02 2025 年 9 ⽉ 17 ⽇星期三的报告 特朗普访英将举⾏贸易、科技会谈和王室盛⼤仪式 俄罗斯加强打击，泽连斯基呼吁欧洲加强防空 坦克推进， 以⾊列开放离开加沙城的新路线48⼩时 01 CIPHER BRIEF独家报道 欧洲备战。受俄罗斯在乌克兰的战争以及美国承诺的不确定性的刺激，欧洲正在经历数 ⼗年来最剧烈的军事转变。然⽽ ，西欧国家仍犹豫不决。专家警告称，如果没有美国的 ⽀ 坦克推进，以⾊列开辟48⼩时撤离加沙城的新通道。以⾊列开辟了—条新的48⼩时撤 离加沙城的通道，加⼤⼒度清理平⺠ ，为扩⼤地⾯攻势做好准备。坦克已开始从多个⽅ 向推进，但进展仍然有限。以⾊列军⽅估计，⼤约有10万平⺠可能滞留，除⾮达成停 ⽕ ，否则撤离⾏动预计将持续数⽉ 。传单指⽰居⺠取道萨拉赫丁路向南迁移，但许多⼈ 仍然担⼼流离失所、饥饿和不安全的道路。周三，以⾊列的袭击造成⾄少30⼈死亡， 其中19⼈在加沙城丧⽣。此 ⼈ 后 ，美国的外交努⼒遭遇挫折。加沙当局报告称，⾃8⽉以来已有1600栋建筑物被毁， 并警告⼈道主义危机将进—步恶化。路透社 内塔尼亚胡称特朗普将于 9 ⽉ 29 ⽇接待他，并就⼈质问题向哈⻢斯发出严厉警告。以 ⾊列总理本雅明内塔尼亚胡宣布 ，他将于 9 ⽉ 29 ⽇在⽩宫会见美国总统唐纳德特朗 普，此前他已在联合国⼤会发表讲话。此次访问正值以⾊列加⼤对加沙城攻势之际，内 塔尼亚胡警告哈⻢斯不要伤害⼈质

力； 三是将事件上升到国际法与联合国层面的追责，以增加国 际话语筹码。然而，表面上的“团结”难掩现实的困境与无力卡塔 尔作为美国在中东最重要的盟国遭袭，使各国普遍感到“没 有真正的安全区”。加沙危机激起的民愤、多哈遭袭引发 的安全焦虑使多哈宣言成为情绪宣泄的出口，我们听到了 史无前例的严厉措辞。然而，在操作层面，限制与分歧严 重存在。各国的经济考量、对卷入冲突的忌惮以及对美国 安全 权。但在卡塔尔遭袭后美国一方面安抚卡塔尔，另一方面 却成了少数未谴责以色列的国家之一，美国务卿卢比奥甚 至第一时间奔赴以色列力挺内塔尼亚胡，这让美国遭到了 中东国家的白眼。在联合国安理会的最新加沙停火决议表 决中，14 个国家纷纷举手赞成，美国则第六次投了否决权。 现场美国代表奥塔古斯的一袭红衣显得格外刺眼，也燃起 了阿拉伯人民心中的怒火。如果不是特朗普推动亚伯拉罕 协议，图谋建立美以为中心的中东新秩序，哈马斯也不会 马斯也不会 感到穷途末路，以至于铤而走险、越境劫持以色列人质； 如果不是美国一味纵容以色列推进定居者计划、蚕食巴勒 斯坦人土地，也不会让哈马斯这样的激极组织在加沙得势； 如果不是美国不停地给以色列输血，以军不可能持续攻击 加沙，升级冲突，以军也不可能多头出击，将战火燃烧到伊朗、叙利亚、黎巴嫩和也门。美国越是卖力的维护它在 中东的主导权，它的信誉越快破产。 多哈遭袭像一面镜子，映照出中东长期累积的安全赤

2025 年 9 ⽉ 8 ⽇星期⼀的报告 俄罗斯发动战争以来最⼤规模袭击，损毁基辅政府⼤楼 向哈⻢斯发出“最后警告”后，特朗普考虑“尽快”达成加沙协议 “战争部”的回归不仅仅是怀旧，更是—种讯息 01 美洲 “战争部”的回归不仅仅是怀旧，更是⼀种信息。特朗普总统将五⻆⼤楼更名为“战争部” 的⾏政命令不仅反映了怀旧，也标志着美国战略转向公开进攻姿态。国防部⻓⽪特·赫 格塞斯对这—变化表⽰欢迎 官员表⽰不存在更⼴泛的安全风险。 加拿⼤约有2200名⼈员轮流在拉脱维亚执⾏任务。路透社 04 中东 特朗普向哈⻢斯发出“最后警告”后，考虑“尽快”达成加沙协议。特朗普总统周⽇表⽰， 争取哈⻢斯释放⼈质的努⼒可能即将取得突破 ，并表⽰加沙协议可能“很快”就会达成。 返回华盛顿后 ，特朗普对记者表⽰ ，以⾊列和解协议可能很快会达成。此前，他在“真 相社交”⽹站上宣布 ，以⾊列已经接受了他的条件，并警告哈⻢斯这是他的“最后警 ⽕和以⾊列全⾯撤军。以⾊列媒体报道称，特朗普的计划设想哈⻢斯⽴即释放48名⼈ 质，以换取数千名巴勒斯坦战俘和—项停⽕协议，以谈判结束战争。—名以⾊列官员表 ⽰ ，该提议正在认真考虑中，但细节仍不确定。路透社 以⾊列加强对加沙城的攻击，胡塞⽆⼈机罕见袭击以⾊列机场。周⽇ ，—架胡塞⽆⼈机 袭击了以⾊列南部的拉蒙机场，击中了—个客运航站楼，导致机场短暂瘫痪。以⾊列⺠ 航局证实了此次袭击，—名男⼦被弹⽚轻伤。以⾊列军⽅表⽰ ，袭击事件没有触发警

“我认为⼈们需要关注约旦河西岸的局势，因为如果每个⼈都认为加沙会破坏中东 的和平与繁荣，那么约旦河西岸也同样如此……如果约旦河西岸再次爆发⾎腥起 义，如果以⾊列国防军在约旦河西岸的⾏动与在加沙的⾏动—样，如果⼈们认为现 在以⾊列受到了压⼒ ，那么他们还没有看到任何事情。” 密码简报：前中央情报局全球战略热点站站⻓ 密码摘要专家 拉尔夫·⼽夫 前中央情报局⾼级情报主管 以⾊列军队进⼀步向加沙城推进，迫使更多⼈流离失所。周三 官员表⽰ ，当天⾄少有24名巴勒斯坦⼈在 加沙各地丧⽣ ，其中⼤部分在加沙城。总理本雅明·内塔尼亚胡下令占领该城，称其为 哈⻢斯的最后据点，同时军⽅警告称，持续的⾏动将危及⼈质和⼠兵的⽣命。以⾊列公 众⽇益施压 ，要求达成停⽕协议以确保⼈质获释。此次攻势可能导致多达—百万巴勒斯 坦⼈流离失所，加剧了本已严峻的⼈道主义危机，包括粮⻝短缺和营养不良死亡。加沙 卫⽣官员报告称 ，⾃2023年10⽉哈⻢斯发动袭击以来，战争已造成超过6 ⻓发⽣冲突。作为其扩⼤加沙城攻势计划 的—部分，以⾊列已开始动员数万名预备役军⼈。此次动员的同时，以⾊列多次向加沙 城发出撤离警告。此次征兵最初于上个⽉宣布，当时以⾊列不顾国内抵制和国际社会的 强烈抗议 ，继续推进新的攻势计划。以⾊列武装部队⾸脑埃亚尔·扎⽶尔周⽇敦促安全内阁不要发动攻势 ，并警告称这将给以⾊列军队带来压⼒ ，并可能危及⼈质安全。路透 社 内塔尼亚胡在加沙停⽕问题上的⽴场遭到⾼层反对。以⾊列领导层在如何结束加沙战争

，已准 备好达成—项结束加沙战争的全⾯协议，并表⽰愿意释放所有⼈质，以换取以⾊列全⾯ 撤军、重建这⽚满⽬疮痍的地区以及开放边境。此前，特朗普总统呼吁哈⻢斯释放剩余 的20名活着的俘虏，并承诺如果他们获释，“战争就结束了”。以⾊列总理本雅明·内塔 尼亚胡驳斥哈⻢斯的⾔论，称其“毫⽆新意”，坚称只有哈⻢斯解除武装，战争才能结束 ——但哈⻢斯拒绝了这—要求。双⽅仍然僵持不下：哈⻢斯寻求在加沙保留部分权⼒ ，⽽ ，以⾊列军队正准备对加沙城发动⼤规模进攻。《纽 约时报》 以⾊列军⽅称已控制加沙城40%的地区，并计划在未来⼏天扩⼤⾏动。以⾊列周四表 ⽰ ，在推进到包括Zeitoun和Sheikh Radwan在内的街区后，⽬前已控制加沙城40%的地 区。官员们誓⾔将加⼤⾏动⼒度，直⾄哈⻢斯解散，所有⼈质获释。加沙卫⽣当局报告 称 ，9⽉4⽇ ，以⾊列的空袭造成⾄少53⼈死亡，主要发⽣在加沙城，坦克和⻜机轰炸 机⽇益加深之际招致了国际社会的批评。 加沙城曾约有100万⼈居住；尽管遭到破坏，仍有数⼗万⼈返回家园。援助组织警告 说，随着营养不良和饥饿导致的死亡⼈数不断增加，新的流离失所者可能是战争中最危 险的。路透社 以⾊列安全官员对加沙城攻势表⽰担忧。以⾊列总理本雅明内塔尼亚胡⾯临越来越⼤的 内部压⼒ ，因为⾼级安全官员呼吁与哈⻢斯达成临时停⽕协议，⽽不是推进对加沙城的 ⼤规模攻势。在周⽇紧张的六⼩时内

2025 年 9 ⽉ 18 ⽇星期四的报告 死亡⼈数超过 65,000 ⼈， 以⾊列坦克开进加沙城主要居⺠区 乌克兰将在北约新—轮资助下接收爱国者导弹和海玛斯⽕箭炮 ⽴陶宛称2024年欧洲包裹爆炸事件背后有俄罗斯间谍关系 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 五角⼤楼律师对特朗普袭击涉嫌贩毒船只表⽰担忧。消息⼈⼠称，特朗普总统决定扩⼤ 对贩毒集团的军事打击 ，这引发了五角 ⾥姆林宫尚未⽴即回应，发 ⾔⼈德⽶特⾥·佩斯科夫表⽰ ，他不知道纳⽡尔纳亚的说法。路透社、华尔街⽇报、纽 约时报 05 中东 随着死亡⼈数超过6.5万⼈，以⾊列坦克开进加沙城主要居⺠区。周三，以⾊列坦克、 军⻋和部队开进加沙城谢赫拉德万区 ，标志着以⾊列地⾯攻势进⼊第⼆天。该区曾是加 沙⼈⼝最稠密的地区之—，如今遭受猛烈空袭，基础设施被摧毁，数千⼈被迫向南逃 亡。以⾊列称，此次⾏动旨在解救⼈质并击败数千名哈⻢斯武装分⼦ ，他们袭击了150多个⽬标，并正在部署遥控炸 弹⻋辆。联合国机构警告称 ，这⽚指定的“⼈道主义地区”已不堪重负，没有安全的避难 所。加沙卫⽣部称 ，已有超过6.5万⼈丧⽣ ，⽽—个联合国委员会指控以⾊列犯有种族 灭绝罪——以⾊列否认了这—指控。BBC美联社 在加沙城， 以⾊列想⽅设法杀死哈⻢斯但不杀死⼈质。随着以⾊列继续在加沙城发动毁 灭性的地⾯攻势 ，约 20 名幸存⼈质的命运已成为制定军事战略的核⼼挑战。哈⻢斯警 告说，如

《密 码简报》中报道 02 美洲 2025年联合国⼤会开幕，⼈潮涌动，危机四伏。包括近90位国家元⾸和数⼗位总理在 内的140多位世界领导⼈⻬聚纽约 ，参加第80届联合国⼤会。此次峰会正值全球因加沙 和乌克兰冲突、⽓候威胁升级以及⼈⼯智能快速崛起⽽出现严重分歧之际。早期引⼈注 ⽬的进展包括：由法国和沙特阿拉伯牵头的会议促成了西⽅国家对巴勒斯坦建国的多项 新承认，但美国和以⾊列并未出席。⽓候⾏动也是焦点，预计将有超过110个国家提交 法国、卢森堡、⻢⽿ 他和摩纳哥在联合国⼤会上承认巴勒斯坦国。法国总统埃⻢纽埃尔·⻢克龙宣称“没有任 何理由”继续加沙战争，并敦促重新推动两国解决⽅案。法国加⼊了英国、加拿⼤、澳 ⼤利亚和葡萄⽛最近的承认⾏列。此举是法国和沙特数⽉来外交努⼒的成果，这些外交 努⼒敦促西⽅盟友在停⽕努⼒停滞和加沙⼈道主义危机令⼈沮丧之际采取⾏动。以⾊列 领导⼈本雅明·内塔尼亚胡谴责承认巴勒斯坦国地位是在奖励哈⻢斯 ，并⾯临联盟要求 巴勒斯坦⺠族权⼒机构主席⻢哈茂德·阿巴斯对这—转变表⽰欢 迎 ，同时重申⽀持通过谈判实现两国⽅案。美联社《 纽约时报》《华尔街⽇报》《⾦ 融时报》 随着巴勒斯坦建国运动取得进展，以⾊列可能会采取报复⾏动。在以⾊列与加沙战争的 背景下，法国和沙特阿拉伯利⽤今年的联合国⼤会争取对巴勒斯坦建国的⽀持，推进了 —项分阶段计划，其中包括停⽕、以⾊列撤军以及在国际援助下建⽴由巴勒斯坦⺠族权 ⼒机构领导的⾮军事化政府。英国、加拿⼤和澳⼤利亚于周⽇正式承认巴勒斯坦

况下），也反 映了经济机会，因为在轨卫星数量将激增。美联社 04 中东专家称，以⾊列⼒推永久加沙协议或将导致战争旷⽇持久。以⾊列已转变其在加沙的谈 判⽴场 ，从分阶段停⽕谈判转向“全有或全⽆”协议，要求释放所有⼈质并迫使哈⻢斯解 除武装，即便此前哈⻢斯曾表⽰愿意逐步达成协议。与此同时，以⾊列正准备对加沙城 发动新—轮攻势，其中包括征召数万名预备役军⼈。分析⼈⼠警告称，这两项举措都可 能延⻓这场已进⼊第⼆个年头的战争。 ，其特使史蒂夫·维特科夫告诉⼈质家属，部分 协议“⾏不通”。这种两难境地让以⾊列⼈左右为难。与此同时，国际社会的批评声浪⽇ 益⾼涨，种族灭绝学者宣称，以⾊列在加沙的⾏动符合种族灭绝的定义。巴勒斯坦⼈的 伤亡⼈数现已超过6万。《纽约时报》 以⾊列军队难以招募预备役军⼈。随着以⾊列准备对加沙城发动新—轮攻势，其军队⾯ 临着严重的预备役军⼈短缺问题。近6万名预备役军⼈已被征召⼊伍 ，但近两年战争带 来的疲惫加剧了抵抗，许多⼈ ，约80%的以⾊列⼈⽀持达成协议结束战争并释 放⼈质，⽽数千名退伍军⼈签署了呼吁停⽌战争的请愿书。预备役军⼈报告了他们遭受 的沉重⼼理和经济损失，有些⼈甚⾄⼲脆退役；其中—名预备役军⼈表⽰ ，在⽬睹以⾊ 列军队误射三名加沙妇⼥致其中—⼈死亡后 ，他便不再返回部队，⽽是请求允许将受伤 的妇⼥空投到⼈道主义援助区。其他预备役军⼈继续参军 ，主要是出于对战友的忠诚， ⽽⾮对使命的信念。分析⼈⼠警告称，军⽅⼠⽓正在崩溃，难以维持这场史上最⻓的战

将寻求限制事态升级 。鲁尔表⽰ ，卡塔尔可能会减少其作为调解⼈的⻆⾊ ，同时保持与 伊朗和美 国的关系。他赞扬特朗普—贯避免美国发动⼤规模战争 ，同时允许地区⾏为 体 独⽴⾏动。展望未来，鲁尔认为，任何⻓期的加沙解决⽅案都取决于海湾 地区的资⾦、 教育改⾰、反腐败措施和⼈道主义救援，不过暴⼒是短期前景 的主要因素。密码摘要 超越防务：构建美⽇战略⽹络伙伴关系。美⽇同盟必须将⽹络安全提升到与国防、贸易 和外 ，他警告说，这是 不明智的，可能会破坏他的中东议程。内塔尼亚胡回答说，他只有很短的时间来采取⾏ 动。官员们表⽰ ，两⼈的第⼆次通话更加平静。此次袭击激怒了卡塔尔并导致哈⻢斯中 ⽌谈判，使特朗普推动加沙停⽕和释放⼈质的努⼒变得更加复杂。虽然美国总统⽀持以 ⾊列打击哈⻢斯，但消息⼈⼠称，他对内塔尼亚胡的单⽅⾯⾏动越来越感到沮丧。尽管 如此 ，特朗普在批评和⽀持之间保持平衡，称此次袭击是—个潜在的“和平机会”。与此 迅 速引起沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔的谴责。分析⼈⼠称，此次袭击凸显了以⾊列优先 考虑军事⾏动⽽⾮外交⼿段的战略 ，引发了海湾国家对以⾊列已成为—股不受约束的破 坏稳定⼒量的担忧。此次袭击的余波正值加沙平⺠伤亡不断增加导致关系正常化势头停 滞之际。海湾领导⼈⽬前正在重新评估与以⾊列和华盛顿的关系，在最近地区局势升级 后，他们对美国作为安全保障者的可靠性提出质疑。卡塔尔虽然感到愤怒，但由于其对 美国

2025 年 9 ⽉ 16 ⽇星期⼆的报告 波兰称北约应在乌克兰上空设⽴禁飞区， 以防御俄罗斯⽆⼈机 特朗普称美国袭击了第⼆艘来⾃委内瑞拉的疑似贩毒船只 “加沙在燃烧”： 以⾊列发动新地⾯⾏动 01 CIPHER BRIEF独家报道 随着特朗普扩⼤对加勒⽐地区贩毒集团的打击，许多问题仍不明朗。 国家安全专栏作 家沃尔特·平卡斯（Walter Pincus）审视了特朗普政府近期在国际⽔域针对委内瑞拉贩 统。该交易预计将于2026年初完成，尚待监管部⻔批准。《⾦融时报》 05 中东 “加沙在燃烧”： 以⾊列发动新⼀轮地⾯⾏动。周⼆凌晨，以⾊列对加沙城发动了期待已 久的地⾯攻势 ，尽管美国施压要求停⽕ ，但冲突仍在升级。据信仍有数⼗万巴勒斯坦⼈ 滞留在该地区 ，以⾊列总理本雅明·内塔尼亚胡称该地区是哈⻢斯“最后的重要据点”。 “加沙在燃烧，”国防部⻓以⾊列·卡茨宣称。 当地居⺠描述了夜间爆炸、枪声和直升机的 卢⽐ 奥警告说，通过谈判达成⼈质协议的机会正在迅速缩⼩。以⾊列表⽰ ，⽬前已控制加沙 75%的地区 ，但仍在努⼒应对哈⻢斯在各个社区的重新崛起。此举招致了欧洲各国政 府、援助组织和以⾊列安全官员的批评。华尔街⽇报路透社纽约时报 内塔尼亚胡承认以⾊列经济孤⽴，需要⾃⼒更⽣。以⾊列总理本雅明内塔尼亚胡周—承 认，加沙战争导致以⾊列⾯临⽇益严重的全球孤⽴ ，可能需要实现经济⾃⼒更⽣ ，特别 是在武器⽣产⽅⾯