网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 政府主导 型制度管控的法治治理路径、市场逻辑下强调行业自律的市 场治理路径、协同理论下强调多元主体协同共治的协同治理 路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 和意识形态安全，具有显著的双刃剑效应。因此，网络舆情 治理逐渐成为影响治国理政的重要变量之一，受到党和国家 的高度重视。党的十八届三中全会明确指出，“坚持积极利 用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理 网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和 信息安全”。党的十九大报告提出，“加强互联网内容建设， 建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。党的二十 大报告肯定了

日起施行。其中，第四十八条明确规定， 夫妻一方可持身份证、结婚证等有效证件，依法向不动产登记、 车辆管理单位申请查询另一方财产状况。这一规定在社会上引起 了广泛关注和热议，被视为婚姻财产权益保障的重要突破，也标 志着我国社会治理在婚姻家庭领域迈出了重要一步。 图片来源：AI 生成 1、保障婚姻中的财产知情权 在婚姻关系中，财产的透明度是构建信任的基础。过去，由 于信息不对称，夫妻一方往往难以全面掌握家庭财产的真实状况， 能促进婚姻财产制度的公平性和合理性。 3、推动社会治理理念的创新 广东新规的出台，体现了我国社会治理理念的创新和进步。 传统的社会管理模式往往侧重于政府的单一管理和控制，而现代 的社会治理则更加注重多元主体的参与和协同。在婚姻家庭领域， 夫妻互查财产的规定，正是通过法律手段引导夫妻双方主动参与 家庭财产管理，增强自我保护意识，从而推动社会治理从“管理” 向“治理”的转变。这种转变不仅有助于提升社会治理的效率和 效果，还能促进社会和谐与稳定。

体圈以“事 实核查”为桥梁完成从“感官证词”到“合规追问”的证据 转译，意见领袖圈以“价值框架”推动议题从“企业责任” 跃迁至“制度反思”，三者叠加不仅放大舆情声量，更显著 提升了讨论质量与治理含金量。 家长圈的见证式表达，依托“照片+群内通知+就餐体验” 的复合证据形态，令“我家孩子今天吃到的是什么”成为不 可替代的共情场景，并在“我们学校也是绿捷供餐”“我们 也出现类似情况”的互证过程中，从“点状爆料”汇聚成为 象到规则检视”的叙事跃迁。例如“绿捷覆盖全市 16 个区 的 500 多所中小学与幼儿园、日供餐超 50 万份”“董事长 曾任新希望六和总裁、股东为香港公司并与厚生投资相关、 新希望系人物交叉在企业治理中出现”等公开资料脉络，被 多家媒体整合呈现，从而解释了“为何家长长期不满却难以 改变”的结构原因。 意见领袖圈的价值引领，则在“以案说制”的路径上更 进一步，公益人士邓飞围绕招投标程序提出“疑点重重”的 实名意见，促使“透明与问责”成为舆情主轴之一。学者方 绍伟提出“卖餐花”的隐喻，指称校园配餐的预付费机制与 商品房预售的“卖楼花”相类，从而将讨论引向“资本如何在公共服务中自我约束、权力如何在采购治理中守住边界、 公众如何在制度空间内实现有效参与”的政治经济学层面。 三、争议焦点的四重凝聚——检测独立与招投标透明， 家长选择与监管协同 当舆论从“有没有问题”转向“问题为什么会发生、如

顶层设计方面已为空间信息产业蓬勃发展奠定了良好的基础。 (2)数字技术加快推进，产业成为政府治理关键抓手 人工智能、大数据等新技术的发展，推动了政府治理、 行业管理从“人管”到“数管”的转变。《中华人民共和国 国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要》中要求加快数字化发展，建设数字中国，深入探索数字 化应用与服务新图景，推动政府治理流程再造和模式优化， 不断提高决策科学性和服务效率。空间信息数据在国土资源 不断提高决策科学性和服务效率。空间信息数据在国土资源 勘查、气象监测、灾害评估等方面可成为加快政府职能转变、 塑造政府公共服务理念、完善政府治理的新路径，空间信息57 数据将成为政府精细监管、社会协同治理以及维护国家安全 的重要手段。 (3)应用场景持续融合，产业下沉应用需求强烈 自 2015 年以来，国家国防科技工业局、国家航天局聚焦 实现“天眼工程”“创新工程”“应用工程”“民生工程” 的目标，设立了 31 个高分专项省级数据与应用中心和多个行 用，相应的市县级市场需求逐步凸显。根据 2023 年全国公共 资源交易平台的招投标数据，平均每月与卫星遥感相关的招 标信息多达 30 多项，层级从国家部委到乡镇均有涉及，充分 体现了区县级在城市监管、社会治理方面对空间信息应用服 务的需要 (4)人工智能促进技术革新，产业结构升级已是趋势 2022 年底，ChatGPT 人工智能大模型相继推出，空间信 息应用产业也迎来产业结构升级的机遇。人工智能大模型在

发现家庭无法提供安全的成长环境，应依法采取临时监护、 寄养、心理干预等措施。这不仅是保护，更是法律责任的体 现。儿童权益保护不是“看心情”的慈善行为，而是国家的刚性义务。 从“回应”到“行动”：舆情治理要有后续、有温度。此次 事件中，官方通报速度确实较快，体现了对舆情的高度敏感。 但公众需要的不仅是“快”，更是“实”。在舆情应对中，及时 通报只是第一步，关键在于后续是否能公开、持续、有效。 与讨论，都是社会良知的一次呼唤。官方已经 行动，但保护儿童的工作不应止于“调查属实”与“劝导教育”。 真正的结束，不是通报的句号，而是制度的启动与社会的觉 醒。当回应从“穿衣”转向“成长”，当治理从“通报”走向“守 护”，我们才算真正给了这个孩子一个新的开始。

质疑的普遍趋势。无论是校园安全、宿舍安排，还是资源分 配、食堂命名，舆论最终落点都指向“公平、公正、透明”的 治理诉求。这种情绪背后，是学生群体和社会公众对高校管 理水平、资源分配逻辑以及价值导向的高度关注。 综上，9 月高校舆情既有偶发性的管理疏漏，也有制度 性漏洞暴露；还有长尾反复型风险。面对这种局面，高校亟 须在信息透明、应急反应、公平治理和风险预判等方面提升 能力，以防止“小事件”演变为“大危机”。—2— 一、涉高校主要热点舆情 件成为网络舆论关注的公共安全与校方责任议题，其核心并 非单纯的病毒传播，而是公众对校园供水安全管理的信任危 机，以及对校方在突发事件中应急响应、信息透明和责任承 担的高度审视。这一事件也折射出校园基础设施治理与危机 沟通的双重短板。后续，校方有待联合相关部门对真正的感 染源进行核实，并对相关管理漏洞进行梳理完善，确保类似 事件不再发生，否则势必引发负面舆情的再度反扑，形成二 次舆情。值得注意的是，就在沈阳师范大学师生群体感染事 识，深化了深化中华民族共同体建设。 舆论观点：相关消息虽未见大量主流媒体报道，但仍然 引发舆论广泛关注。支持方认为，“清真”本质是宗教饮食 规范，与少数民族身份无必然绑定，向全校开放打破了饮食 领域的隐性壁垒，此举是校园治理去标签化与践行教育公平—13— 的进步，更是对“宗教不进校园”原则的落实。但反对方认 为该调整可能隐性损害特定群体权益与文化认同，是对少数 民族同胞饮食习惯的不尊重，如有抖音网民称“清真二字不

这种战略转向的直接后果，是国际关系不确定性的急剧 增加。首先，它使得任何与美国存在分歧的国家，都面临着 随时可能因美国国内政治需要而被升级为“敌人”的风险。 其次，它严重侵蚀了以国际法和多边主义为基础的全球治理 体系，代之以赤裸裸的强权逻辑。最后，这种咄咄逼人的姿 态，必然会引发其他全球和地区大国的反制，从而加剧全球 范围内的军备竞赛和阵营对抗，使世界滑向一个更加危险的 未来。 加勒比海的阴云，或许只是这场全球风暴的序曲。当一

客户尤其是汽车和消费电子领域的，可能转而找其他供应 商，以避免合规风险。对于安世的管理层来说，脱离中国 母公司成了唯一选择，以免公司彻底崩盘。 自从闻泰科技收购安世以来，始终恪守各国法律法规， 运营透明、治理规范。长期以来，公司持续为欧洲半导体 产业链带来价值：在荷兰、德国、英国等地设有研发与制 造中心，雇佣数千名员工；近三年研发投入增长超 150%， 全球专利数量提升近千项；近五年来安世为荷兰贡献了

经济制裁等行为往往未经充分国会授权便直接推行。这种做法不 仅集中外交权力于行政机关之手，也使美国对外政策更像是一国 意志的体现，削弱了民主决策的合法性。例如：特朗普政府宣布 退出《巴黎气候协定》，无视全球气候治理共识，引发盟友普遍 不满；在俄乌冲突中，美国政府绕过联合国安理会，主导对俄罗 斯的制裁和军事援助，要求盟国无条件跟进，显示出美国将自身 利益置于国际规则之上；特朗普曾在未充分告知国会的情况下下

日，国家医保局官网印发通知，决定自即日起至—13— 2025 年 12 月 31 日，在全国范围开展医保基金管理突出问题 专项整治“百日行动”。工作重点包括开展倒卖医保回流药 问题全面治理、违规超量开药问题专项核查以及生育津贴骗 保问题专项治理。 2.国家卫健委解读《医疗卫生强基工程方案》政策 据国家卫健委官网 9 月 10 日消息，近日，国务院批复 了《医疗卫生强基工程实施方案》，《方案》提出了优化基