中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 多，据当时的调研统计，到 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示 报告》中指出，那时中国的互联网络主要有 5 个，中科

中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有 5 个，中科院高能 所的 IHEP、中科院计算机网络信息中心的

法国差点对富豪开征财富税，中国可否效仿？ 今年上半年，法国国民议会通过“祖克曼税”法案，拟对资 产超 1 亿欧元的富豪征收 2%的财富税，不过在参议院却遭到否 决，但这个举动在不少国家引起议论和研究。支持者视其为缩小 贫富差距的利器，反对者则警告其将导致资本外流、投资萎缩。 对中国而言，这一争议恰逢其时——在基尼系数高企、直接税占 比不足的背景下，中国是否应效仿法国推行财富税？答案需从税 欧盟税务观察站的研究显示，全球亿万富翁实际税率不足 0.5%， 但若强行征收 2%的财富税，可能引发资本向新加坡、瑞士等低 税地区转移。法国参议院对法案的犹豫，本质上是权衡财政收入 与经济活力的艰难抉择。 二、中国税制改革的痛点 与法国不同，中国税制的核心矛盾在于间接税占比过高导致 的“累退性”。2023 年数据显示，增值税等间接税占税收总额 的 59.4%，而个人所得税占比仅 8.2%。这种结构使低收入群体 承担了更高比例的税负——根据测算，月收入 遗产税、赠与税尚未开征。这种“重流转、轻持有”的税制，客 观上加剧了财富代际传递中的贫富分化。 三、中国试行财富税的可行性（一）征管技术挑战 法国财富税的教训表明，有效的税收征管是政策落地的关键。 中国税务部门虽已建成金税四期系统，但在高净值人群监管中仍 存在短板： 1.跨境资产透明度不足：部分富豪通过离岸信托、海外公司 持有资产，而中国尚未加入 CRS（共同申报准则）下的自动信 息交换网络，难以获取境外金融账户数据。

被遗忘的基石：中国在二战中的关键作用 一、导语 在西方叙事中，中国军队和人民的作用被严重低估，而 他们对遏制纳粹法西斯主义的贡献却至关重要。 几十年来西方主流叙事淡化了中国对盟军胜利的贡献， 将法西斯主义的失败描绘成欧洲列强和美国的胜利。这种扭 曲的历史视角不仅忽视了中国人民作出的巨大牺牲，它也歪 曲了中国长期抵抗日本侵略的战略重要性。在二战结束 80 周年之际，我们必须重新审视并纠正这种叙事上的不平衡， 周年之际，我们必须重新审视并纠正这种叙事上的不平衡， 同时认识到，中国通过英勇而坚定不移的抗击日本，成为确 保盟军胜利的基石。 二、掩盖的历史：从全球南方重构二战叙事 第二次世界大战的残酷性使中国军民的伤亡总数超过 3500 万，中国战场有效牵制了日本 76%的地面部队，目前这 个数字已经沦为教科书上的一个脚注。当西方媒体不断重复 “决定性的 D 日”和“原子弹的终结”的叙述时，全球南方 国家正发起一场运动，主张对历史话语权的掌控。作为饱受 国家正发起一场运动，主张对历史话语权的掌控。作为饱受 殖民创伤的文明，中国有责任也有能力打破这种认识上的垄 断，因为捍卫第二次世界大战的真相，本质上是对后殖民时 期国际秩序公正性的一种根本性追问。三、血与铁的长城：中国战场重塑二战格局 1937 年卢沟桥的枪声标志着人类历史上最残酷的地面 战争的开始。在东京总部发出的“中国亡国游行”的喧嚣宣 传声中，中国军民用血汗在东方筑起了反法西斯长城。三个 决定性的战略贡献完全改写了战争的进程:

百章舆情观察：智驾产业的技术迭代与认知 重构 ——舆评《汽车行业稳增长工作方案》 引言 当前，中国智能驾驶产业站在技术突破与安全争议的十 字路口。一边是 L3 级车型从实验室驶向开放道路，百度 Apollo、华为 ADS 4.0 等勾勒出未来出行图景；另一边是某界 汽车撞向水泥泵车、某米汽车撞护栏起火事故接连发生，#狂 吹智驾的风该停一下了#话题登上微博热搜，折射出 “技术 热”与 后，担忧 “技术跑得太快，安全跟不上”。支持者从产业升 级视角出发，强调智驾对出行效率的提升与中国汽车产业参 与全球竞争的价值，主张 “给技术试错的空间”。而政府部 门则以“双轮驱动”的角色，在争议中搭建 “安全底线” 与 “创新空间”的平衡框架——这不仅是智驾产业的发展缩影， 更是中国汽车产业“电动化+智能化”战略推进的微观注脚。 一、政府在智驾产业规范与支持中的“双重角色”​ 从年初特斯拉 从年初特斯拉 OTA 召回引发的“软件安全”争议，到年 中某界、某米事故催生的“营销规范”讨论，再到 9 月《汽车行业稳增长工作方案》释放的 “L3 准入”信号，工信部、 市监总局等部委始终以“问题导向”与“发展导向”并重的 思路，构建起 “问题发现—问题整改—产业引导”的闭环治 理机制，尽显“在发展中规范、在规范中发展”的治理智慧。 （一）以“精准施策”化解安全与营销争议​ 面对一季

剥离出来的安世，这 被视为“小蛇吞大象”的经典案例。当时闻泰科技是中国 最大的智能手机 ODM 厂商，不过后来它剥离了这部分业 务。收购的推动者是闻泰科技创始人张学政。他毕业于广 东工业大学，早期在意法半导体和中兴工作，积累了半导 体和电信经验。2006 年，他用 10 万元创办了闻泰科技。 收购当时得到了积极反馈，包括荷兰媒体认为中国资 本能帮助安世快速成长。张学政接任 CEO 后，并没有过多 始，闻泰科技便步入了多事之秋。为应对困局，不惜壮士 断腕，出售了 ODM 资产，将未来发展的希望全然寄托于 安世这一优质资产之上。安世不仅是闻泰科技的“压舱石”， 其所在的功率半导体领域，更是关乎中国新能源汽车、工 业控制、消费电子等关键产业链安全与竞争力的核心环节。上个月，美国进一步扩大限制，规定任何被实体清单公司 控制超过 50%的企业，都要面临同等限制。这直接影响了 安世，与美国供应商的交易受到严格控制。 这些制裁的影响很严重，以前，中国控股只是政治和 声誉风险，欧洲团队可以通过强调本地化运营来应对。但 现在，它变成了运营和生存危机。供应链中断是首要问题， 安世依赖全球供应链，其中有大量美国技术和设备，制裁随时可能切断关键部件供应。另外，市场准入也受阻，大 客户尤其是汽车和消费电子领域的，可能转而找其他供应 商，以避免合规风险。对于安世的管理层来说，脱离中国 母公司成了唯一选择，以免公司彻底崩盘。

从“全托”到“陪床”：住院高价陪护的来龙去 脉 解放初期至改革开放前，中国医院曾构建起一套相对完整的 护理体系。彼时的护士不仅要完成打针、发药等基础操作，更需 承担病人的生活照护。1950 年《健康报》全文发表的《卫生部 关于改进护士工作的指示》明确规定，护士需“协助病人进食、 排泄、体位转换，预防压疮、跌倒等并发症”。北京协和医院的 老护士长回忆，上世纪六十年代，一名护士需管理 8-10 的社会保障体系，患者住院费用由单位全额报销，家属无需承担 经济压力。图片来源：AI 生成 一、护士职责的“去生活化”转型缘于专业分工 进入 21 世纪，中国护士的职责范围经历了显著收缩。根据 2025 年国家卫健委发布的《医院免陪照护服务试点工作方案》， 基础生活护理被定义为“非医疗专业技术工作”，需由医疗护理 员或家属承担。这种转变折射出多重现实矛盾： 人力资源的结构性短缺 尽管 2021 在与医院“分成返点”现象，形成灰色利益链。 三、“免陪试点”改革 国家卫健委 2025 年推行的“免陪照护服务试点”，为破解陪 床困局提供了政策突破口。但要实现根本性转变，需构建“三位 一体”的解决方案： 人力资源的供给侧改革 参照福建省经验，建立“医疗护理员”职业认证体系，将生 活护理纳入医保支付范围。厦门大学附属心血管病医院的实践显 示，规范化护理员队伍使家属陪护率从 92%降至 38%，患者满

门口“女生宿舍，男生勿入”的标牌形成反差。对此，校方 多次回应，称是“临时安排”“已安排男留学生入住到 16 号公寓”，但是仍未止住争议。舆论质疑留学生享“超国民 待遇”，更不满校方未选校外住宿等方案。该事件也折射出 重庆理工大学面对校园管理类舆情时预判不足，回应“避重 就轻”等问题。 一、事件概述 9 月 15 日，多名网民发帖称，重庆理工大学两江 6 栋女 生宿舍安排了男性留学生入住。附图显示，多名男留学生在 的同学在无提前告知情况下发现男留学生入住，加剧被侵犯 感，有网民讽刺称，“若需混住，请先拆除‘男生勿入’标 牌”。二是认为留学生在中国享受“超国民待遇”，校方区 别对待。家长常规禁止入内，留学生却可临时入住女寝，被 批“超国民待遇”。网民质问，“若中国男生申请住女寝， 校方会批准吗？留学生可以打破安全红线，在校女生却要" 顾全大局"。这种制度性双标才是舆情持续发酵的根源，呼吁 追责 追责学校后勤部门。三是质疑校方漠视学生权益，背离了公 众对高校公平管理的期待。极目新闻评论文章认为，就算是 确实有突发情况，安排有困难，难道就没有其他更合适的临 时安置方案了吗？比如租用校外临时宿舍，或者在男生宿舍 区域进行调整，实在不行就住一晚上快捷酒店。非要在没有 征求意见的情况下，把男留学生安排到女生宿舍住，反映出 的就是对学生权益和感受的漠视，学校混住的安排，背离了 公众对高校公平管理的期待。

效应。 本报告不仅展示 AIGC 技术及场景演进，更以政策解读、数据支撑和深度案例三维支撑论 述 AIGC 如何实质驱动业务重塑、产业升级与社会系统变革。市场数据表明，该领域无论在全 球层面还是中国市场，都正迎来从试验走向规模化的关键节点。我们坚信，AIGC 将继续以全 民创作、效率提升、数字普惠和场景创新为核心，成为推动高质量发展的“智能画笔”。期待 通过政府、行业与社会的通力协作，构建 《天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进人工智能 创新发展行动方案 (2025—2027 年 ) 的通知》 《河北省人民政府办公厅关于进一步优化算力布局 推动人工智能产业创新发展的意见》 《山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进先进算力 与人工智能融合发展若干措施的通知》 《辽宁省人民政府办公厅关于印发 < 辽宁省促进人工智能创新发展实施方案 > 的通知》 《上海市人民政府办公厅关于印发上海市推进“人工智能 +”行动 打造“智慧好办”政务服务实施方案的通知》 《上海市人民政府办公厅印发 < 关于人工智能“模塑申城”的实施方案 > 的通知》 《上海市人民政府办公厅关于印发 < 上海市发展医学人工智能工作方案 (2025—2027 年 )> 的通知》 《上海市人民政府办公厅关于印发 < 上海市加快“人工智能 + 政务 服务”改革 推动“高效办成一件事”实施方案 > 的通知》 政策名称 发布省份

着我国卫星通信产业进入了一个新时代。 我国卫星导航产业萌芽于 20 世纪 70 年代，是通过学习、 引进、消化、吸收再创造的方式逐步发展起来的。1994 年， “北斗一号”项目正式立项，由此拉开了以北斗产业为核心57 的中国卫星导航产业发展的大幕。随着卫星导航技术应用领 域的不断拓展及北斗卫星导航定位系统的建设，我国在卫星 导航定位技术、导航信号处理技术、卫星导航定位芯片技术、 接收机集成制造等方面核心技术上取得了重大突破，积累了 受卫星电话功 能。杭州第 19 届亚运会期间，高精定位、卫星通信、遥感 AI 技术为大会通信提供了保障。 (2)卫星导航产业 产值持续增长，卫星导航应用服务牵引作用显著。根据 《2023 中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》数据，2022 年我国卫星导航与位置服务产业的综合产值达到了 5,007 亿 元人民币，较 2021 年增长了 6.76%。其中，与卫星导航技术 研发和应用直 开展智慧游船项目，用科技赋能公园、景区数字化发展。 企业发展活跃，技术创新成果、行业解决方案及新产品 不断涌现。千寻位置通过采用国产商用密码技术，对北斗时 空大数据实现全程加密传输和存储，从源头保障我国北斗时 空大数据安全。中海达携手国家电网、南方电网等电企在变 电站人员安全防护、输电线路监测等领域开展业务合作，推 出“云+端+图+网”北斗+电力整体解决方案。合众思壮自主 研发的慧农北斗导航自动驾驶系统累计作业面积已超