日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 CERNET、邮电部主建的公用计算机网 CHINANET 以及北京化工大学与日本东京理科 大学合作建立的 Internet 节点，他们都在各自发展用户。 除此之外，还有 89 条涉外单位和外企直通国外的 DDN 专 线，这些专线经过改造随时都可以成为互联网出入口， 并可能用于对内经营和发展用户。国务院新闻办公室提 出：我国与国际互联网联网，要有计划地进行，不能一 哄而起，多头并进，竞相建网、联网及抢夺国内用户， 际互联网络开展对外新闻宣传实行归口管理，统筹协调 新闻宣传进入国际互联网络的有关问题。”三是“新闻 宣传单位入网开展对外新闻宣传，须提出申请，报国务 院新闻办公室审批。”四是“各入网新闻宣传单位不得 利用国际互联网络从事不符合我国外交方针、政策和违 反对外宣传、外事工作纪律的活动，国务院新闻办公室 负责检查监督。”当然从现在的眼光看，这个规定有许 多局限性。主要是当时对互联网的认识不足，只认识到 它是一个媒体，是信息传播平台，只要管住源头就行了，