网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 型制度管控的法治治理路径、市场逻辑下强调行业自律的市 场治理路径、协同理论下强调多元主体协同共治的协同治理 路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 一、问题的提出 随 有关网络舆情治理的研究主要来自新闻传播学、社会学、 管理学、政治学、情报学、心理学、信息科学等学科领域， 既有对网络舆情传播特征和演化规律的关注，又有对网络舆 情治理现实问题和应对策略的探究，在基础理论和实践应用 两个方面都取得了相当丰硕的成果。当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期和社会不确定风险激增的矛盾凸显 期，各类舆情事件频发。加强网络舆情治理、把握主流舆论 阵地，是推进网络强国和社会主义现代化强国建设的题中之

从法律上界定网络举报、监督行为的边界，并对越界行为进行约束与制裁。在网络社交平台兴起之初，学者们就 提出制度、技术、伦理三重治理结构，形成了网络平台治理的粗略框架。结构功能主义影响政府治理理念的变革， 多元共治理论成为学者们提出应对网络治理挑战的主要思路，旨在通过法律法规、用户协议将网络治理的实体抑 或程序责任分配给各类公私主体。2019 年 12 月，国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》， 协同发挥作用以维持良好运转，从而满足自身的 基本需求。塔尔科特·帕森斯将功能主义发展到社会学分析当中，从而构建起一个全面而系统的结构功能主义理论， 包括社会行动理论、模式变量理论、结构功能分析（“AGIL”分析方法）等理论内容。帕森斯重构了社会组织理论， 将社会组织看作社会系统，包含众多子系统，同时又作为更大的社会系统分化出的子系统，这些系统协调合作和 追求达标，从而实现社会的整体运转。尽 。分阶段治理不仅关注网络 舆情失真形成后的治理，还关注舆情失真形成前的萌发、发酵阶段，能够做到“制治于未乱”，提前预警、及时发 现和快速化解舆情。其四，更符合治理对象自身的规律。“多元主体共治”理论是按照治理者本身的特征划分治理 责权，阶段化治理则是按照治理对象网络舆情的特征划分治理责权。其五，更有利于差异化配置政府角色。阶段 化治理有利于实现政府在不同治理阶段的差异化角色配置，为政府成为中立的裁决者创造了充分条件。

界输出诸多具有广泛影响的政治经济思想。威尔 逊总统提出“十四点计划”和建立国际联盟的构 想，罗斯福总统与丘吉尔共同签署 《大西洋宪 章》 确立了二战之后构建国际体系的基本原则， 罗斯福总统提出“四大自由”成为国际人权体系 的理论基石。此时，美国的思想输出为其日后全 6思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 面推行思想殖民奠定了历史基础。 成形：美苏对抗阶段 （20 世纪中期—20 世 纪末）。在美苏对抗中，美国逐渐露出思想殖民 社会主义国家民众投奔“自由世界”。 推进：美国独霸阶段 （20 世纪末—21 世纪 初）。苏联解体后美国成为世界唯一超级大国， 资本主义意识形态和政治经济制度风靡全球。 “华盛顿共识”及新自由主义政治经济理论广泛 传播，世界社会主义运动陷入低潮。“9 · 11”事 件之后，美国将“反对恐怖主义”塑造为全球议 题，掀起“反恐”运动。在此期间，从克林顿政 府将“扩展民主”作为外交支柱，到小布什推行 年代前后，以电视为代表的大众 媒介迅速发展，推动美国信息传播结构深刻变 革。“信息控制—认知”逐步取代“宣传—认 知”范式，成为新的主流传播理论。社会心理 学、博弈论、知觉现象学等理论被引入国际战略 形势分析和政治决策过程，构建起新的国际政治 理论框架，推动美国国家安全观念发生重要变 化，其思想殖民也随之进入了信息控制与“信息 战”阶段。“信息战”成功案例之一，是美国在 20 世纪 80—90

深刻把握舆情风险新变化 文章转载于微信公众号“智库中国” 数字传媒技术快速发展，不仅为人们提供了更加便捷的信息获取方式，也促使数字传媒时代舆情风险 发生一系列新变化。 数字传媒衍生舆情新样态 根据传播生命周期理论，突发事件的社会舆情风险是一个不断演化的过程，表现为舆情风险形成期、 扩散期、高涨期和消退期等。不同阶段，突发事件社会舆情风险表现出不同特征，呈现出特定的演化规律。 数字传媒背景下，现代媒介技术的加持，使得网络舆情风险呈现新的样态。 应公众关切，消除不实信息和谣言的影响， 加强媒体自律和监管，以法治化、规范化管理消除信息茧房的不良影响。三是加强跨学科合作与融合创新。舆情风险治理是一个涉及多学科领域的复杂问题。通过借鉴学科的 理论和方法，可以为舆情风险治理提供更加全面和深入的解决方案。同时，鼓励创新思维和技术应用，也 可以推动舆情风险治理的不断发展和完善。如加强网络素养教育，提高公众对数字传媒的认知和鉴别能力； 通过普及

向化多在财政社会压力与对外战争创伤并存时出现，但通常 不意味着全面退出全球责任，而更多表现为选择性回缩与制 度延续并存的混合形态。 从理论角度看，该动向也符合两类经典解释的逻辑：霸 权稳定论指出，当主导国认为提供公共产品成本过高时，往 往出现供给收缩；权力转移理论则认为，若新兴强国快速逼 近现有霸权，守成国可能将战略重点从对外扩张转向防御与 核心利益维护。内因是事物变化的内部逻辑。同时，推动出现“180

在抖音、快手、今日头条网络应用及王者荣耀等网络游 戏背后，都有一个强大运营团队，有专业的消费者行为学作 支撑，用前沿科技、详尽数据，通过声、光、交互、反馈等全方位途径，在各种心理学、行为经济学、认知神经科学等 理论指导下，为用户精心打造一个充满刺激新异性的虚拟世 界，让一些人“行为上瘾”。 抖音的那些点赞超百万的大爆款，基本上都是趣味娱乐、 新鲜酷炫、超高颜值、魔性音舞、绝技展示、时事热点等刺 激新异

案虽针对避税工具设计专项条款，但欧洲首富伯纳德·阿尔诺的 警告仍具警示意义：若财富税导致 LVMH 集团等龙头企业减少投 资，法国可能面临“杀鸡取卵”的困境。 这种悖论源于财富税的双重属性：作为直接税，它理论上能 调节收入分配；但作为对存量财富征税，它可能扭曲经济决策。 欧盟税务观察站的研究显示，全球亿万富翁实际税率不足 0.5%， 但若强行征收 2%的财富税，可能引发资本向新加坡、瑞士等低 税

院系还尝试进一步限制学生上课使用平板、电脑。4 月 11 日， 山东省曲阜师范大学管理学院作出《关于课堂禁止使用手 机、平板、电脑等电子产品的规定》，要求任何学生在管理 学院课堂教学时间内（理论课、实验课、实训课），应将手 机、平板、电脑等电子产品关闭，不得以任何理由使用电子 产品，如有违反者，任课教师有权制止，并当场收缴，交给 各班级辅导员。此外，所有学生在管理学院教室内自习时，

政策需求。这一转变，也体现了俄罗斯试图更进一步进入非 洲的决心。在俄乌冲突后，俄罗斯遭到大量西方制裁，而对 非合作，则是俄罗斯外交可能的突破口之一。第三，经济收益是从瓦格纳到非洲军团共同的重要考量。 瓦格纳的收益理论是，如果在一个地区派兵的收益大于成本， 那么就应该在此地派兵。如果在一个地区的收益下降了，那 就应该研究此地区的市场需求，并发现增加收益的方法。瓦 格纳在非洲的行动获得了大量收益，而非洲军团试图继承这

作，掀起新的传播浪潮；还有的在事件初期，因官方信息不 完整，舆论关注度较低，随着调查深入，涉及管理漏洞、赔 偿争议等敏感信息被曝光，公众的“愤怒情绪”被点燃，舆情 突然升温，热度超过初期峰值。 三是“规律演变”——生命周期理论的四阶段。舆情演变 四阶段，即“孕育—扩散—爆发—衰退”。突发公共事件发生 初期，信息零星散发，话题讨论相对较少，主要围绕事件发 生的时间、地点等基本信息展开。后随着事件信息的增加， 话题讨