国防战略既是意志的显现，也是资源的分配标准。美国 的国防战略历来是全球安全架构中的关键组成部分，其方向 和内容直接影响着世界各国的安全政策和军事布局，不仅关 乎美国如何定位自己在全球领导中的角色，同样决定着其在 未来十年内的军事、外交及经济优先事项。因此，这一草案 的修改不仅具有深远的国内政治意义，也将在全球范围内引 发广泛关注。 一、白宫忽然调转车头，原因为何？ 这一战略转向既有即时的政治动因，也植根于深层的结 变迁导致的不得不然。 首要的现实驱动来自资源约束与国内疲态。长期大规模 的海外军事部署已对美国社会与财政造成反噬。国会预算办 公室及多家独立研究机构多次警示，联邦财政与长期债务处 于历史高位，未来数十年的赤字压力将严重限制额外的海外 开支与军力扩张，使得聚焦本土防御成为更易获得政治支持 的选择。同时，多项民调显示，公众对在无直接外部威胁情况下 进行远洋干预持谨慎甚至反对态度，国内对无休止海外投入 意识形态夹缝中挣扎妥协，努力在对华强硬与军事收缩之间 寻求并行路径。美国的“收缩-再平衡”战略并非全新现象，同样存在 一定的历史惯性。 美国在 20 世纪上半叶曾多次出现对外介入减少的内向 化周期，特别是在两次世界大战间的十年，美国公众与政治 精英倾向于回避海外承诺，强调国内正常化与复苏，在外交 上采取更为审慎乃至回避的姿态。这一时期的经验显示，内 向化多在财政社会压力与对外战争创伤并存时出现，但通常 不意味着全

内容，那么 客户对银行系统的信任将不复存在。 银行业真正的契约精神，应当是一个客户存钱进去，即使经 过十年、一百年、一千年（还没倒闭的话！）之后，客户本人或 其法律意义上的继承人（凭有效依据）来这家银行取出当年的存 款，银行应当予以支付。如今我们的部分银行，可能几年或一二 十年都等不及，就要向沉默账户里的钱伸手，让不让人寒心？ 六、谁来制约银行的任意妄为 面对银行清理长期不动户的行为，现有的监管框架显然存在