网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 一、问题的提出 随着互联网技术的迅猛发展与普及应用，媒体格局、舆 论生态和传播方式都发生了深刻变化。全媒体时代，网络空 间凭借其开放性、隐匿性和便捷性为广大用户提供了获取、 中之 义。如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情危机， 是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。本文梳理关于网络舆 情治理方式方法、工具手段、对策机制的研究成果，归纳网 络舆情治理的路径，分析范式转换趋势。这不仅有助于系统 认识网络舆情治理研究的进展，还可以为当前乃至未来的网 络舆情治理实践提供理论依据和科学指导。 二、网络舆情治理的五大理论路径 （一）法治治理路径 法治治理路径强调政府作为强势治理主体，凭借其资源、

解锁创作新可能 编程与软件工程： AIGC 重构软件开发流程与协作范式 游戏娱乐： AIGC 推动内容与交互体验双重重构 零售与电子商务： AIGC 推动运营链条智能化重塑 医疗健康： AIGC 推动医疗从诊疗协同到科研创新的系统性跃迁 银行与金融： AIGC 重塑金融服务价值链 创意设计： AIGC 驱动的效率革命与创意范式重构 02 AIGC 产业现状与主要特征 “P 端驱 �� ���� �������AIG C 产业发展的现状 10 动 B 端”联动发展的生态路径，推动 AIGC 从消费级应用向专业化生产基础设施升级，为产业 发展提供了新的商业化范式。 总体而言，中国 AIGC 产业已在技术和应用生态方面取得了积极进展。一方面，企业协同 生态分层突进：头部科技企业（阿里、腾讯、华为）搭建开放平台降低开发门槛；赛道头部平台（如 快手、京东） OpenAI 的 o4 并列全球第 一梯队 3，在推理速度与中文长文本处理上表现尤为突出，其训练成本仅为 GPT-4o 的 1/27， 却通过强化学习优化实现等效性能，开创了“低成本高智能”的技术范式；在视觉生成领域， 可灵 AI 的图生视频和文生视频排名分别为全球第一和第二，在持续迭代保持技术全球领先的 同时，获得了用户的广泛认可，成为全球 AI 创作者的主流选择。 国产 AIGC 产品

在此背景下，福耀的探索尤显珍贵： 打破学历通胀陷阱：用实战能力重构人才评价体 系 缩短学用落差：企业深度参与培养，毕业即具备 工程师能力 减轻教育负担：奖学金消除“因教致贫”风险 重塑产教融合范式：工厂即课堂，工程师即导师 目前来看，福耀科技大学这场教育实验的成败尚 需时间检验，但其打破教育惯性的勇气已然可贵，福 耀的故事才刚刚开始，而它引发的思考，早已超越了 一所大学的边界。

题。传播学虽然提供了信息传播的理论框架，但必须与其他 学科结合才能全面把握网络舆情的复杂性。这种跨学科特性 势必要求我们要采用更加综合的研究方法，超越传统学科界 限，建立全新的网络舆情分析范式。 表：网络舆情研究的跨学科视角 网络舆情研究已经成为一个独立且日益重要的学术领 域，其发展依赖于多学科的融合与创新。这种融合不仅体现 在理论层面，也体现在方法论层面。例如，利用计算机科学 传播学分支的传统误区， 通过政治学、社会学、经济学、 心理学、法学等多学科视角的交叉融合，才能真正把握网络 舆情的复杂本质和运行规律。未来研究应当进一步打破学科 壁垒，探索建立网络舆情研究的独立范式和方法论体系。 其次，网络舆情的形成深植于社会结构和心理机制之中。 社会不公平感、相对剥夺感等社会心态是舆情爆发的深层土 壤，而互联网技术只是提供了表达渠道和放大机制。这意味 着，有效管理网络舆情不能仅仅着眼于技术层面，而应当从

参照福建省经验，建立“医疗护理员”职业认证体系，将生 活护理纳入医保支付范围。厦门大学附属心血管病医院的实践显 示，规范化护理员队伍使家属陪护率从 92%降至 38%，患者满 意度提升至 96%。 护理教育的范式转型 在护理院校增设《生活照护技能》《医患沟通》等课程，将 “整体护理”理念贯穿人才培养全过程。北京协和医学院已率先 将生活护理实践纳入毕业考核，要求每个学生完成 200 小时的社 区护理服务。

学、助评、助育、助研与助管等方面的赋能逻辑、实践样态及效 能边界。立足专业视野，秉持审慎理性态度，精准提炼当前痛点 与挑战，以有效规避实践探索中的盲目试错风险。可为中小学教 师、各级基础教育管理部门的人工智能赋能工作提供范式参考。I 目 录 一、 形势要求 ........................................ 1 二、 场景分类 ............................ 提升管理效 能，实现资源优化配置与人力成本集约化。在学生学习方面，人3 工智能能够基于学情动态优化知识与能力建构路径，精准推送差 异化练习，支持自主协作学习，助力实现从被动接受到主动学习 的范式转型。人工智能驱动下的教育体系正在加速向高质量、智 能化方向演进，推动基础教育实现深层次变革与持续优化。 为深度剖析基础教育领域人工智能赋能实践现状，在《中国 智慧教育白皮书》和《北京市教育领域人工智能应用指南》指导 有评价维度单一、反馈滞后的难题，希望在未来可以推动教育评 价从“结果导向”向“过程性”转型，从单一维度的分数判定转向立 体化的素质培育，最终形成数据驱动、动态优化、伦理约束的全6 面发展评估新范式。然而，现阶段的人工智能技术应用在教育评 价方面仍不可避免地存在缺陷，技术尚不具备共情人类情感的充 足能力，更不足以评价人类的社会化发展程度，因此教育工作者 须时刻保持理性审慎的态度。 以“

本次舆情中，西贝的公关团队华与华成舆情“助燃剂”， 从公关策略、团队言论到过往营销逻辑，相关争议点被层层 放大，公关咨询方的应对实践及传统营销公关模式的应用效 果，反映出在当前舆论环境下，“策略包装”类范式的适配 性变化。 传统危机应对常用“否认+起诉”强硬方式已逐渐失效。 在舆情前期，华与华创始人华杉“亲自下场”，多次在社交 媒体发声，力挺西贝创始人贾国龙，强调“要硬杠网络黑嘴” “这不 此外，华与华秉持的“超级符号”理论，本质上是一种 单向的、灌输式的品牌传播模式，高度依赖渠道控制和信息 重复。在社交媒体时代，消费者拥有强大的“拆穿能力”和 表达权，公众对预制菜信息透明度、菜品质量等核心关切， 难以靠传统营销范式下的信息包装与单向输出满足，凸显传 统那套通过控制信息、话术包装来“扭转认知”的方法正在 失效。 五、舆情处置启示 (一) 转变舆情思维，摒弃对抗逻辑与共情缺失误区 西贝舆情暴露出其将“信任共建”异化为“危机对抗”

平台清晰公示佣金、营销费用等收费项目，保障知情权。 - 骑手权益保障制度化：参考京东为全职骑手缴 纳五险一金的承诺，推动行业建立统一社保缴纳 标准，将骑手保障纳入平台企业社会责任评级。 5.3 消费者教育新范式 - “ 健康消费倡导：联合卫健委推广 理性点餐指 ” “ 南 ，提示高糖、高油食品风险，培养 按需购买 ” 抵制浪费 习惯。 - “ ” 价值认知重塑：通过 价格构成可视化 工具， 向消费者展示餐品原材料、人工、配送的真实成

和“繁荣”，攻击苏联“专制”下的腐败与贫穷。 （二） 信息控制与“信息战” 20 世纪 70 年代前后，以电视为代表的大众 媒介迅速发展，推动美国信息传播结构深刻变 革。“信息控制—认知”逐步取代“宣传—认 知”范式，成为新的主流传播理论。社会心理 学、博弈论、知觉现象学等理论被引入国际战略 形势分析和政治决策过程，构建起新的国际政治 理论框架，推动美国国家安全观念发生重要变 化，其思想殖民也随之进入了信息控制与“信息 由主义经济政策，从此陷入严重的通胀和贸易失 衡，国内生产总值大幅下跌，工业产能迅速萎 缩，比索大幅贬值，数以万计的国有企业职工失 去工作，私营银行体系则彻底崩溃。 清华大学世界经济学者朱安东研究认为，政 治化、范式化的新自由主义是美西方国际垄断资 本推行全球一体化理论体系的重要组成部分，其 目的是适应资本主义由国家垄断向国际垄断发展 的需要、维护美国和美国企业的利益，而接受美 国新自由主义经济思想的国家则成为输家。 滥、民族自豪感丧失，从精英阶层到普通民众， 从思想观念到衣食住行，处处效仿美西方，甚至 唯洋是从。这就是许多学者描述的“后殖民失语 症”现象。在学术生产领域，这种失语现象表现 为对西方理论范式的深度依附。剑桥大学 2023 年的研究数据显示，全球排名前100的大学中仅 有12%的课程包含非西方知识体系。这种学术单 极格局导致广大全球南方国家的学者被迫采用西 方理论框架解释本土现象，形成严重的学术失语

和间谍活动监控，但默茨认为，柏林现在 必须承担更⼤的责任。默茨本⼈也成为俄罗斯虚假信息宣传的攻击⽬标，专家认为这与 他对基辅的强⼒⽀持有关。他强调， ⽇常的⽹络攻击、破坏和宣传需要欧洲安全政策进 ⾏范式转变。《政治报》 英国驻华盛顿⼤使因涉嫌与爱泼斯坦的邮件往来遭免职。 英国⾸相基尔·斯塔默解除了 英国驻华盛顿⼤使彼得·曼德尔森的职务。此前，最新披露的邮件显⽰ ，曼德尔森在杰 弗⾥·爱泼斯坦20