从全球遏制到后院优先：美国国防战略转向 的逻辑 2025 年 9 月，一份由五角大楼内部流出的国防战略草案 引发外界震动：草案建议将国防重心从长期强调的遏制中国 与俄罗斯，转向优先保护美国本土及西半球安全。这一草案 由国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）主导的政策小组 推动并进入部门审议。 这份看似抽象的战略草案，并非停留在文件层面的文字 修辞。它正在以一种低调而实质的方式，改变着美军与白宫 舰艇与侦察 机巡航，在委内瑞拉海域击毁疑似走私船只，引发地区外交 抗议。与此同时，五角大楼讨论削减驻欧兵力、将资源回调 至本土与西半球任务，以减轻海外承诺负担。 国防战略既是意志的显现，也是资源的分配标准。美国 的国防战略历来是全球安全架构中的关键组成部分，其方向 和内容直接影响着世界各国的安全政策和军事布局，不仅关 乎美国如何定位自己在全球领导中的角色，同样决定着其在 未来十年内 与实体清单政策表明，美国将维护技术优势视为其防御体系 的核心之一。由此可见，所谓战略收缩不等于全面放弃全球 竞争力，而是以收紧资源投入为代价，加大对某些高价值领 域的控制与投入。 三、美国战略回流，对世界局势影响如何？ 美国国防战略的调整直接关系到其在国际秩序中愿意 承担的公共产品与信誉成本，因此战略重心的转变将迅速引 发政治、外交与经济三重联动效应。盟友对美军存在的依赖 程度不仅关乎技术层面，更建立在对美国承诺可信度的长期

战。近期的⼊侵事件——包括本⽉20架⽆⼈机进⼊波兰——暴露了欧洲防空系统的严 重漏洞，昂贵的战机和导弹被迫紧急升空，以对抗廉价且难以探测的⽆⼈机。北约官员 承认，⽆⼈机⽐战机或导弹更具威胁，在波罗的海国家和东欧，许多事件都未被发现。 国防领导⼈正在推动—种结合传感器、 电⼦战和低成本对抗措施的多层次应对措施。在 北约东翼建⽴“⽆⼈机墙”的提议正在获得越来越多的⽀持 ，但⾼昂的成本、缓慢的采购 速度以及快速发展的技术使实施变得复杂。美联社 ，北约国家应该击落⼊侵的俄罗斯飞机。《耶路撒冷邮报》 北约加强防御，德国计划派遣 26 万军队。德国正在启动—项征兵计划，旨在⼗年内将 联邦国防军扩编⾄26万⼈ ，并增加20多万预备役军⼈ ，以补充2022年开始的耗资1000 亿欧元的现代化计划。德国总理弗⾥德⾥希·默茨表⽰ ，德国必须部署北约在欧洲最强 ⼤的常规军队。国防部⻓卡斯滕·布鲁尔将军强调，威慑需要物资、⼈员和训练，⽬前 柏林已在⽴陶宛驻扎了—个旅，并正在根据“四重兵种2025”计划进⾏⼤规模调动演 025”计划进⾏⼤规模调动演 习。—种新的服役模式将于明年对所有18岁⻘少年进⾏调查——男性必须回答——并 从2027年中期开始要求男性进⾏体检，如果志愿者⼈数不⾜ ，仍需征兵。国防分析师 托⻢斯·维⼽尔德和德国联邦国防军协会主席安德烈·维斯特纳上校警告说，薪酬、装备 和破旧的营房阻碍了新兵的招募。美联社 丹麦称哥本哈根机场⽆⼈机事件是⼀次袭击；不排除俄罗斯可能参与其中。丹麦⾸相梅 特·弗雷德⾥克森称

周的时间内摧毁了伊朗的核能⼒和导弹能⼒。此次⾏动标志着美国盟友⾸次主要依靠⾃ ⾝⼒量实现了美国两党共同的国家安全⽬标：制⽌伊朗的核野⼼。美国欧洲司令部前副 司令、美国空军退役将军查尔斯·沃尔德、美国前国防情报局局⻓、美国退役中将罗伯 特·P·阿什利⻢克·福克斯认为 ，此次⾏动凸显了美国持续投资于以⾊列能⼒的价值，并 强调了建⽴能够应对共同威胁的强⼤地区伙伴的必要性。《密码简报》 从统计数据到打击⾏ 报》《德国之声》《彭博社》 五角⼤楼限制演讲活动，同时对媒体进⾏打压。 国防部⻓⽪特·赫格塞斯收紧了五⻆⼤ 楼领导⼈与公众互动的规则 ，标志着特朗普政府对信息流的更⼤范围限制。9⽉15⽇的 —份备忘录提出了—个限制外部接触的“强化框架”，强调军⽅将优先考虑拥有⼴泛受众 的专业机构 ，但可能会拒绝被认为不专业或有风险的团体进⼊。该指南并⾮“要求只与 与国防部观点—致的机构接触 ”。此举与新的媒体准则同时出台 ，这些准则要求记者承 ⽹络攻击 活动有所加剧 ，这是旨在制造恐惧和分裂的⼴泛混合战争的—部分。（图⽚来源： Politico EU） 德国 800 亿欧元的国防采购清单给美国武器留下了很⼩的空间。POLITICO 看到的德国 新的830 亿欧元军事采购计划显⽰ ，柏林将其⼤部分国防开⽀⽤于欧洲公司，只有⼤ 约 8% 分配给美国承包商。2025 年末⾄ 2026 年期间的154份计划合同清单中，只有 少数主要由美国主导的项⽬

治的冲击。 一、“战争部”回归，蓄意降低军事干预的门槛 理解当前美国对外政策的核心，必须从一个看似微小却 意义深远的符号性事件入手。2025 年 9 月 5 日，特朗普总统 签署行政令，允许国防部在官方场合使用“战争部”作为其 次级称谓。这一举动不是文字游戏，而是美国国家安全理念 从防御向进攻与防御兼备的一种暗示。“战争部”的名称，本身就蕴含着一种主动性和侵略性， 它暗示着军事力量不再仅仅是维护国家安全的保底手段，而 理念上的微妙转变会导致动武门槛的显著降低。在二战后的 外交决策框架中，军事行动通常需要经过审慎的成本效益分 析并接受国际法理的约束。然而，在特朗普政府的新国防政 策图景中，军事部署本身就成为了一种外交语言，是极限施 压策略中不可或缺的一环。 此次在加勒比海的军事集结，正是这一新国防理念的 “实战演练”。其目的并不是要发动一场全面战争，而是要 通过高度可见的军事胁迫，放大经济制裁和政治孤立的效果， 迫使对手屈

信息。特朗普政府对媒体报道美 国军⽅施加了新的限制 ，要求记者同意不发布未经批准发布的信息。五⻆⼤楼的—份备 忘录警告说，披露未经授权材料的记者可能会失去记者证，这也将使他们被禁⽌进⼊美国军事设施。国防部⻓⽪特·赫格塞斯扩⼤了五⻆⼤楼的新闻控制范围，包括护送要求 和办公空间轮换。批评⼈⼠称，这项政策相当于政府审查。主要媒体谴责此举，⽽全国 新闻俱乐部则称其是对新闻⾃由的“直接攻击”。当被问及五⻆⼤楼是否应该控制媒体的 俄罗斯官员称乌克兰⽆⼈机在克⾥⽶亚度假区造成 3 ⼈死亡，16 ⼈受伤。据莫斯科任 命的克⾥⽶亚负责⼈谢尔盖·阿克肖诺夫称 ，乌克兰⽆⼈机袭击了克⾥⽶亚度假⼩镇福 罗斯，造成 3 ⼈死亡，16 ⼈受伤。俄罗斯国防部称此次袭击是针对没有军事⽬标的平 ⺠区的“有预谋的恐怖袭击”，⽽外交部发⾔⼈玛丽亚·扎哈罗娃指责基辅、北约和欧盟 向乌克兰提供武器，助⻓恐怖主义。乌克兰官员尚未发表评论 ，这些说法⽆法得到独⽴ 核 的初步计划，该计划将在纽约联合国⼤会召开前⼣进⾏。泽连斯基将在与美国总统唐纳德·特朗普以及其他近⼆⼗多 位世界领导⼈的会晤中提出这些建议，他称之为“外交周”。 ⾃2022年俄罗斯⼊侵以 来 ，乌克兰的国防⼯业迅速扩张，涌现出200多家⽆⼈机公司，海军⽆⼈机在⿊海⾏动 中发挥着核⼼作⽤。基辅最近推出了TLK-1000⽔下⽆⼈机，该⽆⼈机可携带5000公⽄ 武器，续航⾥程超过2000公⾥。乌克兰武器出⼝⽬前⾯临严格限制，但泽连斯基承诺

对西方“不利”信息的可见度，还专门推出新应用来推送对 西方“有利”的信息。 豢养“网络水军”、动用社交机器人开展高密度传播…… 在社交媒体平台，美国操控舆论、塑造认知的手段不断翻新。 美国“截击”网站曾披露，美国国防部长期与 X 等社交媒体 平台秘密合作，利用虚假账号在中东多国开展认知战。 美国《每月评论》网站刊文说，越来越多证据表明美国 政府已将社交媒体平台“武器化”。玻利维亚前内政部长、 学者乌戈· 谓“接管加沙”论调。此举无疑是对加沙人民苦难的漠视， 违背基本的人道主义精神。 四、维护霸权的“思想认知战” 美国政治学者汉斯·摩根索曾说，“成功的帝国主义政 策，不是征服和掌握经济，而是控制人的头脑”。美国国防大学国家战略研究所学者弗莱彻·舍恩和克里 斯托弗·兰布在一份研究报告中指出，20 世纪 80 年代，美 国里根政府要求“不遗余力地向全世界宣传两种制度的根本 区别”，“阐明美国的价值观和政策”，突出苏联的“弱点”

大量科学家与工程师、熟练技工流失，航天工业整体水平迅 速下降。进入21世纪之后，为挽回国家声誉确保国家安全和 维护国际战略平衡，在经济企稳的基础上，俄罗斯在太空领12 域投入大量资金，促进包括太空军事实力在内的整体国防实 力，先后出台多个航天发展规划，通过积极调整航天产业增 加太空预算、争取更多国际商业卫星发射机会等措施，增强 航天工业实力，恢复太空竞争力。 日本技术雄厚，市场已形成较为完整的产业链。日本是 影响力。作为全球领先的航空航天和防务技术公司，洛克希 德·马丁公司在导航技术方面拥有深厚的技术积累和丰富的 实践经验。 在导航领域，洛克希德·马丁公司主要涉及卫星导航系 统的研发、制造和运营。该公司是美国国防部的主要承包商 之一，为美军提供先进的卫星导航系统。其中最著名的是其12 参与开发的全球定位系统(GPS)和美国空军的“导弹空间段” 项目，这些系统为美军提供了高精度、全天候的导航和定位 服 学卫星图像和信息的提供商。1993年，美国商务部首次授予 许可证，允许其建造和运营卫星系统，收集高分辨率的商业 销售数字地球图像，开创了商业遥感的先河。 图像解决方案具有广泛的应用领域，包括国防和情报、 民间机构、环境监测、互联网门户和导航技术等，其发展的 第二代高分辨率商业遥感卫星WorldView-3的分辨率已达到 0.31米，用户包括美国政府和多元化的商业市场用户，大部 分收

公司收购的交易，甚至直接推动企业股权变更。拜登政府通过《芯 片法案》，以资金补贴为条件，要求半导体企业接受严格的生产 和数据监管，令“企业自由”名存实亡。前段时间，美国政府拟 将 89 亿美元补贴转换为英特尔 10%股权，美国国防部还将收购 有关承包商的股权。这种做法与“国有化”并无本质区别，使得 私人资本越来越难以摆脱政府干预。长远看，美国自由市场的神 话正在解体。 五、监控体系的全面扩张 在反恐和反间谍的旗号下，联邦政府大幅扩大了对公民的监

塑造政府公共服务理念、完善政府治理的新路径，空间信息57 数据将成为政府精细监管、社会协同治理以及维护国家安全 的重要手段。 (3)应用场景持续融合，产业下沉应用需求强烈 自 2015 年以来，国家国防科技工业局、国家航天局聚焦 实现“天眼工程”“创新工程”“应用工程”“民生工程” 的目标，设立了 31 个高分专项省级数据与应用中心和多个行 业级高分中心，推动空间信息成果在省域和行业的产业化应