从问责到提拔：社会热点事件中 官员问责的真实面貌 “ ” 近期甘肃天水 褐石培心幼儿园 儿童血铅异常事件震惊全 国：233名幼童血铅超标，其中多例重度中毒；调查发现竟是幼儿 “ ” 园后厨长期使用 不可食用 的工业彩绘颜料制作食品。面对家长 愤怒和社会关注，官方迅速提级调查，并在7月20日通报，已有 10 “ ” 名省市领导被 立案问责 ，另17人被审查。 然而，许多 “ 网民的反应却出奇一致：表面问责只是 网民的反应却出奇一致：表面问责只是 应景之 ” 举 ，真正问题并未得到深层追责。回溯2006年天水吴家河村集体 铅中毒事件，涉事企业仅被行政处罚，相关决策负责官员只是记 过或免职，无一人承担刑责。此次幼儿园案虽较重，但问责信息 笼统，责任细节不透明，热点冷却后，官员是否继续履职、是否 在半年内被提拔无人知晓。 问责缺乏透明度，难以形成持续监督 “ ”“ 公开通报中只列出了 省卫生健康委主任 天水市委书记、市 论无法追踪这些官员最终命运：是接受实质处分，还是迅速回归 岗位或调任他职？信息封闭反倒掩盖问责效果，也阻断公众对制度变革的信心。 “ ” 过段时间照样提起来 ：老问题重演？ “ ” 回顾过去多如牛毛的因社会热点事件处置不当被 问责 的情 况，不少地方确实存在有关领导被“ → → ” 表面问责 冷处理 再起用 “ 的惯性。如同吴家河事件中的 记过+ → ” 免职 无刑责 。此次天水事

鼓励学生举报被判担责：永远都不要迎合举报式管理 （文稿内容转自新京报） 一中学生举报同班同学带平板电脑后，得到了老师的一 瓶牛奶奖励和被举报同学的殴打。责任该如何划分？ 5 月 28 日，湖南省高院召开未成年人权益司法保护新闻 通气会，通报了这样一起案例。某中学严禁学生携带手机、 平板电脑等电子设备并鼓励学生举报。宋某发现同学周某玩 手机，遂向老师举报，并从周某书包里搜出平板电脑交给老 权力采取一定措施保障校规落实，但不能“摁下葫芦浮起瓢”，把学生引到互相检举、彼此提防、人人自危的境地。这样不 仅会侵害学生的隐私权、人格尊严，也会败坏学校风气。 当然，判决学校在这起民事案件中担责，意在强调，学 校有责任提供一个安全、宽松、向上、正向的环境，为学生 健康成长提供助力，奖励无边界的检举、告密，哪怕是一瓶 牛奶，也不可以。 这是因为，其一，学校应正确引导学生，使之树立正确 电子设备这一条，而罔顾同学的个人隐私、人格尊严乃至财 产权。学校非但未能预见到这种情况的发生，并采取相关补 救措施，反而鼓励学生相互举报，这种行为无异于诱导学生 可以“不择手段”，理当为后面发生的打人事件担责。 其二，包括学校在内，任何单位的内部管理规定，都应 符合法律规定，不能超然于国法之上。 学校担心电子设备影响学生的注意力，破坏教学秩序， 这没问题，但不能以鼓励、奖赏举报的方式动员学生向同学

特权疑云与公平之问：云南红河“孕期摆烂” 事件折射职场公平焦虑 一则关于“孕期摆烂上班”的自曝帖文，在社交媒体上掀 起轩然大波。一位自称通过人才引进进入云南某县文旅局的 公职人员，自己因怀孕将工作推给合同工、长期休假、租酒 店“上班”，更抛出“副处级丈夫”的身份信息。短短数日，相 关话题冲上热搜，点燃了公众对“体制内特权”“同工不同酬” 及公职人员职业操守的激烈讨论与质疑。尽管官方迅速介入 公布关键事实（如请假医疗依据、工作分配细节），避免“信 息真空”被谣言填充。 三是官方通报的“技术性澄清”不足，舆论共情能力不 足。红河县调查组的通报虽回应了合规性争议，但对公众关 切的“摆烂期间工资是否全额发放”“领导是否追责”“合同工 权益保障”等问题未予明确，导致“避重就轻”的质疑。舆情回 应需从“证明无错”转向“回应关切”，详细说明请假审批的医 疗依据、摆烂期间的工作考核标准、合同工补偿措施等，用 具体数据与

等问题，违规向 505 名死亡人员 发放养老保险待遇共计 241.48 万元。该事件经媒体报道后 引发社会广泛关注，舆论普遍质疑大数据时代下社保基金监 管为何仍存在此类漏洞，并呼吁相关部门追责问责、完善制 度体系。 一、舆情概述 据舆情监测系统，8 月 22 日至 8 月 27 日，关于“死亡人 员发放养老金”的相关信息量 2.93 万条。全网信息累计产生 转发量为 5.67 万次，评论量为 显网民 对社保基金监管机制的高度关切。二、各方观点梳理 （一）媒体观点 综合中央及地方主流媒体报道，观点主要围绕以下三点 展开： 一是问题暴露与责任追问，质疑官方解释合理性，要求 彻查追责。媒体都对报告中“信息不畅、数据比对不及时”的 解释提出了强烈质疑。如央视网文章指出在当前网络时代， 既能网上办事，数据更能精准对接，怎么会出现“信息不畅” 的结果，这令人疑惑。“数据比对不及时”更令人难以想象， 在大数据时代，还存在比对不及时的情况？这个说法匪夷所 思。向死亡人员发放养老金是魔幻剧情，为什么审计部门能 发现问题，职能部门却一无所知？如果是相关部门的责任， 那是不是应该追究责任，开展问责？ 二是此现象或具有普遍性。据记者的不完全统计，截至 8 月 22 日，不少于 21 个省份陆续公布了 2024 年度预算执行 和其他财政收支的审计工作报告，其中北京、吉林也存在死 亡人员违规领取养老金的问题。

有强化防范机制。 极目新闻：保障食品卫生安全，不能光指望学校和企业的“良心”，因为有些人的良心可能比变质的肉还臭。要根 治这些发烂发臭的“病根”，只能靠最严谨的标准、最严格 的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 潮新闻：涉事学校董事长王杰，他既是云南金诺教育集 团董事长，又是云子中学长丰学校董事长，头衔繁多得让人 眼花缭乱，看似教育界的翘楚人物。然而，就是这样一位厉 害的人物，却把一年学费高达两万的学校办得如此糟糕。头 衔再多，良心臭了，是怎么也掩盖不了腐肉的恶臭的。 河南泽槿律师事务所陈贞律师：此次处罚符合法律规定， 处罚的数额是综合考虑到涉事学生人数、社会影响范围、危 害后果等因素，对校长、法人代表的处罚也是管理失职的问 责方式。如果在后续调查过程中，发现了新的违规行为或者 出现了更为严重后果的，可以进一步加罚，但是如果没有发 现类似情况则不会进一步加大处罚。 北京市隆安（广州）律师事务所专职律师廖婷婷：学校 三是有网民认为事件发生前，相关部门对学校食堂监管 不到位，没有及时发现和纠正问题，以至于问题长期存在并 最终爆发，要求对相关监管部门进行问责。 四是有网民不认可该事件的处罚结果，认为对学校的处 罚不够严厉，只是简单的免职和警告，无法从根本上解决问 题。还有网民质疑对涉事副校长等相关人员的处理不明确， 没有给公众一个满意的答复。 五是有网民认为近年来我国频发校园食品安全问题，质 疑

成问题了”；部分舆论认为当地存在招商引资乱象，呼吁优 化当地营商环境，并加强监管，如“营商环境不好，说是招 商实际在行骗，任何一家企业能经得起这样折腾吗，必须问 责，法不能成为法外之法”“招商引资乱象很多，希望能够 规范，减少内耗”“为了营造好的营商环境，纪检委应该跟 踪问责，给驻马店几百万老百姓一个交待”；部分舆论关联 讨论河南其他负面新闻，如“河南驻马店又出丑新闻了，上 次看到还是平舆建机场资金困难停工 险。部分舆论认为在招商引资过程中存在缺乏长远规划、后 续管理跟进不足的问题，并出现“新官不理旧账”等言论， 此言论持续发酵恐损害当地政府的公信力。部分舆论认为当4 地存在招商引资乱象，呼吁优化当地营商环境，应做好问责 并加强监管，此类言论不利于当地营商环境可持续发展。此 外，舆论关联讨论河南其他负面新闻，舆论话题有所延伸， 需谨防舆论二次发酵。5

来一些地方和部门普遍存在的“向上甩责”行为进行批判。 视评开篇点题称，“等上级通知”“听领导安排”成了一些 地方和部门在面对舆情时的高频用语，这种行为实质是 一种“向上甩锅”。视评指出，“向上甩责”式回应不仅是 对社会关切和公众知情权的漠视，更损害党和政府公信 力。视评认为，“向上甩锅”的背后是只对自己负责的精 巧算计与明哲保身，是干部缺乏担当精神、规避问责的体 现。视评强调，一些地方对一切“负面声音”零容忍的“舆 点主流观点外，另有观点批评新华社“站着 说话不腰疼”，被“甩锅”的上级单位也应承担相应责任；第3页/共14页 猜测武汉大学管理层存在“书记-校长派系纠纷”，如此重 大的舆情事件本应由主抓思想的书记出面发声，但最终 是主责行政的校长出面“扛雷”并“造雷”，放大矛盾， “玉石俱焚”。 截至 8 月 24 日，新华社视评发布 11 天后，武汉大 学方面仍未发布官方通告。 三、现实背景 （一）政治背景 “ 5页/共14页 阶级固化、资源分配、产能过剩、人口老龄化、城乡发展 不平衡以及学历贬值等。 （三）直接原因 一是权责不对等。机关事业单位上下级的权责关系 不对等，上级权力责小，下级权小责大。一旦出现小舆指 挥勤，大舆隐身弃的情况，就会拖延决策效率，让舆情应 对一线成为“背锅侠”。所以，在出现重大舆情事件中， 机关事业单位下级在长期工作实践中，对解决重大问题 往往心余力

中央决策部署及省委要求有落差，没有完全到边到底。 近期，安徽省滁州市纪委监委对市人民政府移送的凤阳县部分规上工业企业有关统计数据 失实问题，问责单位2个，处理党员干部3人，其中给予留党察看和政务撤职处分1人；督促 职能部门常态化开展数据核查和问题移送，对全市10个地区（单位）上报固定资产投资数 据不实问题启动问责程序，问责单位12个、党员领导干部17人。 不可轻视凤阳近期多起舆情隐含的深层次问题 https://mp.weixin

层转手中错失最佳解决 时机。 “向上甩锅”的背后是“既不对上负责，也不对下负 责，只对自己负责”的精巧算计与明哲保身。只有上级部 门关注到的才是舆情，只有引起领导重视的才叫舆情。遇 事不决问上级，有了指令才做事，即使处置失当，效果不 佳，责任也难归咎于执行者。 “向上甩锅”是干部缺乏担当精神、规避问责的体现。 一些干部遇到舆情，首先想到的是“安全第一”，索性把 球踢给上级，名义上是请示汇报，实际上是责任转嫁。这

明化公开，更重要的是，对失职行为实行“零容忍”的问责， 让责任主体付出应有的代价。 校园午餐的安全与营养，关乎国家未来一代的身体健康， 也检验着社会治理的温度与精度。当孩子们坐在餐桌前，他 们打开的不仅是一份午餐，更是一个社会对下一代的责任与 承诺。我们不能让这份承诺，在一次次的食品安全事件中发 馊变质。唯有以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处 罚、最严肃的问责，才能守护好孩子们“舌尖上的安全”，