场治理路径、协同理论下强调多元主体协同共治的协同治理 路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 一、问题的提出 随着互联网技术的迅猛发展与普及应用，媒体格局、舆 认识网络舆情治理研究的进展，还可以为当前乃至未来的网 络舆情治理实践提供理论依据和科学指导。 二、网络舆情治理的五大理论路径 （一）法治治理路径 法治治理路径强调政府作为强势治理主体，凭借其资源、 人才和技术等优势进行综合协调、强制介入与管控，从而迅 速控制并积极妥善地应对网络舆情。这是依法治国理念下具 有明确性、指导性、公平性的有效治理路径，也是“集中力 量办大事”的表现形式之一。政府往往基于法治思维，依据 过完善相关立法、加强网络软法建设、明晰主体权责、深化 监管机制改革等方式治理网络舆情。 以算法为核心的智能数字技术在嵌入网络舆情治理的 同时也限制了公众参与，造成了治理歧视，危害公众隐私安 全。用法治思维提高网络舆情治理能力是网络舆情治理的必 然选择。比如，有学者认为，必须将技术治理置于法律框架 之内，并构建 P2DR 法治保障模式，分别从防护（P）、检 测（D）、响应（R）三个环节进行法治化制度设计，以形成

57 空间信息产业—国内之进展 编者按：空间信息产业是国家的战略信息产业，他深度 融合卫星导航、遥感、地理信息系统（GIS）等核心技术，在 智慧城市建设、商业运输物流、应急响应保障、低空精准飞 行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇有 关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是“国 内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 相比较美、欧、日等发达国家在空间信息产业率先实现 产业也在加快商业化和规模化发展之路。 我国卫星通信产业起步于上世纪 80 年代，在“331 工程” 牵引下，198 年我国成功发射了第一颗地球静止轨道试验通信 卫星。1998 年，我国加紧开展了大型卫星公用平台的技术开 发工作，并取得了突破性进展。2004 年，我国与尼日利亚签 署了“尼日利亚通信卫星一号”卫星整星出口项目，这是我 国第一个商业卫星在轨交付项目。2020 年以后产业进入快速 发展阶段，主 。1994 年， “北斗一号”项目正式立项，由此拉开了以北斗产业为核心57 的中国卫星导航产业发展的大幕。随着卫星导航技术应用领 域的不断拓展及北斗卫星导航定位系统的建设，我国在卫星 导航定位技术、导航信号处理技术、卫星导航定位芯片技术、 接收机集成制造等方面核心技术上取得了重大突破，积累了 丰富的应用经验。 我国卫星遥感产业在上世纪 60 年代开始探索，1975 年成 功发射首型返回式对地观测卫星，1999

融合卫星导航、遥感、地理信息系统（GIS）等核心技术， 在智慧城市建设、商业运输物流、应急响应保障、低空精准 飞行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇 有关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是 “国内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 “通导遥”作为空间信息应用的基础，国外已在数十年 前就投入了产业的研发与探索。 国外卫星通信技术和应用起步较早，在上世纪80年代， 铱星、全球星、轨道通信等卫星通信系统，企图打造一个基 于天基网络、使用卫星电话和上网终端的运营模式，来替代 地面通信网络。但因市场定位及用户选择、技术攻关与研发 周期、投入成本及系统能力等因素影响，早期的这些项目均 宣告破产或终止。后来，新铱星、全球星和轨道通信吸取了 早期教训，重新对市场和用户进行定位，将卫星通信作为地 面通信运营的补充。进入21世纪后，以欧洲卫星公司的“03bm 通过大规模部署星座，一方面降低了系统投入成本，另一方 面将卫星通信定位为以地面通信运营商为用户，为地面通信 无法覆盖的地区提供服务，与地面运营商形成了补充和合作 的发展关系。12 国外卫星导航技术研究和系统建设，到产业应用的兴起， 都是起源于美国和前苏联，至今已有近60年历史。起初，为 了给远洋航行的军舰和潜艇提供精度比较高的定位数据并 修正其惯导系统，美国和前苏联分别建成了海军卫星导航系

令人欣慰的是，监管层已注意到这一问题。9 月 24 日， 工业和信息化部装备工业一司组织全国汽车标准化技术委 员会开展了《汽车车门把手安全技术要求》强制性国家标准 及三项强制性国家标准修改单的制修订，已形成征求意见稿， 当日起公开征求社会各界意见。 新国标征求意见稿规定，每个车门外把手和内把手都应 配置具备机械释放功能：锁止状态下发生事故时能通过外把 手开启车门；车门外把手在任意状态时，都应具备不小于 60mm×20mm×25mm 针对隐藏式门把手设计漏洞的“补课”之举。 但问题也在于——标准出台的速度，远远赶不上技术更新的步伐。在新能源汽车竞争白热化的市场中，各家车企争 相推出全隐藏式设计，以展示科技感与高端定位，而消费者 往往被“颜值”“智能”“性能”所吸引，却忽视了安全的 “最后一公里”。这次事故，也再次提醒行业监管者：监管 应当在技术创新之前设防，避免在悲剧之后追责，对于频发 的电动汽车起火、门锁失灵、软件失控等问题，应当建立更 若没 有权威、公开、专业的对事故原因的溯源，对安全问题的重 视和改善，消费者的焦虑只会持续积累。 企业在面对事故时，更应以公开透明的态度回应，而非 模糊、推诿。尤其是头部车企，应主动公布事故技术分析报 告，说明车辆结构、门锁系统、电池安全设计等是否存在缺 陷，让公众看到负责任的姿态，而非“危机公关”的套路。 安全透明，本身就是品牌信誉的底线。

案虽针对避税工具设计专项条款，但欧洲首富伯纳德·阿尔诺的 警告仍具警示意义：若财富税导致 LVMH 集团等龙头企业减少投 资，法国可能面临“杀鸡取卵”的困境。 这种悖论源于财富税的双重属性：作为直接税，它理论上能 调节收入分配；但作为对存量财富征税，它可能扭曲经济决策。 欧盟税务观察站的研究显示，全球亿万富翁实际税率不足 0.5%， 但若强行征收 2%的财富税，可能引发资本向新加坡、瑞士等低 税地区转 薪金所得；财产税覆盖面狭窄，房产税仅占税收总额的 2.2%， 遗产税、赠与税尚未开征。这种“重流转、轻持有”的税制，客 观上加剧了财富代际传递中的贫富分化。 三、中国试行财富税的可行性（一）征管技术挑战 法国财富税的教训表明，有效的税收征管是政策落地的关键。 中国税务部门虽已建成金税四期系统，但在高净值人群监管中仍 存在短板： 1.跨境资产透明度不足：部分富豪通过离岸信托、海外公司 持有资产，而中国尚未加入 境外资产信息；参与全球最低税谈判，防止跨国企业通过转移利 润避税。 结语：税制改革需兼顾“道”与“术” 法国财富税的争议，本质上是社会公平目标与市场经济规律 的碰撞。对中国而言，税制改革不能仅停留于技术层面的税率调 整，更需在制度设计中融入对人性、经济规律的深刻理解。正如 党的二十届三中全会所强调的，“规范财富积累机制”需要“保 护合法收入”与“调节过高收入”并重。在迈向共同富裕的道路上，中

侵爱沙尼亚领空，⽆⼈机在波兰上空被击落，在罗⻢尼亚上空被发现。此外，哥本哈根 和奥斯陆机场在⼤型⽆⼈机盘旋后暂停运营数⼩时。丹麦⾸相梅特·弗雷德⾥克森称此 次事件是迄今为⽌对丹麦关键基础设施最严重的袭击；当局表⽰ ，有“有能⼒的⾏为者” 参与其中。挪威⾸相约纳斯·加尔·斯特勒表⽰ ，俄罗斯战机今年三次侵犯挪威领空。莫 斯科否认这些指控，称其毫⽆根据；北约盟国正在举⾏会议，协调应对措施。（德国之 声） 拉脱维亚总统称展⽰ 事件都未被发现。 国防领导⼈正在推动—种结合传感器、 电⼦战和低成本对抗措施的多层次应对措施。在 北约东翼建⽴“⽆⼈机墙”的提议正在获得越来越多的⽀持 ，但⾼昂的成本、缓慢的采购 速度以及快速发展的技术使实施变得复杂。美联社 ⽆⼈机和系统遭⿊客攻击考验欧洲航空安全防御。—系列⽹络和⽆⼈机事件扰乱了欧洲 主要机场的秩序，暴露了航空业的漏洞，并引发了⼈们对混合威胁的担忧。⿊客对伦敦 希思罗机场、柏林 特·弗雷德⾥克森称 ，⽆⼈机飞过哥本哈根机场后，丹麦关闭了哥本哈根机场四⼩时， 称这是迄今为⽌丹麦关键基础设施遭受的最严重袭击。她和安全部⻔负责⼈弗莱明·德 雷耶尔表⽰ ，不能排除俄罗斯参与其中，并指出—个“有能⼒的⾏动者”可能从附近的— 艘船只上发射导弹。警⽅拒绝击落这些导弹，因为担⼼对房屋和满载燃料的飞机构成威 胁；约有35个航班被迫改道。挪威奥斯陆机场在发现⽆⼈机后限制了空中交通。北约 和欧盟将此事件与

“把信息注入大多数人头脑的最简单途径，就是让信息 以电影等娱乐方式为媒介，在人们未意识到自己成为被灌输 对象的情况下达到灌输目的。”二战时期担任美国战时情报 局负责人的埃尔默·戴维斯曾这样说。 近年来，随着媒介技术变革，社交媒体等成为美国开展 认知战的新平台。古巴《起义青年报》周刊披露，美国国际 开发署 2010 年至 2012 年间曾在古巴创建旨在颠覆古巴政权的社交媒体“古巴推特”。2022 年 2 月，俄乌冲突爆发后， 具有讽刺、戏谑成分的视频和照片，用于社交媒体传播。 8 月 12 日，在美国首都华盛顿白宫，白宫新闻秘书莱维特出 席记者会。新华社记者胡友松摄 特朗普政府的认知战还呈现极强技术特征，大量使用大 数据分析、算法推荐等人工智能技术。美国媒体报道说，特 朗普政府此前发布一段利用人工智能生成的视频，将饱受战 火蹂躏的加沙地带“美化”为海滩度假胜地，以呼应美方所 谓“接管加沙”论调。此举无疑是对加沙人民苦难的漠视， 年“9·11”恐怖袭击事件后，美国把“反恐”塑 造成全球性议题，借机输出价值观和发动战争。曾在小布什 政府担任白宫新闻发言人的斯科特·麦克莱伦回忆美国发动 伊拉克战争的内幕时说，白宫当时精心策划，“塑造和操纵 能获得公众认可且对美国有利的信息来源”，“依靠宣传来 煽动战争……媒体成为‘同谋’”。 2003 年 2 月 5 日，时任美国国务卿鲍威尔在联合国安理会就 伊拉克问题举行的公开会议上向安理会通报有

2.国家卫健委解读《医疗卫生强基工程方案》政策.............. 13 3.我国首部脑机接口医疗器械标准发布..................................13 （二）技术发展与突破..................................................................13 1.全球首款骨胶水问世 打一针 3 分钟黏合碎骨 医疗科技类：元医疗模拟实验室在上海中山医院启用 内容摘要：元医疗模拟实验室 9 月 15 日在复旦大学附 属中山医院正式启用。实验室以“行业前瞻技术应用探索和 模式孵化”为核心定位，以人工智能技术应用串联诊疗全流 程，系统呈现智慧医疗创新形态；不仅能够生动演示未来医 疗的可能性，也为人工智能技术验证与模拟仿真提供了重要 平台，为智慧医院建设探索了新路径。 传播情况：网络相关信息共 1172 条，主要分布在视频、 体，《新民晚报》、上观新闻、财联社、齐鲁壹点等市级媒 体参与报道。舆论普遍认为“元医疗模拟实验室”揭牌，将 推动医疗行业数字化发展，提升医院诊疗水平和服务质量， 对于推动智慧医疗的发展具有重要意义。 传播价值：该新闻兼具技术突破性、行业标杆性与民生 关联性。作为国家人工智能应用中试基地成果，元医疗模拟 实验室以 AI 串联诊疗全流程的创新模式，既展现未来医疗 前沿方向，又为智慧医院建设提供可参考的标杆，且其推动

，在美国的重要⽀持下，该⾏动在不到两 周的时间内摧毁了伊朗的核能⼒和导弹能⼒。此次⾏动标志着美国盟友⾸次主要依靠⾃ ⾝⼒量实现了美国两党共同的国家安全⽬标：制⽌伊朗的核野⼼。美国欧洲司令部前副 司令、美国空军退役将军查尔斯·沃尔德、美国前国防情报局局⻓、美国退役中将罗伯 特·P·阿什利⻢克·福克斯认为 ，此次⾏动凸显了美国持续投资于以⾊列能⼒的价值，并 强调了建⽴能够应对共同威胁的强⼤地区伙伴的必要性。《密码简报》 —位 丹麦官员表⽰：“这名⾏动者有能⼒、有意愿、有⼿段以这种⽅式炫耀。” 在丹麦，两三 架⼤型⽆⼈机在机场周围飞⾏了数⼩时，从不同⽅向接近，开关灯光后消失。警⽅尚未确认丹麦和挪威的事件是否存在关联。此次事件加剧了⼈们对⽆⼈机⼊侵欧洲领空，尤 其是在主要交通枢纽的担忧。路透社路透社纽约时报CNN卫报 How the Experts See It “反⽆⼈机技术永远不会出现 ，—旦我们掌握了它 ，我们就完成了。我认为它会不 ，我们就完成了。我认为它会不 断发展，不断减轻这种威胁。因此，从反情报的角度来看，我们必须略微领先于该 技术的发展 ，但同时也要不断发展。” 国家机密：新兴威胁内幕：前中央情报局局⻓希塔尔·帕特尔谈⽆⼈机、科技和美 国的对⼿ 密码简报专家 希塔尔·帕特尔 前中央情报局跨国技术任务中⼼助理主任 北约盟国警告俄罗斯侵犯领空将产⽣严重后果。近⼏周，俄罗斯战机频频闯⼊北约领 空，包括9⽉19⽇