中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 多，据当时的调研统计，到 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示 报告》中指出，那时中国的互联网络主要有 5 个，中科

剥离出来的安世，这 被视为“小蛇吞大象”的经典案例。当时闻泰科技是中国 最大的智能手机 ODM 厂商，不过后来它剥离了这部分业 务。收购的推动者是闻泰科技创始人张学政。他毕业于广 东工业大学，早期在意法半导体和中兴工作，积累了半导 体和电信经验。2006 年，他用 10 万元创办了闻泰科技。 收购当时得到了积极反馈，包括荷兰媒体认为中国资 本能帮助安世快速成长。张学政接任 CEO 后，并没有过多 始，闻泰科技便步入了多事之秋。为应对困局，不惜壮士 断腕，出售了 ODM 资产，将未来发展的希望全然寄托于 安世这一优质资产之上。安世不仅是闻泰科技的“压舱石”， 其所在的功率半导体领域，更是关乎中国新能源汽车、工 业控制、消费电子等关键产业链安全与竞争力的核心环节。上个月，美国进一步扩大限制，规定任何被实体清单公司 控制超过 50%的企业，都要面临同等限制。这直接影响了 安世，与美国供应商的交易受到严格控制。 这些制裁的影响很严重，以前，中国控股只是政治和 声誉风险，欧洲团队可以通过强调本地化运营来应对。但 现在，它变成了运营和生存危机。供应链中断是首要问题， 安世依赖全球供应链，其中有大量美国技术和设备，制裁随时可能切断关键部件供应。另外，市场准入也受阻，大 客户尤其是汽车和消费电子领域的，可能转而找其他供应 商，以避免合规风险。对于安世的管理层来说，脱离中国 母公司成了唯一选择，以免公司彻底崩盘。

......................................... 12 1.国家医保局开展医保基金管理专项整治“百日行动”...... 12 2.国家卫健委解读《医疗卫生强基工程方案》政策.............. 13 3.我国首部脑机接口医疗器械标准发布..................................13 （二）技术发展与突破............ 专项整治“百日行动”。工作重点包括开展倒卖医保回流药 问题全面治理、违规超量开药问题专项核查以及生育津贴骗 保问题专项治理。 2.国家卫健委解读《医疗卫生强基工程方案》政策 据国家卫健委官网 9 月 10 日消息，近日，国务院批复 了《医疗卫生强基工程实施方案》，《方案》提出了优化基 层医疗卫生机构规划布局、落实基层医疗卫生机构功能定位、 加强紧密型医联体内涵建设等 12 项重点任务。 3.我国首部脑机接口医疗器械标准发布 三方面为医疗行业机构提供明确导向。医保基金专项整治 “百日行动”释放“零容忍”监管信号，相关医药机构需开 展合规自查，升级处方审核与药品追溯流程，强化全员红线 意识，以合规经营守住生存底线；《医疗卫生强基工程方案》 为基层医疗机构提供设施优化、人才建设、数智化升级的明 确路径；首部脑机接口医疗器械标准则既有利于降低创新与 合规成本，也释放了政策支持前沿技术的信号，相关机构可 借此布局研发或储备技术认知，把握产业规范化机遇。

............................14 4. 考试季学生心理压力大，焦虑情绪升级............................141 前言 2025 年 4 月，中国高校与医疗系统接连爆发重大舆情事 件，引发全社会对职业道德与行业监管的深刻反思：中日友 好医院胸外科副主任医师肖飞事件成为本月最具争议的公 共议题，其个人行为不仅涉及医疗体系内的职业道德崩塌， 山东菏泽医专醉酒男子进入女生宿舍骚扰 1344.3w 6 南京医科大学宿舍楼突发火灾 989w 7 三峡大学学生网吧踩踹怀孕母猫 525.2w 8 中科院法学博士后焦某的论文涉嫌翻译抄袭 500.9w 9 中国计量大学学生被举报投毒、虐杀校园猫十余只 452.7w 10 山东泰安技师学院任教 31 年临近退休老师遭解聘 323w 11 武汉大学雷军奖得主成长故事遭质疑 183.1w 12 西安财经大学通报学生虚构考研高分带家人闹 式在课程衔接与专业深度上的缺陷。 医疗体系：2024 年 7 月 5 日，肖飞、董袭莹在手术过程 中因与护士发生争执，二人擅自离开手术室 40 分钟，置麻 醉患者于风险中，此举违反《手术质量安全提升行动方案》 手术过程中主要术者必须全程在场的规定，但院方仅对肖飞 停职，未追究董袭莹责任，引发公众对特权庇护的质疑；肖 飞利用职务为董袭莹违规延长胸外科规培时间，并通过人脉 干预其轮转安排，暴露医疗体系内“导师权力过大”“规培

V 你在哪:一个正规的计生用品哪来 的不适？你用的时候咋没感觉心理不适？微博网友@琳_未央: 去北方三四线城市公交车上都是无痛人 liu 广告，咋不投诉？ （四）建议加强广告审核，分级分类制定方案开展投放。微 博网友@罗文清 forever：这一事件也引发思考，公共场合的广 告宣传，如何在创意与公序良俗间找到平衡。北京市京师律师事 务所姚志斗律师：根据法律规定，在公共场合进行商业宣传及广

和历史文—10— 献的交叉分析，认为古巴比伦君主汉谟拉比与《史记》中记 载的商朝始祖商汤可能为同一历史人物。还推测上古汉语可 能是古代两河流域的主要语言之一，《汉谟拉比法典》所用 语言或许跟中国古汉语极为相近，甚至汉谟拉比本人可能就 是中华历史上著名帝王，且《汉谟拉比法典》实为商汤让人 记录的《典宝》。报道一出，迅速在学界与社交平台引发广 泛关注和热议。对此，8 月 5 日，该论文的第一作者武汉大 22 条被限制高消费的案件记录。对 此，8 月 24 日，大连科技学院发布情况说明，称目前工资发—15— 放问题已全部解决，将按照教学计划如期开学。 舆论观点：担忧老师权益受损，呼吁尽快给出解决方案。 舆论认为工资是教职工维持生活的主要经济来源，工资停发 直接影响到他们的日常生活，呼吁学校和相关部门尽快解决 问题，确保教职工能够按时足额拿到工资，维持正常生活。 认为学校教学秩序会受到影响。舆论担忧学校的财务困境会 主动回应公众对撤销处分的质疑，直至校长被追问才表态“需 上级批准”。官网处分通报至今未撤下，象征性姿态的缺失进 一步激化舆论不满。校方始终处于被动反应状态，缺乏主动 修复公信力的意识。五是根源探究：体制性焦虑与价值排序 错位。中国人民大学马亮教授指出，高校普遍存在“舆情焦虑”，—18— 导致“动作变形和行为扭曲，寄希望于‘快刀斩乱麻’，结果却 ‘欲速则不达’”。武汉大学的案例显示，其决策隐含的价值排 序中，短期维稳高于学生权益，行政便利高于程序正义，层

深思。 一、武汉大学座椅标签事件 引某河报反复追问 2025 年 9 月 5 日，武汉大学 2025 级研究生开学典礼 因部分白色座椅靠背粘贴红色圆形标签，被指酷似日本国 旗图案，加之时值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争 胜利 80 周年纪念日（9 月 3 日）刚过，“九一八”纪念日 又临近，这一视觉符号迅速触动了公众的敏感神经，在网 络上引发争议并登上热搜。（图片来源于凤凰网） 问题，还是没守住民族大义？目前，该评论已删除。（图片来源于新浪微博） 二、武汉大学：处理得当还是 草率了事？ 初始阶段，此事在社交媒体引发热议，舆论质疑武汉 大学在举办此类大型活动时缺乏必要的细节审核和文化敏 感度，特别是在中国人民抗日战争胜利 80 周年这一重要历 史节点附近，使用“白色底衬+红色圆形”的标识，易引发 不当联想，被认为是对民族历史情感的忽视。 一些网民和自媒体将此次事件与此前武汉大学“图书 馆事件 以及后续实质性的改进措施，缺乏彻底反思和整改诚意。 校方说明中提及设计不同颜色、不同形状的贴纸，为何没 有事实证据支撑，在回应中没有得到足够的详细说明，难 以使公众完全信服。此外，武汉大学作为中国著名高等学府，承载着传播 知识、传承文化的使命。舆论期待它更应当对历史符号保 持高度敏感。尽管校方解释标识仅为座位引导之用，但在 活动策划阶段缺乏足够的风险评估，确实显得考虑不周。 三、某河报的“批判”与“提问”