 和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等，但在保

暴露医疗招采机制的灰色地带，引发舆论对“阳光采购”“行业 潜规则”的深层质疑；广西中医药大学患者坠楼事件虽经警方排 除刑案，但因关联就医压力与心理健康问题，引出社会性延伸讨 论。 从舆论导向看，民众理性与情绪化并存。在政策性与体制性 事件中，网民更倾向于呼吁“制度整改”“流程透明”；而涉及 个人遭遇或伦理问题时，情绪表达更为强烈，易引发舆论共振。 例如“术前强制献血”与“工会活动占用休息时间”两起事件虽 为中低热度事