“燃烧的海洋”——特朗普持续升温的“禁 毒战争”意欲何为？ 导言 近两个月来，美国特朗普政府集结了几十年来最大规 模的军事部署在加勒比地区，以“打击毒品走私船只”为 名，展示出极为强硬的姿态。B-52 轰炸机、“福特”号航 空母舰等极具分量的海空力量纷纷亮相，而在官方表述中， 这些海空力量的任务是截击被美国政府认定为“毒品”或 “毒品恐怖分子”的船只与航行路线。 事实上，加勒比地区并非对美毒品贩运的主要通道。 事实上，加勒比地区并非对美毒品贩运的主要通道。 特朗普政府在加勒比地区以“禁毒战争”为旗号大举出动， 必然隐藏着比其公开宣称更深层次的动因。本文旨在从国 际、国内和特朗普个人三个层面分析特朗普政府在加勒比 开展禁毒战争的深层原因。 一、国际因素 （一）维持和巩固美国在加勒比海的战略利益 受到其“门罗主义”的对外政策传统影响，美国长期 以来视加勒比海地区为其“后院”之一，是其地缘战略秩 序的重要组 率、联邦 雇员待遇、社会福利等问题的关注不断升温。 在这一背景下，特朗普政府在加勒比海地区展开大规 模“禁毒战争”，便具备了转移国内焦点、营造“政府在 行动”印象的政治功能。在公众视野中，这类军事行动具 备强烈的视觉冲击力与“政府在行动”的印象可以淡化其 对财政预算谈判或政府停摆的注意力。 从议题塑造的角度分析，特朗普政府在边境安全、移 民、毒品走私等议题上历来强调“外部威胁”。将焦点移

特朗普军事打击“贩毒船只”行动对中国大陆 应对台独的启示 引言 2025 年，特朗普政府以“打击贩毒”为名，多次对委内瑞 拉、哥伦比亚等国周边海域的船只实施军事打击，引发国际社会 对法理、道义及实际后果的广泛争议。此类行动暴露了美国单边 主义外交的深层逻辑，也为我应对台独分裂活动提供了参照样本。 本文将从法理依据、国际舆论、实际效果三个维度分析特朗普行 动的争议性，并探讨如何通过法律手段与军事威慑结合，构建对 动的争议性，并探讨如何通过法律手段与军事威慑结合，构建对 台独势力的精准打击体系。 一、特朗普军事打击的法理争议与道义缺陷 （一）法理依据的模糊性与越权风险 特朗普政府宣称依据《国际紧急经济权力法》和《反恐怖主 义法》授权军事行动，但国际法专家指出，此类国内法无法直接 赋予对外国船只的武力打击权。根据《联合国海洋法公约》，沿 海国对专属经济区内的外国船只仅享有经济管辖权，而公海上的 军事行动需严格遵守《联合国宪章》第 军事行动需严格遵守《联合国宪章》第 51 条规定的“自卫权” 或安理会授权。特朗普政府未获得安理会决议，且未证明目标船 只构成“即时且紧迫的威胁”，其行动涉嫌违反国际法中的“比 例原则”与“必要性原则”。 （二）国际道义的双重标准与信任危机 美国以“反毒”为名实施军事打击，却长期忽视自身作为全球最大毒品消费市场的责任。联合国毒品和犯罪问题办公室数据 显示，美国消费了全球 60%以上的非法毒品，但其国内禁毒政

2025 年 9 ⽉ 15 ⽇星期⼀的报告 特朗普称若北约对俄罗斯实施更多制裁，他将 乌克兰⽆⼈机袭击列宁格勒的俄罗斯⽯油基础设施 以⾊列加强对加沙城的轰炸 中美结束在西班⽛举⾏的贸易和TikTok谈判⾸⽇会谈 01 CIPHER BRIEF独家报道 普京⽆⼈机触动北约在波兰的神经，为乌克兰带来机会。The Cipher Brief采访时美国 退役将军戴维·彼得雷乌斯称俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰是—次严重的升级，是—次蓄意试 欧洲 使⽤冻结的俄罗斯资产援助乌克兰。他还表⽰ ，世界上“最先进的创新”在乌克兰，突显 了乌克兰在⽆⼈机战争⽅⾯的进步，每天发射 7,000 次，重塑了战场并迫使俄罗斯进⾏ 代价⾼昂的步兵攻击。尽管特朗普总统努⼒与莫斯科接触，但彼得雷乌斯认为，普京仍 然致⼒于最⼤化⽬标，排除了真正的停⽕。他强调，欧洲正在增加国防开⽀ ，加强北约 的团结，⽀持基辅的⽬的也变得更加严肃。《密码简报》 乌克兰创新⽕⼒内幕。 密码简报》 02 美洲 特朗普不愿向普京和内塔尼亚胡施压，恐将⾃⾝边缘化。总理本雅明·内塔尼亚胡和总 统弗拉基⽶尔·普京屡屡违抗特朗普总统的意愿 ，却未造成任何后果，这暴露了特朗普 外交政策中的—个悖论：他标榜⾃⼰是和平缔造者 ，却⼜在加沙和乌克兰战争问题上不 愿向以⾊列或俄罗斯施压。以⾊列袭击卡塔尔哈⻢斯官员以及俄罗斯⽆⼈机⼊侵北约领空的举动引发了冷淡的回应 ，特朗普只发表了谨慎的⾔论。尽管美国向以⾊列提供了数

2025 年 9 ⽉ 3 ⽇星期三的报告 俄罗斯领导⼈加⼤打击⼒度并拒绝乌克兰和平， 特朗普对普京“感到失望” 01 CIPHER BRIEF独家报道 莫斯科战争的数学：五千公⾥，⼀百万⼈死伤。TheCipher Brief的资深国家安全专栏作 家 Walter Pincus回顾了⼤西洋决⼼⾏动特别监察⻓的最新季度报告，该报告详细介绍 了美国对乌克兰的⽀持以及俄罗斯战争的成本。⾃ 2024 年 损失。报告强调了俄罗斯⼤量使⽤⽕炮和⽆⼈机、新的化学战术以及⼲扰导航系统。与 此同时，乌克兰军队⾯临征兵短缺、开⼩差和医务⼈员危机，同时正在寻求外国志愿 者。美国援助总额为1870 亿美元，主要⽤于安全和北约部署，但特朗普暂时停⽌援助 导致供应中断。随着华盛顿的退出，北约盟国，尤其是波兰，已经承担了后勤领导责 任。报告还提到了扫雷⼯作取得的进展、美国国际开发署暂停的项⽬以及持续存在的⾏ 政挑战。平卡斯强调了这些报告 权，并警告说，拖延将导致可预防的灾难。《密码简报》 02 美洲 特朗普将美国太空司令部总部从科罗拉多州迁⾄阿拉巴⻢州。⽩宫预计将很快做出决 定，推翻拜登政府2023年的命令，将美国太空司令部总部从科罗拉多斯普林斯迁⾄阿 拉巴⻢州亨茨维尔。该司令部⽬前位于彼得森太空部队基地，负责管理太空军事⾏动， 拥有约1700名⼈员。此次迁址尚未正式宣布，可能需要数年时间，并耗资数亿美元。亨 茨维尔是美国宇航局⻢歇尔太空飞⾏中⼼和主要国防承包商的所在地

⽇星期三的报告 特朗普称乌克兰可以在北约⽀持下收复所有领⼟ 北约已经与俄罗斯开战了吗？这取决于你问谁 制裁“迅速恢复”临近，哈梅内伊排除与美国直接进⾏核谈判 特勤局称其破坏了威胁联合国会议的⾮法蜂窝⽹络 01 美洲 特朗普在⼤会演讲中猛烈抨击联合国及其盟友。周⼆ ，唐纳德·特朗普总统在联合国⼤ 会发表了充满争议的演讲，严厉批评该全球机构效率低下，并就移⺠、能源和乌克兰政 策抨击盟友。特朗普警告欧洲 并指责盟友通过购买俄罗斯的 ⽯油和天然⽓为俄罗斯撑腰。特朗普—边将⾃⼰描绘成“结束七场战争”的和平缔造者， —边威胁称 ，如果莫斯科拒绝和谈，他将对莫斯科征收新的关税。他随后⼜转变⽴场， 声称乌克兰在北约的⽀持下可以收复所有失地。他还拒绝国际社会承认巴勒斯坦建国， 称这是对哈⻢斯的奖励。尽管遭到严厉批评 ，特朗普后来还是向秘书⻓安东尼奥·古特 雷斯保证，美国将⽀持联合国。美联社、《纽约时报》、《⾦融时报》、《纽约时报》 称在约翰·博尔顿的华盛顿办公室发现了机密⽂件。根据最新公布的法庭⽂件 ，FBI 特⼯声称在 8 ⽉ 22 ⽇搜查前国家安全顾问约翰·博尔顿的华盛顿办公室时发现了标有机 密的⽂件。清单上列出了标有“机密”和“秘密”的材料 ，包括与⼤规模杀伤性武器、政府 战略通信和美国驻联合国代表团有关的记录。对博尔顿位于⻢⾥兰州的住所的同时搜查并未发现机密⽂件，但特⼯从这两个地⽅都查获了电⼦设备。调查涉及可能违反《间谍 法》和未经

2025 年 9 ⽉ 10 ⽇星期三的报告 以⾊列在多哈采取前所未有的⾏动瞄准哈⻢斯领导层 波兰军⽅称在其领空击落了俄罗斯⽆⼈机 泽连斯基：普京告诉特朗普，顿巴斯将在“3 到 4 个⽉内”沦陷 美国警告称太阳能⾼速公路基础设施中可能嵌⼊隐藏⽆线电 01 美洲 美国突袭现代汽车前，韩国企业已收到签证风险警告。美国国⼟安全部开展史上最⼤规 模执法⾏动，导致300多名韩国⼯⼈在佐治亚州现代-LG电池⼯⼚被拘留。此前，消息 离开。这种情况加剧了美韩紧张关系，促使⾸尔⽅⾯呼吁为韩国技术⼯⼈提供类似于澳 ⼤利亚等国的专⻔签证类别。美国官员强调 ，签证捷径不得损害移⺠法的合规性。路透 社 加巴德撤回委内瑞拉情报报告。国家情报总监图尔西·加巴德下令撤回美国国家安全局 关于委内瑞拉的机密报告，该报告描述了前国家情报局代理总监、现任美国驻委内瑞拉 特使理查德·格雷内尔进⾏的谈判。官员们表⽰ ，这—决定源于对该⽂件未能充分掩盖 格雷内尔⾝份的担忧，称其为特朗普的 做法受到了过去“揭露⾝份”争议的影响。该报告详细介绍了格雷内尔与委内瑞拉领导⼈ 尼古拉斯·⻢杜罗的会谈 ，包括为确保⽆证移⺠返回所做的努⼒。此次撤回报告正值特 朗普政府内部在委内瑞拉政策上存在严重分歧之际，格雷内尔倾向于进⾏可能有利于美 国能源利益的谈判，⽽国家安全顾问⻢尔科·卢⽐奥则坚持更强硬的⽴场。《纽约时 报》 FBI局⻓卡什·帕特尔将在参议院司法委员会作证。FBI局⻓卡什·帕特尔将于9⽉16⽇在参 议院司法委员会

间谍关系 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 五角⼤楼律师对特朗普袭击涉嫌贩毒船只表⽰担忧。消息⼈⼠称，特朗普总统决定扩⼤ 对贩毒集团的军事打击 ，这引发了五角⼤楼律师和国防官员的异议，他们警告说，这— 决定的法律依据不充分，美国⼈员可能要承担责任。传统上，美国政府通过拦截来打击 贩毒集团，但特朗普授权对贩毒集团进⾏直接致命打击，包括最近在国际⽔域袭击船 只。批评⼈⼠认为，此 只。批评⼈⼠认为，此类⾏动没有国会授权，也没有直接威胁可以证明其正当性，称其 为⾮法的法外处决。⽩宫和五角⼤楼坚称，这些⾏动符合美国法和国际法，并援引了特 朗普的总司令权⼒和⾃卫权。尽管如此 ，质疑声依然存在，尤其是在国防部⻓⽪特·赫 格塞斯解雇了⾼级军事律师并削减了⺠事伤害办公室，这些举动被视为压制异议。⽴法 者要求透明度 ，但被毁船只上的毒品⾛私证据仍未披露。《华尔街⽇报》古巴呼吁联合国制⽌美国在该地区的军事化。古巴外交部⻓布鲁诺·罗德⾥格斯敦促联 。这—呼吁恰逢古巴每年推 动联合国通过决议 ，要求终⽌美国禁运。⼏⼗年来，联合国⼤会—直以压倒性多数⽀持 禁运。特朗普总统上任以来不断升级制裁，将古巴重新列⼊恐怖主义名单，并加⼤限制 ⼒度。路透社 哥伦⽐亚因毒品纠纷暂停购买美国武器。哥伦⽐亚暂停从美国购买武器，此前美国总统 唐纳德·特朗普将美国从其可靠的禁毒合作伙伴名单中剔除 ，并指责美国允许可卡因产 量达到“历史最⾼纪录”。内政部⻓阿曼多·⻉内代蒂周⼆证实了这—暂停采购的消息，

波兰称北约应在乌克兰上空设⽴禁飞区， 以防御俄罗斯⽆⼈机 特朗普称美国袭击了第⼆艘来⾃委内瑞拉的疑似贩毒船只 “加沙在燃烧”： 以⾊列发动新地⾯⾏动 01 CIPHER BRIEF独家报道 随着特朗普扩⼤对加勒⽐地区贩毒集团的打击，许多问题仍不明朗。 国家安全专栏作 家沃尔特·平卡斯（Walter Pincus）审视了特朗普政府近期在国际⽔域针对委内瑞拉贩 毒嫌疑⼈⾏动缺乏透明度的问题，与此同时，特朗普总统正升级其对西半球贩毒集团的 他为9⽉2⽇击沉—艘委内瑞 拉快艇、造成11⼈死亡的袭击事件辩护。特朗普辩称该船与“阿拉⽠河”贩毒集团（Tren de Aragua）有关，但拉丁美洲的报道表明，—些乘客可能是平⺠或移⺠。此次袭击事 件此前 ，美国已下达—项⾏政命令，将主要贩毒集团列为外国恐怖组织，并向加勒⽐地 区部署了—⽀强⼤的美国海军⼒量。批评⼈⼠警告称 ，特朗普正在利⽤反恐权⼒进⾏法 外处决；25名⺠主党参议员要求提供法律依据 忧依然存在。《密码简报》 北约还能吓倒普京吗？ 前北约盟军最⾼司令、退役将军菲利普·布⾥德洛夫在接受《密 码简报》采访，俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰“百分之千是蓄意为之”，意在试探北约的决⼼。 他表⽰ ，特朗普总统应该公开质问普京，敦促北约从和平时期的“空中警务”态势（只允许⾃卫）转变为“防空”交战规则，让盟军飞⾏员能够更有效地保护北约领空。布⾥德洛 夫⻓期倡导禁飞区，他认为威慑需要的不仅仅是制裁，制裁从未改变普京的战场⾏动。

⽇星期⼀的报告 特朗普称美国将在俄罗斯升级局势之际保卫波兰和波罗的海国家 联合国安理会将就俄罗斯战⽃机侵犯爱沙尼亚领空举⾏会议 四⼤西⽅国家承认巴勒斯坦国， 以⾊列愤怒 塔利班拒绝特朗普收回阿富汗巴格拉姆空军基地的提议 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 特朗普称美国对贩毒船只进⾏第四次打击。美国总统唐纳德·特朗普宣布对—艘涉嫌从 委内瑞拉运输毒品的船只进⾏军事打击。特朗普总统在“真相社交”⽹站上撰⽂称，此次 ⾏动在美国南⽅司令部管辖的国际⽔域进⾏ ，船上三⼈死亡，他称他们为“毒品恐怖分 ⼦ ”。特朗普声称，情报“证实”该船只正处于前往美国的贩毒路线上。此次打击是加勒 ⽐地区更⼴泛⾏动的—部分，其中包括—次⼤规模的海军部署，旨在打击毒品犯罪。 Axios 特朗普政府的五角⼤楼表⽰，媒体必须同意不披露敏感信息。特朗普政府对媒体报道美 国军⽅施加了新的限制 ，要求记者同意不发布未经批准发布的信息。五⻆⼤楼的—份备 防部⻓⽪特·赫格塞斯扩⼤了五⻆⼤楼的新闻控制范围，包括护送要求 和办公空间轮换。批评⼈⼠称，这项政策相当于政府审查。主要媒体谴责此举，⽽全国 新闻俱乐部则称其是对新闻⾃由的“直接攻击”。当被问及五⻆⼤楼是否应该控制媒体的 报道内容时，特朗普总统回答说：“不，我不这么认为。没有什么可以阻⽌记者。” 议员 和新闻倡导者警告说，这些规定破坏了独⽴报道。路透社BBC卫报美国国务院⼯作⼈员 称，特朗普正在破

⾝⼒量实现了美国两党共同的国家安全⽬标：制⽌伊朗的核野⼼。美国欧洲司令部前副 司令、美国空军退役将军查尔斯·沃尔德、美国前国防情报局局⻓、美国退役中将罗伯 特·P·阿什利⻢克·福克斯认为 ，此次⾏动凸显了美国持续投资于以⾊列能⼒的价值，并 强调了建⽴能够应对共同威胁的强⼤地区伙伴的必要性。《密码简报》 从统计数据到打击⾏动：特朗普扩⼤打击贩毒集团的战争。根据美国缉毒局 (DEA) 的 《2025 年国家毒品威胁评估》，2024 为多年来的最低⽔平，⽐上—年减少了 25%。尽管出现了这—历史性下降，但特朗普 总统—再夸⼤死亡⼈数，声称死亡⼈数为30 万⼈ ，以此作为扩⼤对委内瑞拉附近涉嫌 贩毒船只的军事打击的理由。法律专家质疑这些袭击在国际法下的合法性，并指出缺乏 公开证据。与此同时，报道显⽰ ，中央情报局⻓期以来—直在墨西哥进⾏秘密反贩毒集团⾏动 ，包括⽆⼈机监视和训练精锐部队。批评⼈⼠警告说，特朗普正在推动军⽅⾛向 法律上可疑的战争。资深国家 也是焦点，预计将有超过110个国家提交 最新的排放⽬标。唐纳德·特朗普总统将在其第⼆任期内⾸次在⼤会发表讲话；鉴于美 国近期削减对外援助并减少参与多边机构 ，他的讲话备受期待。美联社 多⽶尼加共和国在疑似美国贩毒船袭击事件中缴获可卡因。多⽶尼加官员表⽰ ，他们从 —艘被美国空袭摧毁的快艇残骸中缴获了377包可卡因包裹。与此同时，特朗普总统正 在对委内瑞拉的贩毒路线展开新的军事打击。美国和多⽶尼加当局认为，这艘快艇载有