中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 1997 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报

⼈⼯智能 安全治理框架2.0 全国⽹络安全标准化技术委员会 National Technical Committee 260 on Cybersecurity of SAC 国家计算机⽹络应急技术处理协调中⼼ National Computer Network Emergency Response Technical Team/Coordination Center of China 2025年9⽉ Framework 2.0目 录 1.⼈⼯智能安全治理原则...................................................................... 2.⼈⼯智能安全治理框架构成................................................................ 3.⼈⼯智能安全⻛险分类............. ...... 3.1
⼈⼯智能技术内⽣安全⻛险............................................................. 3.2
⼈⼯智能技术应⽤安全⻛险............................................................. 3.3
⼈⼯智能应⽤衍⽣安全⻛险..................

起火之后，智能汽车的安全焦虑应有答案 据《潇湘晨报》报道，10 月 13 日凌晨，成都天府大道 一路段上突发一起车祸。现场视频显示，一辆小车在路中起 火，车主疑似被困车内。有多名路人上前尝试营救，先后尝 试拉开车门，撞击车窗。有人找来锤子成功打开主驾驶位车 窗后，发现车内火势太大，有其他的车主拿来灭火器，在灭 火途中车辆突然发出异响，蹿出明显火势。路人连忙后退。 还有目击者表示，“人没有救出来，最后是用电锯切开的门”。 “我真的希望电动汽车的每一次燃烧相关方能给个说明”； 还有网民表示“建议立即禁止隐藏式门把手。在这之前，作 为乘客和消费者，我们现在能做的是：爱惜生命，远离隐藏 式门把手的车。”还有网民表示，“车厂要把安全放在首位， 不要营销为先，消费者也要瞪大眼睛，选择可以信赖的品 牌。” 截至 10 月 13 日 14 时，#成都一车辆起火多人救援打不 开门##客服回应网传小米 SU7 成都起火#两话题先后登上微 ES8 等采用的都是全 隐藏式门把手。 行业监管亟待前置 令人欣慰的是，监管层已注意到这一问题。9 月 24 日， 工业和信息化部装备工业一司组织全国汽车标准化技术委 员会开展了《汽车车门把手安全技术要求》强制性国家标准 及三项强制性国家标准修改单的制修订，已形成征求意见稿， 当日起公开征求社会各界意见。 新国标征求意见稿规定，每个车门外把手和内把手都应 配置具备机械释放功能：锁止状态下发生事故时能通过外把

忻州小学查“户口式”收集信息引众怒：教 育管理别踩这三大“红线” （来源：纵览新闻） 近日，山西忻州长征小学（西校区）的一张“家校联系卡”， 把“家校沟通”这个本该温暖的话题推上了风口浪尖。表格里 “擅长技能”“社会资源”等与教学关联甚微的栏目已让家长犯嘀咕，“是否单亲”这类敏感隐私问题的出现，更是直接触碰 了公众的情绪红线。尽管校方迅速致歉止损，但这场舆情风 波留下的思考，值得所有教育从业者深思——家校沟通的边 尊重，更是对教育本质的坚守。 红线一：隐私边界模糊，把“管理便利”凌驾于“个人权 利”之上 “我的家庭情况和孩子上学有什么关系？”这是许多家长 看到“是否单亲”一栏时的直观疑问。在法治观念日益普及的 今天，“隐私权”早已不是抽象的法律概念，而是每个公民的 基本权利，未成年人及其监护人的隐私更应受到特殊保护。 学校收集信息的逻辑，本应是“为了学生发展”而非“为了 管理便利”。诸如学生的健康状况、紧急联系人信息等，是保 ，是保 障校园安全和教学活动的“必要信息”；而家长的职业细节、 社会资源、家庭结构等内容，除非涉及学生特殊帮扶需求且 经家长主动同意，否则都属于“非必要信息”。 部分学校之所以陷入“查户口”的误区，本质上是把行政 思维带进了教育场景——觉得“多收集点信息总没错”，却忽 略了隐私保护的核心原则：不是“能收就收”，而是“需收才收”。 随意触碰隐私边界，看似是“精细化管理”，实则是对家长信

多哈遇袭后：中东国家的回应与安全格局新动向 25 年 9 月 9 日，以色列在卡塔尔首都多哈，针对停火 谈判中哈马斯代表的住所发动打击。随即引发海湾地区及 更广泛阿拉伯——伊斯兰世界的强烈反弹。多国领导人紧 急聚集多哈，将愤怒转化为统一表态：呼吁保护国家主权、 重新审视与以色列的关系、并探讨建立集体防御机制。此 次危机是以巴冲突的延宕，凸显了区域安全赤字与缘博弈 的复杂性。 一、遇袭后的紧急动员 件中东地区引发了前所未有的安全焦虑与外交抗议。9 月 15 日，阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织成员国召开紧急峰会， 发表公报，谴责针对调解国领土的军事行动，并呼吁采取 集体行动以维护主权和区域稳定。海合会成员国明确提出 要“激活联合防御机制”，将安全议题从口头谴责与外交 抗议，推向向制度化回应。 从峰会公报可以看出三个方向：一是区域国家希望减 少对外部大国的单一依赖，探索区域性的安全机制；二是 对 际话语筹码。然而，表面上的“团结”难掩现实的困境与无力卡塔 尔作为美国在中东最重要的盟国遭袭，使各国普遍感到“没 有真正的安全区”。加沙危机激起的民愤、多哈遭袭引发 的安全焦虑使多哈宣言成为情绪宣泄的出口，我们听到了 史无前例的严厉措辞。然而，在操作层面，限制与分歧严 重存在。各国的经济考量、对卷入冲突的忌惮以及对美国 安全保护的依赖上令其难以达成完全一致。要真正实现联 合防御，不仅需要极强的政治意愿和相互信任，还需要在

“史上最严”新国标落地，“小电驴”迎来安全 新时代 12 月，“史上最严”的电动自行车新国标（GB 17761 - 2024） 全面落地实施。对于普通民众而言，这不仅是行业规则的重大调 整，更是与日常出行安全息息相关的重要变革。那么，新国标究 竟“新”在何处？它又将如何影响我们的生活呢？ 图片来源：AI 生成 一、防火性能大幅提升，筑牢生命防线 电动自行车火灾一直是威胁人们生命财产安全的“隐形杀 手” 这一系列举措，就像为电动自行车穿上了一层“防火铠甲”，从 源头上降低了火灾发生的概率，即便不幸遭遇火灾，也能有效延 缓火势蔓延，为人员逃生争取宝贵时间。 二、制动性能显著优化，雨天行车更安心 制动性能直接关系到骑行的安全。新国标大幅缩短了最大刹 车距离要求，湿态制动距离约降低为旧版标准的一半。这意味着 在雨天等恶劣天气条件下，电动自行车能够更迅速、稳定地停下， 大大减少了因刹车不及时而引发的交通事故。想象一下，在湿滑 三、引入“一车一池一充一码”，遏制非法改装 马路上的超速、改装车是明显的交通安全隐患。新国标引入 “一车一池一充一码”互认协同机制，将车辆、电池、充电器绑 定在同一个二维码上，这个二维码相当于电动自行车的“身份证”， 可追溯管理。通过硬件匹配大幅提高篡改难度，改装后车辆可能 无法运行，从技术上遏制了非法改装，尤其是解除限速、加大电 池等乱象。这一举措就像给电动自行车加上了一把“安全锁”， 让那些企图通过改装来追求速度和性能的行为无处遁形，维护了

罗永浩 vs 西贝吵上热搜！预制菜真的 “没 营养、不安全”？4 个真相破除焦虑 9 月 10 日，罗永浩一条 “西贝几乎全是预制菜还卖高 价，太恶心” 的微博，将预制菜话题再度推上舆论风口；次 日西贝创始人贾国龙表态 “将起诉罗永浩”，罗永浩随即回应 “愿为预制菜消费者知情权及立法出力”；9 月 12 日西贝又 通过官方公众号发公开信，公布涉事菜品制作方式试图厘清 争议。​ 这场短短三天的风波，早已超出 “预制菜到底能不能吃”，罗永浩的支持者却更 聚焦 “高价与预制菜的性价比失衡”，而两者背后，都指向公 众对预制菜的深层困惑 —— 营养是否打折？口味是否难 吃？安全是否有保障？为何它成了餐饮行业的 “隐形支 柱”？​ 事实上，看待这场争议与预制菜本身，都需要跳出情绪 化对立：从科学数据看营养与安全，从产业逻辑看其存在价 值，而所有讨论的核心，终究绕不开 “消费者能否明明白白 选择” 的知情权命题。​（图片来源于微博） 力于可复制的完美呈现。预制菜通过酶解技术提升肉 类嫩度，利用美拉德反应预置风味基底，本质上是在 工业化框架内重构味觉体验。 四、安全风险可控，合规添加无害 公众对预制菜的最大担忧在于防腐剂。事实上， 合规生产的预制菜通常依靠灭菌工艺（如高温高压、 辐照）和密封包装延长保质期，而非依赖大量防腐剂。 我国《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》明确 规定，山梨酸钾等防腐剂在预制菜中的最大使用量为 1.0g/kg，而一个

高市时代的中日关系将面临安全观、盟伴 体系与信任缺失的联动冲击 11 月以来，中日紧张关系持续升级。日本首相高市早 苗在国会公开表示，若中国对台动武，可能构成日本安保 法所界定的“存亡危机事态”，从而为行使集体自卫权、 参与军事行动提供了法律依据，这一表态引发中方强烈反 应。中方指出，日本正将台海问题从战后和平宪法及《中 日联合声明》等政治文件的约束中抽离，并通过“存亡危 机事态” 际上是在重新界定日本二战后安全角色，其影响不仅涉及 台海局势，也关系到对战后历史责任与国际承诺的再评价。 同期，日本在 2025 年《防卫白皮书》中继续将中国 视为“前所未有的最大安全挑战”，宣布提前实现国防开 支占 GDP 2%的目标，并重点指出台海与东海局势对日本 安全环境的影响。高市上台以来的挑衅性言行将中日关系 置于高风险境地，未来双边关系将面临日本安全观右移、 美日同盟关系前置和互信基础动摇这三层因素的联动冲 美日同盟关系前置和互信基础动摇这三层因素的联动冲 击。一、日方安全观显著右移：从风险认知到政策落地 1. 将中国视为安全挑战并将台海问题与日本安保直 接挂钩 日本逐步将中国界定为“前所未有的战略挑战”，并 将台海稳定直接视为日本安全环境的关键变量。2025 年防 卫白皮书延续这一判断，强调中国在东海和台海的军事活 动，以及对当前国际秩序的挑战。近期高市早苗将“中方 对台动武”与日本“存亡危机事态”直接关联就是这一思

体系尤其如此。其 治未病-察全貌-找病因-下猛药-请专 家- ” 防复发 的诊疗思路，恰可为现代舆情管理提供一套系 统而深刻的方法论。 “ ” 治未病 ：舆情监测与风险防范 上医治国，中医治人，下医治病。中医最高明之处在 “ ” 于 治未病 ，即在疾病尚未发生时就采取措施。对应到 舆情管理，则是建立常态化舆情监测体系，在负面情绪积 累初期就敏锐捕捉，在危机爆发前及时干预。 现实 善流程机制，开展品牌修复，才能将危机转化为组织成长 的契机。真正的智慧不在于扑灭一次火灾，而在于建立不再 “ ” 起火的安全体系。构建组织的 舆情免疫系统 ，需要将 每一次危机的教训内化为制度和文化，这才是长治久安之 道。 系统思维的价值 中医智慧的核心在于系统观、整体观。将其运用于 “ ” 舆情管理，启示我们跳出 头痛医头、脚痛医脚 的碎片 化应对，转而建立从预防、诊断、治疗到康复的全周期管 理体系。 在这个信息高度透明的时代，任何组织都身处舆论 的聚光灯下。借鉴中医智慧，构建系统的舆情管理能力， “ 已从选择题变为必答题。唯有融会贯通 防、诊、治、 ” 愈 的全链条思维，方能在危机四伏的舆论场中行稳致远。 当我们以中医智慧重新审视舆情管理，发现的不仅是一套 —— 方法论，更是一种思维范式 它提醒我们，真正的治理 是系统的治理，智慧的管理是预见的管理，而最成功的应 对，是让危机不再发生的应对。