美国战略重心转移将加剧盟友实现自主防务能力的压 力，并可能引发分散的军备采购与能力建设竞争。 若美国削减前沿部署或区域安全承诺，长期依赖美军支 持的欧洲与亚太国家将面临两难选择：要么迅速填补能力缺 口，要么承受更高的战略风险。前者将推动本土与区域防务 投资，形成新一轮采购热潮，进而重塑全球防务供应链与技术合作格局。然而这种能力补充难以一蹴而就，欧洲短期内 仍高度依赖美国装备体系与训练支持。 这一转变还将改变美国外交资本的运作方式，使地缘政 局向多极化演进。它迫使欧洲与亚太国家直面战略自主的现 实选择，或将催生更具区域特色的安全架构与常设合作机制， 推动多边机构职能重塑。 但机遇与风险并存：若各国在补位过程中缺乏协调或与 潜在对手开展安全合作，新形成的遏制与竞争格局将更复杂 难测。因此，此次战略转向不会自然导向更稳定的秩序，而 是开启一个充满重构、代理化与价值重估的历史过渡阶段。四、总结 美国此次战略调整折射出霸权国家在实力相对收缩期 的典型困境：既要应对新兴力量的结构性挑战，又要消化长

卫报美国国务院⼯作⼈员 称，特朗普正在破坏美国的外交政策。唐纳德·特朗普总统第⼆任期⼋个⽉以来 ，美国 外交陷⼊动荡，内部⼈⼠警告称，国务院正在被掏空。超过—半的⼤使职位仍然空缺， 许多⾼级职位仅以代理⾝份填补，职业外交官表⽰ ，他们被排除在政策制定之外。将 “忠于”特朗普议程纳⼊晋升考量的新规 ，营造了—种恐惧氛围，—些官员限制异议，甚 ⾄避免电⼦邮件沟通。国务卿⻢尔科·卢⽐奥辩称，他的重组计划赋予了使馆权⼒ 总检察⻓莱蒂西亚·詹姆斯后，美国联邦检察官埃⾥克·西伯特辞去了弗吉尼亚州东区联 邦检察官—职。特朗普曾多次敦促总检察⻓帕姆·邦迪起诉詹姆斯、前联邦调查局局⻓ 詹姆斯·科⽶、参议员亚当·希夫和其他竞争对⼿。玛丽·“玛吉”·克利⾥被任命为代理美国检察官 ，特朗普已提名前私⼈律师林赛·哈利根永久担任该职位。此次⼈事变动反映出 特朗普试图安插亲信担任敏感职位 ，并对检察机关的裁决施加压⼒。《纽约时报》 加州禁⽌ICE特⼯在州内佩戴⼝罩。加州通过了“禁⽌秘密警察法案”（SB ICE特⼯在没有搜查令的情况下进⼊学校和医疗机构。⽀持者认为 ，这项措施将提⾼透 明度，减少移⺠社区的恐惧，并区分真正的特⼯和冒名顶替者。包括国⼟安全部在内的 反对者警告说，该法案可能会使特⼯⾯临风险，并认为州法律⽆法完全控制联邦执法⾏ 动。法律学者对可执⾏性持有不同意见 ，但许多⼈认为该法案是各州普遍抵制联邦移⺠ 执法做法的—部分。《纽约时报》 洛克希德·⻢丁公司的臭鼬⼯⼚推出了Vectis

—份备忘录提出了—个限制外部接触的“强化框架”，强调军⽅将优先考虑拥有⼴泛受众 的专业机构 ，但可能会拒绝被认为不专业或有风险的团体进⼊。该指南并⾮“要求只与 与国防部观点—致的机构接触 ”。此举与新的媒体准则同时出台 ，这些准则要求记者承 诺不收集未经授权的信息，否则将⾯临失去证件的风险。这些限制反映出⼈们对泄密和 叙事控制⽇益增⻓的担忧。今年早些时候 ，NPR、NBC、Politico和CNN等传统媒体被 2024年中⾄2025年中期间，将有近3905⼈因和平反对⽽被定罪。超过150名未成年⼈ 被打上“极端分⼦”或“恐怖分⼦”的标签，据称其中—些⼈被酷刑逼供。截⾄7⽉ ，已有 1040名个⼈和团体被打上“外国代理⼈”的标签，其中近四分之—是记者。该报告还记录 了⾄少258起监狱酷刑案件。卡察罗娃讲述了—位乌克兰囚犯的故事 ，他经历了电击和 ⼿术 ，却发现“胜利！荣耀属于俄罗斯”的字样被烙在了他的⽪肤上。莫斯科⽅⾯认为她 ，但哈⻢斯仍然致⼒于摧毁以⾊列。该计划回避了 耶路撒冷地位和难⺠返回等争议性问题，并⾯临巴勒斯坦⺠族权⼒机构合法性的质疑。 阿联酋警告称 ，吞并将跨越“红线”。美联社 内塔尼亚胡吞并约旦河西岸地区的风险。 随着国际社会对巴勒斯坦建国的认可⽇益增 强，在澳⼤利亚、加拿⼤、英国、法国和沙特阿拉伯的带动下，以⾊列正在权衡吞并约 旦河西岸部分地区的决定。以⾊列总理本雅明·内塔尼亚胡承诺将予以强烈回应，但吞

⽆⼈机⼲扰事件与疑似俄罗斯活动联 系起来，但莫斯科⽅⾯否认参与其中。专家警告说，此类事件似乎是为了测试欧洲对关 键基础设施威胁的反应。航空分析师表⽰ ，这些事件凸显了⽆⼈机、GPS⼲扰和⽹络攻 击的风险，并呼吁加强监管标准并投资于反⽆⼈机和⽹络安全措施。然⽽ ，⾼昂的成本 和缓慢的采⽤可能会阻碍快速改进。（路透社） 特朗普敦促欧洲停⽌剩余的俄罗斯能源进⼝。在联合国⼤会上，美国总统唐纳德·特朗 普敦促欧盟停⽌购买俄罗斯⽯油和天然⽓ 和 Telegram 上获得数百万点击量）与 Rybar 共享技术基础设施、元数 据和⼯作流程。其内容指责摩尔多⽡执政党腐败，同时将反虚假信息措施描绘成审查制 度。调查结果突显了俄罗斯⾏为者如何通过代理品牌和数字混淆来开展影响⼒活动以逃 避制裁。下周将迎来选举的摩尔多⽡报告了俄罗斯主导的混合威胁 ，包括信息战、融 资、⽹络攻击和抗议动员，旨在破坏政府稳定并削弱⺠主韧性。Cyberscoop 如果公司发现员⼯中有朝鲜员⼯ 业，除了简单的终⽌雇佣关系外，还⾯临着复杂的法律和安全挑战。⾕歌⽹络防御峰会 上的专家解释说 ，这些员⼯背后有—个有组织的阴谋，⽬的是为平壤的武器计划提供资 ⾦。虽然他们的动机主要是薪⽔⽽⾮破坏活动，但他们的存在使公司⾯临制裁风险，因 为向朝鲜⼈⽀付款项可能构成严格责任违规。发现朝鲜员⼯通常始于⼈⼒资源违规⾏ 为，例如伪造简历、不愿出现在视频中或个⼈信息不匹配。应对措施需要⼈⼒资源、法 律和安全团队之间的协调，有时甚⾄需要与嫌疑⼈保持联系，以取回设备进⾏取证分

...... 16 五、10 月风险预判及建议...................................................................17 （一）医疗从业者权益保障风险.................................................. 17 （二）假期传染病传播与非常规伤害医疗风险................. ..........17 （三）中秋、国庆节假日廉洁风险.............................................. 18 （四）医保专项整治关键期合规风险.......................................... 18 （五）秋季呼吸道疾病高发期医疗安全风险...............................19—1— 概述 月医疗舆情呈现出总量高位、热点分散、 负面聚焦、正面突出的特点。进入 10 月，行业将面临国庆 调休背景下的医护权益关切、秋季呼吸道疾病高发、假期传 染病防治带来的就诊压力，以及医保基金整治关键期的违规 风险和廉洁过节风险。各级医疗机构需提前强化内部关怀、 优化资源调配、开展合规自查并落实廉洁监督，主动化解潜 在舆情隐患。—2— 一、舆情黑榜 本月医疗行业负面舆情主要集中在医患纠纷、服务管理、 医护言论、医疗事故等方面。以下为舆情黑榜

13 （二）主要问题............................................................................. 15 1.高校舆情风险意识缺失.........................................................16 2.应对舆情信息发布滞后，透明度不足................. .............. 16 4.舆情长尾有待高度关注警惕其“复燃”风险......................17 三、10 月风险预判及建议...................................................................17 （一）国庆假期带来安全风险...................................... （三）季节变化带来校园管理难题.............................................. 18 （四）学生心理健康与极端事件风险.......................................... 19 （五）意识形态与价值观风险仍然有待持续关注.......................19—1— 前言 整体来看，2025 年 9 月，涉高校领域的舆论焦点既涉及

天的冷冻五花肉” “保质期仅一天的荷包蛋被冷冻多日后进入校园餐”等线索 被集中呈现。以及教育主管部门会同市场监管部门赴现场调查的信息释放，舆论从“口味与感官”升级为“合规与底线”， 从“个案抱怨”跨越到“系统风险”的公共议程。 随后，公益人士邓飞实名反映招投标环节可能存在的问 题，强调上海数十万学龄儿童的午餐安全不容侥幸，而联合 通报“涉嫌瞒报食品安全相关信息、公安机关已立案侦查并 控制相关人员”的官方消息坐实“问题之严重性”。 家长圈的见证式表达，依托“照片+群内通知+就餐体验” 的复合证据形态，令“我家孩子今天吃到的是什么”成为不 可替代的共情场景，并在“我们学校也是绿捷供餐”“我们 也出现类似情况”的互证过程中，从“点状爆料”汇聚成为 “面状风险”的社会感知。 媒体圈的事实深挖，以供应版图、资本关联、保质期与 冷链流程、留样与检测等要点为抓手，逐步完成“从问题现 象到规则检视”的叙事跃迁。例如“绿捷覆盖全市 16 个区 的 500 多所中小学与幼儿园、日供餐超 第四，关于“家长为何难以行使选择权”的追问，则直 指“自愿购买原则在基层执行中被管理便利所侵蚀”的顽疾。 当“自带餐需医院出具营养不良或过敏证明”的苛刻要求出 现，便意味着“校内食品安全风险可控”与“校外带餐风险 不可控”的逻辑被简单粗暴地推演为“一刀切”，而这恰恰 压扁了“在保安全的前提下，承认学生个体差异、尊重家长 合理选择”的治理弹性。与此同时，“教育、市监、卫健” 多头管理下的职责分割，也使“日常品控由谁盯、投诉线索

徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 型制度管控的法治治理路径、市场逻辑下强调行业自律的市 场治理路 情治理现实问题和应对策略的探究，在基础理论和实践应用 两个方面都取得了相当丰硕的成果。当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期和社会不确定风险激增的矛盾凸显 期，各类舆情事件频发。加强网络舆情治理、把握主流舆论 阵地，是推进网络强国和社会主义现代化强国建设的题中之 义。如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情危机， 是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。本文梳理关于网络舆 情治理方式方法、工具手段、对策机制的研究成果，归纳网 然选择。比如，有学者认为，必须将技术治理置于法律框架 之内，并构建 P2DR 法治保障模式，分别从防护（P）、检 测（D）、响应（R）三个环节进行法治化制度设计，以形成 整体安全策略（P），发挥法治在网络舆情风险防控中的重 要作用。 2.政府主导型管控 网络舆情治理采取以政府为主导的权威管控方式，被置 于一种交织着发展逻辑和控制逻辑的监管模式之下，形成了 “开发型权威主义”的政策特征。网络信息是网络舆情治理

甚至发布的内容大多是官宣或正规报道。胡锡进认为，这种普遍 的“噤声”现象并非开放社会应有的风貌，而是互联网时代公共 信息领域的巨大损失。 图片来源：AI 生成 然而，沉默并非问题的根本所在。真正值得警惕的，是那种 在压力和风险面前不再言说真相、选择虚假和歪曲信息的现象。胡锡进的观点无疑揭示了当前社会言论空间的萎缩，但他忽略了 一个更深层次的问题——说谎比沉默带来的伤害更大，且更具隐 蔽性。 1、沉默并非最坏的选择 实的人，最终会让整个社会变得不信任、不透明，甚至在某些情 况下，谎言会把社会带入深不见底的漩涡。 4、让沉默成为智慧，而非恐惧胡锡进所提到的“噤声”问题，实际上反映了当下社会对于 言论的高度敏感和对于风险的过度恐惧。然而，我们应当认识到， 保持沉默未必是社会进步的障碍，相反，它往往是理性和智慧的 体现。而在信息时代，最危险的并非沉默本身，而是滥用谎言和 虚假信息来掩盖真相，误导公众。因此，在推进社会宽松的同时，

通过高度可见的军事胁迫，放大经济制裁和政治孤立的效果， 迫使对手屈服。这种“混合战争”模式模糊了和平与战争的 界限，使得军事威慑常态化。 这一政策的危险之处在于，当军事部署成为一种惯性反 应时，误读误判和意外摩擦导致冲突升级的风险也随之急剧 升高。特朗普政府的这一系列举措，实质上是试图重塑国际 关系的“游戏规则”，想用单边的军事优势取代复杂的多边 外交谈判，这无疑为全球秩序注入了极大的不确定性。二、对外动武频繁，试图将国内矛盾向外部转移 深层次的社会经济问题时，制造一个外部敌人便成为转移公 众视线、凝聚内部支持的最廉价方式。对委内瑞拉的军事施 压，就像一剂强效的政治“兴奋剂”，可以在短期内提振支 持率、压制反对声音，但其代价是国际关系的持续紧张和潜 在的冲突风险。这种以内政需求驱动外交冒险的模式，使得 美国的外交政策变得极不稳定且难以预测，任何国家都可能 因为美国的国内政治需要，而成为下一个被打击的目标。三、冲击现有秩序，新门罗主义挑战多极化趋势 在 此为手段，强行维护其在全球日益受到挑战的单极霸权地位。 这种战略转向的直接后果，是国际关系不确定性的急剧 增加。首先，它使得任何与美国存在分歧的国家，都面临着 随时可能因美国国内政治需要而被升级为“敌人”的风险。 其次，它严重侵蚀了以国际法和多边主义为基础的全球治理 体系，代之以赤裸裸的强权逻辑。最后，这种咄咄逼人的姿 态，必然会引发其他全球和地区大国的反制，从而加剧全球 范围内的军备竞赛和阵营对抗，使世界滑向一个更加危险的