事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 用国际互联网络开展对外新闻宣传暂行规定》，比公安 部 1997 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示 报告》中指出，那时中国的互联网络主要有 5 个，中科 院高能所的 IHEP、中科院计算机网络信息中心的 NCFC、 国家教委主办设在清华大学的 CERNET、邮电部主建的公用计算机网 CHINANET 以及北京化工大学与日本东京理科 大学合作建立的 Internet 化。用我们当时私下开玩笑的一个说法是，敌人送你糖 衣炮弹，你可以把糖衣吃了，把炮弹吐出去。这句话虽 然糙了点，但理不糙，也比较形象。根据中央精神，1995 年年底，国务院新闻办公室开始调研起草关于《利用国 际互联网络开展对外新闻宣传暂行规定》，期间先后征 求了中宣部、外交部、新闻出版署、法制办、信息办等 十几个部委办的意见，经修改完善，报请时任国务院总理的李鹏同志和时任政治局委员的丁关根、邹家华、钱 其琛

从主题词云来看, “境外间谍 “情报机构"” “有缘净返” “桃花劫”等是被网民提及的高频词汇。 网民观点: 综合来看，网民们对网络交友与间谍活动之间的联系表 示高度警惕，并提出了许多建设性的意见，希望通过提高自 身的安全意识和举报可疑行为，防范潜在的风险。 一是有网民指出，网络交友的便利性同时也带来了安全 隐患，特别是身处敏感岗位的人员更要保持高度警惕，增强 国安意识和保密意识，增强反间谍能力。 期待，希望在未来能有更好的提防措施 三是有网民认为，政府应该加大宣传力度，提高公众的 国家安全意识，尤其是在青少年中推广网络安全教育。 四是还有网民认为，国家安全不是单一部门的责任，公 众的参与至关重要。 呼吁民众勇于举报可疑行为，为国家安 全贡献一份力量。 研判分析 近年来，境外间谍谍报人员以“合法掩护非法“公开 掩护秘密" “网络交友”等方式，对我境内人员甚至是青少 年实施拉拢渗透策反，手段卑劣、毫无底线。这种行为涉及 放火等 重罪。针对这种情况，建议: 一是加强相关法律法规的宣传，尤其是针对涉敏感行业 的从业人员定期开展相关宣传教育活动，提高其网络安全防 范意识，避免成为间谍活动的工具。 二是畅通公众举报渠道，鼓励广大公众及时识别可蜂行 为，并通过正规渠道进行举报，以确保网络空间的安全和稳 定。 三是就个人而言,在日常生活中, 要加强自我保护意识， 不要轻易泄露个人信息和涉密资料，特别是涉及到个人安全 和国家安全方面的信息。

（三）收费与政策调整争议频发，易引发群体抵触...................19 （四）开学季“小”问题或诱发“大”舆情...............................20 （五） 关键节点亟待关注高校网络意识形态风险.....................21—1— 前言 2025 年 8 月，高校领域舆情呈现重点突出，多领域舆情 高发状态。八月高校舆情整体呈现“爆点与常态并存”的特 点。 武汉大学图书馆“性骚扰”事/ 网传香港浸会大学撤销杨某某 博士录取资格 校园管理/ 两性关系/ 网络谣言 11.9 亿 2 8 月 5 日 浙大一青年教师坠楼 科研学术 4618.5 万 3 7 月 2 日 大连一高校被曝全员停发工资 校园管理 2799.8 万 4 8 月 12 日 网传北京大学教授易继明违规 招生 网络谣言 2166 万 5 8 月 19 日 山东一大学生陷入柬埔寨园区 后失联 社会关注 上级安排”等次生舆情，并由此引发舆论场中关于性别对立、 程序正义、学术不端等多个话题领域的舆论风暴，舆情整体 呈现错综复杂的态势。 舆论观点：在本次事件中，舆论观点呈现出明显的阶段 化特征，在事件前期，杨某某的网络举报帖在互联网中迅速 传播，引发大量网民对肖某某的声讨；肖母公开回应后，舆 情呈现两极分化趋势，一方面，大量网民质疑杨某某“诬告”；—4— 另一方面，也有大量网民认为网传视频中难以判断肖某某的

据支持该信息的真实性，但大量网民对此表示质疑和愤怒。 后续，若相关信息持续传播，一方面，或进一步激化网络舆 论，挑动网民不满情绪，让原本已经得到一定控制的舆情再度“汹涌”。另一方面，或引发舆论对有关部门的质疑，损 害官方公信力。 网民评论截图 舆情处置应当有头有尾、有的放矢12 月 10 日网络舆情趋势图 舆情处置最忌“有头无尾”。从 12 月 10 日相关信息趋 势来看，官方发布通报后，迅速引发网民关注，导致信息数

鼠为鸭”负责人处理后续、复旦大学博士论文抄袭等事件引 起广泛讨论，微博话题阅读量均逾 3000 万次。对于突发舆 情事件，多数高校均及时采取应对措施，回应公众关切，避2 免扩大舆情危机的负面影响，也有部分高校在面对网络舆情 时处置不当，回应滞后，导致谣言扩散，错失舆论引导的黄 金期。 序号 事件 微博阅读量 1 湖南农业大学回应副教授出轨女学生 6093.2w 2 中南财大学生发文呼吁学校取消 3000 术大学食堂有老鼠乱窜等均引发热议。现就官方辟谣“指鼠 为鸭”局长升职一事进行分析。 事件概述：2025 年 3 月 25 日，网络上一些自媒体账号 开始流传关于“指鼠为鸭”事件中涉事的南昌市高新区市 场监督管理局昌东分局局长江协学升职的小道消息，这一传 闻迅速吸引了部分网友的注意，2025 年 3 月 27 日上午，部 分网络大 V 转发并评论该传闻，质疑相关部门对“指鼠为鸭” 事件责任处理的公正性，大量网友纷纷参与讨论，相关话题 对其他相关责任人的处理细节等。同时，旧事重提，再次聚 焦江协学的工作变动情况，进一步推动话题热度。部分网友5 呼吁公开整个事件处理过程中的文件资料和决策依据，以增 强信息透明度，舆情出现反复波动，在网络上持续引发广泛 关注。 舆论观点：事件伊始，就围绕异物究竟是老鼠头还是鸭 脖产生巨大争议。官方坚持称异物为鸭脖，而公众依据视频 画面中的异物形态、特征，从直观感受上更倾向于认为是老 鼠头，

从热点舆情来看，负面事件主要集中在医患纠纷、服务 管理、医护言论、医疗事故等方面。其中，“女护士马拉松 夺冠喊话调休”热度最高，全网信息量超过 17 万，而广州 医生遇袭等事件因直接触及生命安全与医患关系，网络情绪 最为激烈。正面舆情方面则以科技突破和科普传播为亮点， 医疗模拟实验室启用等成果展现行业前沿价值，协和医生过 敏经历等案例因贴近民生，实现了知识与情感的双重传播。 政策层面，医保基金专项整治与医疗卫生强基工程同步推进， 8 万，讨论 3522 次；#试管婴儿确诊肾病 综 合 征 医 院 担 责 10%# 阅 读 262.8 万，讨论量 999 次。 10 0920 女子称去上海三甲 医院就诊时被拍，相 关视频外泄网络 服务管理 528 #医院就诊被拍视频发网上# 阅读 841.3 万，讨论量 2179 次；#就诊被拍视频发网上女 子发声#阅读 638.9 万，讨论 量 1254 次。 从黑榜事件来看，医护言论类事件“女护士马拉松夺冠 公众讨论的焦点逐渐聚合在两个方面：一是如何防范医疗暴 力、保障医护安全，批评声音集中在医院安保措施存在漏洞 方面；二是医患纠纷处置机制问题，不少观点认为应完善医 疗纠纷调解与法律途径，避免纠纷积压演化为极端事件。部 分网络讨论也延伸至医患信任危机以及医疗风险沟通不足 等深层矛盾。 舆情分析：本次广州中医药大学第一附属医院王海彬医 生遇袭事件舆情发展呈现出“突发冲击—迅速传播—谣言滋 生—权威辟谣—聚焦追问—议题延伸”的典型规律，反映出

舆情应对方式简单粗暴，激化矛盾升级............................12 2. 通报内容避重就轻，引发公众质疑....................................13 3. 忽视网络舆论监测，未能及时察觉风险............................13 三、5 月风险研判及建议.......................................... 限，医疗与教育体系的负面事件通过多平台联动，呈现出传 播速度快、影响范围广、舆论发酵复杂的特点。信息来源的 多元性使得舆情的触发点更难预判，一旦爆发，极易形成跨 行业、跨领域的连锁反应。对此，高校、医院等单位需建立 健全网络舆情监测与预警体系并完善内部监督机制，拓宽师 生、医护人员及公众的监督反馈渠道，通过匿名举报、双向 评价、第三方监督等方式，构建多元监督格局，共同维护行 业公信力与社会公平。2 一、涉高校主要热点舆情 多起事件因涉及名校、师生关系、师德失范、校园安全等高 关注度议题迅速引发社会热议，部分话题单日微博阅读量突 破 5000 万次。这一现象凸显了融媒体时代舆情发酵的复杂多 变性与不可控性，高校应加强对网络舆情监测和突发舆情的 预案处理，通过技术赋能、制度优化等方式进行舆情风险的 防控与教育生态的治理。 序号 事件 微博阅读量 1 中日友好医院肖飞、董袭莹事件 1.8 亿 2 北京理工大学男教授猥亵骚扰男硕士

速的特点。这一趋势凸显了融媒体时代高校舆情的复杂性和 不可控性。高校需强化网络舆情监测和突发事件应急处理机 制，通过技术手段提升监测效能，推动制度完善与多部门协 同，真正实现舆情治理能力现代化，切实提升舆情风险防控 能力，推动校园治理体系现代化与教育生态的良性发展。 2025 年 3 月至 5 月，学生通过网络平台实名举报高校教 师师德失范和学术不端的事件频发，据统计，仅在这三个月 内，公开报道的此类事件已超过 日，北京工业大学耿丹学院 一名女生因生理期不适前往校医务室请病假，被要求脱裤子 以证明其处于生理期。根据网传视频，校医室工作人员称此 规定系学校要求。事件曝光后，校方发布通报称“诊疗流程 符合规定”，并指网络视频存在“失真”问题，同时解释此8 前因部分学生谎称生理期频繁请假（如“一月四五次”）， 故采取此措施，该事件曝光后引发舆论热议。 舆论观点：校方行为严重侵犯女生隐私与尊严。舆论普 遍认为， 重庆对外经贸学院化粪池隐患早在 2024 年 12 月安全检 查中就被发现，却因“口头记录未落实整改”最终酿成悲剧。 上海交大博士生举报教授学术霸凌事件中，校方未及时尽到 调查处理的责任，迫使学生通过网络曝光维权，暴露内部监 督体系的失效。这种“重事后灭火，轻事前预防”的管理模 式，暴露了高校长期积累的管理漏洞。 4. 高校公信力受损，学术评价体系遭质疑 重庆大学刘某乔 3 年发表 14 篇

行过程中存在程序倒置问题，导致舆情的热度持续。可以说， 有关部门在本次舆情发酵过程中的处置存在严重失焦的问 题。另一方面，当地政府工作人员“如果不怕麻烦、不心疼 钱，可以改回原颜色”的回应更凸显一种官僚主义式的傲慢， 这势必引发网络舆情的持续反弹。 “一刀切”式做法严重损害政府公信力 近年来在经济下行压力加大的背景下，社会舆论普遍期 待地方政府能够持续优化营商环境，建设服务型政府，从而 推动市场经济的不断发展。但三河市政府借城市规划之名，

技的几次海外收购尝试引发了不满，比如 2021 年试图收购 英国的 NewportWaferFab，结果被挡住，还有涉及荷兰初 创公司 Nowi 的交易。 外部环境的变化加速了矛盾。2024 年 4 月，安世遭遇 网络攻击，客户信息和芯片设计被窃取，这加剧了荷兰当 局对数据安全的担忧。同年年底，美国把闻泰科技列入实 体清单。自 2024 年 12 月被美国商务部列入“实体清单” 始，闻泰科技便步入了多事之秋。为应对困局，不惜壮士