从问责到提拔：社会热点事件中 官员问责的真实面貌 “ ” 近期甘肃天水 褐石培心幼儿园 儿童血铅异常事件震惊全 国：233名幼童血铅超标，其中多例重度中毒；调查发现竟是幼儿 “ ” 园后厨长期使用 不可食用 的工业彩绘颜料制作食品。面对家长 愤怒和社会关注，官方迅速提级调查，并在7月20日通报，已有 10 “ ” 名省市领导被 立案问责 ，另17人被审查。 然而，许多 “ 网民的反应却出奇一致：表面问责只是 网民的反应却出奇一致：表面问责只是 应景之 ” 举 ，真正问题并未得到深层追责。回溯2006年天水吴家河村集体 铅中毒事件，涉事企业仅被行政处罚，相关决策负责官员只是记 过或免职，无一人承担刑责。此次幼儿园案虽较重，但问责信息 笼统，责任细节不透明，热点冷却后，官员是否继续履职、是否 在半年内被提拔无人知晓。 问责缺乏透明度，难以形成持续监督 “ ”“ 公开通报中只列出了 省卫生健康委主任 天水市委书记、市 论无法追踪这些官员最终命运：是接受实质处分，还是迅速回归 岗位或调任他职？信息封闭反倒掩盖问责效果，也阻断公众对制度变革的信心。 “ ” 过段时间照样提起来 ：老问题重演？ “ ” 回顾过去多如牛毛的因社会热点事件处置不当被 问责 的情 况，不少地方确实存在有关领导被“ → → ” 表面问责 冷处理 再起用 “ 的惯性。如同吴家河事件中的 记过+ → ” 免职 无刑责 。此次天水事

等问题，违规向 505 名死亡人员 发放养老保险待遇共计 241.48 万元。该事件经媒体报道后 引发社会广泛关注，舆论普遍质疑大数据时代下社保基金监 管为何仍存在此类漏洞，并呼吁相关部门追责问责、完善制 度体系。 一、舆情概述 据舆情监测系统，8 月 22 日至 8 月 27 日，关于“死亡人 员发放养老金”的相关信息量 2.93 万条。全网信息累计产生 转发量为 5.67 万次，评论量为 显网民 对社保基金监管机制的高度关切。二、各方观点梳理 （一）媒体观点 综合中央及地方主流媒体报道，观点主要围绕以下三点 展开： 一是问题暴露与责任追问，质疑官方解释合理性，要求 彻查追责。媒体都对报告中“信息不畅、数据比对不及时”的 解释提出了强烈质疑。如央视网文章指出在当前网络时代， 既能网上办事，数据更能精准对接，怎么会出现“信息不畅” 的结果，这令人疑惑。“数据比对不及时”更令人难以想象， 在大数据时代，还存在比对不及时的情况？这个说法匪夷所 思。向死亡人员发放养老金是魔幻剧情，为什么审计部门能 发现问题，职能部门却一无所知？如果是相关部门的责任， 那是不是应该追究责任，开展问责？ 二是此现象或具有普遍性。据记者的不完全统计，截至 8 月 22 日，不少于 21 个省份陆续公布了 2024 年度预算执行 和其他财政收支的审计工作报告，其中北京、吉林也存在死 亡人员违规领取养老金的问题。

成问题了”；部分舆论认为当地存在招商引资乱象，呼吁优 化当地营商环境，并加强监管，如“营商环境不好，说是招 商实际在行骗，任何一家企业能经得起这样折腾吗，必须问 责，法不能成为法外之法”“招商引资乱象很多，希望能够 规范，减少内耗”“为了营造好的营商环境，纪检委应该跟 踪问责，给驻马店几百万老百姓一个交待”；部分舆论关联 讨论河南其他负面新闻，如“河南驻马店又出丑新闻了，上 次看到还是平舆建机场资金困难停工 险。部分舆论认为在招商引资过程中存在缺乏长远规划、后 续管理跟进不足的问题，并出现“新官不理旧账”等言论， 此言论持续发酵恐损害当地政府的公信力。部分舆论认为当4 地存在招商引资乱象，呼吁优化当地营商环境，应做好问责 并加强监管，此类言论不利于当地营商环境可持续发展。此 外，舆论关联讨论河南其他负面新闻，舆论话题有所延伸， 需谨防舆论二次发酵。5

来一些地方和部门普遍存在的“向上甩责”行为进行批判。 视评开篇点题称，“等上级通知”“听领导安排”成了一些 地方和部门在面对舆情时的高频用语，这种行为实质是 一种“向上甩锅”。视评指出，“向上甩责”式回应不仅是 对社会关切和公众知情权的漠视，更损害党和政府公信 力。视评认为，“向上甩锅”的背后是只对自己负责的精 巧算计与明哲保身，是干部缺乏担当精神、规避问责的体 现。视评强调，一些地方对一切“负面声音”零容忍的“舆 点主流观点外，另有观点批评新华社“站着 说话不腰疼”，被“甩锅”的上级单位也应承担相应责任；第3页/共14页 猜测武汉大学管理层存在“书记-校长派系纠纷”，如此重 大的舆情事件本应由主抓思想的书记出面发声，但最终 是主责行政的校长出面“扛雷”并“造雷”，放大矛盾， “玉石俱焚”。 截至 8 月 24 日，新华社视评发布 11 天后，武汉大 学方面仍未发布官方通告。 三、现实背景 （一）政治背景 “ 5页/共14页 阶级固化、资源分配、产能过剩、人口老龄化、城乡发展 不平衡以及学历贬值等。 （三）直接原因 一是权责不对等。机关事业单位上下级的权责关系 不对等，上级权力责小，下级权小责大。一旦出现小舆指 挥勤，大舆隐身弃的情况，就会拖延决策效率，让舆情应 对一线成为“背锅侠”。所以，在出现重大舆情事件中， 机关事业单位下级在长期工作实践中，对解决重大问题 往往心余力

层转手中错失最佳解决 时机。 “向上甩锅”的背后是“既不对上负责，也不对下负 责，只对自己负责”的精巧算计与明哲保身。只有上级部 门关注到的才是舆情，只有引起领导重视的才叫舆情。遇 事不决问上级，有了指令才做事，即使处置失当，效果不 佳，责任也难归咎于执行者。 “向上甩锅”是干部缺乏担当精神、规避问责的体现。 一些干部遇到舆情，首先想到的是“安全第一”，索性把 球踢给上级，名义上是请示汇报，实际上是责任转嫁。这

明化公开，更重要的是，对失职行为实行“零容忍”的问责， 让责任主体付出应有的代价。 校园午餐的安全与营养，关乎国家未来一代的身体健康， 也检验着社会治理的温度与精度。当孩子们坐在餐桌前，他 们打开的不仅是一份午餐，更是一个社会对下一代的责任与 承诺。我们不能让这份承诺，在一次次的食品安全事件中发 馊变质。唯有以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处 罚、最严肃的问责，才能守护好孩子们“舌尖上的安全”，

8 月 16 日，广西防城港通报“女司机亮证逼迫让道” 事件后续处理结果。其中，对案件统筹协调、督办落实不 到位，造成不良后果和影响的防城港市防城区政府副区 长、市公安局防城分局局长韦某给予问责，予以通报，进 行严肃批评，责令作出书面检查。 事件经媒体曝光后，各大主流新闻媒体迅速跟进转 发，助推相关话题长时间占据微博、抖音等平台热搜榜。 舆论主要聚焦公职人员职权滥用、基层舆情应对方式、社 某某，当日 12 时许，文书才隐去隐私信息。官方区别对 待行为动机引舆论猜测。 8 月 16 日 8 月 16 日，广西防城港通报“女司机亮证逼迫让道”事件 后续处理结果。多名涉事官员与基层干警被处理问责。 四、官方回应效果评估 回顾事件，官方于事发（基于浪潮新闻首次报道时间 8 月 1 日 12 时 36 分）6 小时（媒体采访）、7 小时（媒体第8页/共26页 采访）、8.5 防城区政府副区长、市公安局防城分局局长韦某给予问 责，予以通报，进行严肃批评，责令作出书面检查。除上 述人员外，两名防城港市公安局江山边境派出所民警（其 中一人因法律文书审核把关不严）、防城港市公安局防城第17页/共26页 分局法制大队大队长（法律文书审核把关不严）、防城港 边境管理支队防城边境管理大队大队长（管理监督职责 不力）一同被处理问责。 五、传播热度 观察事件走势，自

自查式调查缺乏公信力： 调查由河南省地方主导，未引入第三方审计或 “ ” 上级监管部门，被批 既当运动员又当裁判员 。 - 举报人遭打压，调查组未追责： - “ ” 实名举报人释延鲁被 逐出佛门 ，而调查组成 员至今未被问责。 - 释永信时任中国佛教协会副会长、河南省佛教 协会会长，掌握地方宗教事务话语权，被疑利用 身份干预调查。三、网民对调查失职的四大质疑焦点 1 年调查组用于 辟谣 的关键证据（收养证 明、医学记录）被证实虚假，公众质疑司法取证 过程被操纵。 - 双重标准愤怒： 普通民众伪造证明需担刑责，而释永信侄子自 “ ” 认伪造出生证却未被追责，被批 特权庇护 。3. 宗教特权与监管盲区的批判 -“ ” 方丈负责制 的失控： 释永信一人掌控寺院人事、财务、商业合作， “ ” 缺乏制衡机制，使其将少林寺变为 独立王国 。 戒律与法律的双重失效： “ —— ” 戒律管不了，法律懒得管 方丈成土皇帝 4. 对历史责任追究的强烈诉求 - 网民核心诉求： - 公开2015 年调查组人员名单及过程记录； - 追责包庇行为，尤其出具虚假证明的责任人； - 审查释永信是否贿赂调查人员。 四、失职调查的体制性根源 （1 ）宗教资产管理的制度性模糊 - 权属定义缺失： 寺院资产归属不明（属国家、宗教团体或僧

手套”属性，在非行动将更多被政治因素影响。私人军事集 团在军事行动中，有着多项优势，包括行动的灵活性，决断 的高效性，以及政治上难以被问责。美联社 2023 年报道称， 瓦格纳的反恐行动直接造成了大量当地平民死伤。无论报道 真实与否，在俄官方部队进入后，造成平民伤亡的指责将从 难以问责的雇佣兵转移到俄罗斯政府上，并造成政治影响。 法军在马里的反恐行动也造成了平民伤亡，而长期驻军的政 治压力最终导致了当地人民对法国的不满，并最终致使法国

急预 案中承担不同职责的人员压根不知道自己该怎么做，有的甚 至因为人员转岗、岗责调整等原因而前往其他部门，根本找 不到相关人员。以此事为例，我判断连乘务员自己可能都不 清楚这个应急预案的具体内容，更别提要及时开展相关工作 了，再加上害怕盲目砸窗后被上级追究责任，于是乎地选择 了“等一等”“拖一拖”等避责操作，这也反映出广铁长沙 应急预案在实操性、实效性等方面是存在不少问题的。 2.未能兼顾“3 的冲 动之举存在根本性差异，这种拥有广泛共情的情绪舆论，必 然与通报中“擅自取下消防安全锤试图砸车窗—列车工作人 员上前劝阻未果—导致一块车窗玻璃被砸破—铁路公安对 砸窗男子进行批评教育”的问责定性叙述方式造成了剧烈的 情感反差，集中表现为“要为涉事男子鸣不平”“要和广铁 论是非”的对峙性观点和抨击性声音。应该讲，这是情况通 报在撰写、审核、评估等过程中应该需要加以评估的核心要 点