网络舆情的形成与管理 编者按：提起网络舆情，大多数人都将其与网上负面信 息扎堆联系在一起，其实他是民众对某一现象和问题所表现 出的观点、态度、意见和情绪等，有负面的，也有正面的； 有客观的，也有主观的；有理性的，也有感性的。不管怎么 样，他是政府了解民意、企业了解市场、个人了解大众的一 种重要渠道。本文作者试从多个角度深入分析网络舆情的本 质与规律，旨在为有关部门或个人提供一些参考帮助。 助。 1.网络舆情的多维本质 网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法 的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传 播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持有的较强影 响力、倾向性的言论和观点。传统观念中存在一种明显的认 知误区，即将网络舆情简单归类为危机公关的一部分或是传 播学的分支领域。这种简化视角不仅低估了网络舆情的复杂 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 舆情是一个融合政治学、社会学、经济学、传播学、心理学、 法学等多学科的综合性研究领域。 从政治学视角看，网络舆情体现了公众与政府之间的互 动关系，是民众对公共问题和政府管理所表达的一种社会政 治态度和信念、价值观等等。这种表达往往影响着政策制定 和调整，成为现代民主治理的重要组成部分。从社会学角度 分析，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，反映了社会结构、社会分层和社会矛盾的变化。经济学视角则关注网

巴（哈）以冲突认知战：网络连接与信息链接之战|㈠网络 连接力之争 （该文章转载于黑鸟智库） （一）网络连接力之争 “皮之不存，毛将焉附”。伴随军事冲突的认知战，首 先要摧毁或瘫痪敌方的关键信息基础设施，包括物理破坏和 网络攻击，使对方成为网络孤岛和信息孤舟。 双方都通过军事硬攻击，试图摧毁对方的信息基础设施， 切断对方通讯，阻滞信息传播。哈马斯所在的巴勒斯坦，信 息基础设施落后且脆弱，有限光纤网络仅能勉强覆盖部分主 息基础设施落后且脆弱，有限光纤网络仅能勉强覆盖部分主 要城市，带宽有限且稳定性差；无线通讯基站量少且分布不 均，信号强度在偏远地区和冲突前沿地带薄弱。即便如此， 以色列还是果断攻击巴信息基础设施，通过轰炸等对加沙断 电断网，试图阻断加沙与外界通讯。以色列之所以对巴信息 基础设施狂轰乱炸，就是为了阻止加沙居民和媒体向世界讲 述悲惨境遇。联合国人权事务负责人特克谴责以色列中断加 沙互联网和电信，“使加沙人民无法了解当地正在发生的事， 沙互联网和电信，“使加沙人民无法了解当地正在发生的事， 并切断了他们与外界的联系，加剧平民的苦难。” 网络安 全监测组织 Netblocks 表示，冲突爆发不久，加沙就发生大 规模的单次互联网中断，互联网服务完全或接近完全中断， 230 万加沙民众几乎与外界失联。10 月 9 日晚，以色列摧毁加沙地带一处电信大楼，并称将继续轰炸加沙两家主要电信 公司 Paltel、Jawal 的总部。10 月 13 日，以色列通信部长

巴（哈）以冲突认知战：网络连接与信息链接之战： （一）网络连接力之争 “皮之不存，毛将焉附”。伴随军事冲突的认知战，首 先要摧毁或瘫痪敌方的关键信息基础设施，包括物理破坏和 网络攻击，使对方成为网络孤岛和信息孤舟。 双方都通过军事硬攻击，试图摧毁对方的信息基础设施， 切断对方通讯，阻滞信息传播。哈马斯所在的巴勒斯坦，信 息基础设施落后且脆弱，有限光纤网络仅能勉强覆盖部分主 要城市， 基础设施狂轰乱炸，就是为了阻止加沙居民和媒体向世界讲 述悲惨境遇。联合国人权事务负责人特克谴责以色列中断加 沙互联网和电信，“使加沙人民无法了解当地正在发生的事， 并切断了他们与外界的联系，加剧平民的苦难。” 网络安 全监测组织 Netblocks 表示，冲突爆发不久，加沙就发生大 规模的单次互联网中断，互联网服务完全或接近完全中断， 230 万加沙民众几乎与外界失联。10 月 9 日晚，以色列摧毁 地两家主要电信公司后，加沙的电力和网络等基础设施服务 中断，信息传播渠道阻断，进一步导致哈马斯在舆论上的弱 势。哈马斯只能使用简易无线电通信设备，在有限范围维持 断断续续的通信。不过，也有一些友好国家为其提供卫星通 信频段与设备支持，使哈马斯能一定程度突破信息封锁。哈 马斯通过卫星可以向国际社会反映加沙的平民苦难、医疗短 缺等情况，争取国际支持与援助。 以色列的信息基础设施建设完善，其境内光纤网络密如 蛛丝，基站遍布城乡，4G

量意义上的结果。关于这个现象，2013 年复旦大学李良荣教 授和研究生于帆提出了一个“前 10 效应”，也就是前 10 位 网民的意见和评论，决定了后续的数十甚至成百上千的意见 和评论的内容与态度，从而形成网络舆论 100 条定律|网络舆情前 200 效应 。 前 10 效应内涵包括：前 10 条评论与后续的评论具有议 题上的相关性，在一定程度上影响其后评论议题的走向。前 10 条评论与后续的评论存在态度上的相关性：前 效应的客观存在性。现在，信息和 舆论的体量已非当年可比，但无论是 1 万条还是 100 万条， 前 200 个网民的意见和评论，基本能反映网络舆论场的基本 观点和言论倾向，再加上信息级联效应的存在，这些基本观 点和言论倾向会向后续网民传染，从而起到引导后续网络舆 论的。也就是说，前 200 效应会让出现的观点从一些人那里 传播到另一些人。前 200 个网民的意见和评论，如果是消极负面的言论较 面。20 0 个网民的意见和评论，也是我们在舆论事件初期观察研判 其可能演变趋势的重要指标。 前 200 效应是一种社会性趋同心理，在示范者或领头羊 带领下跟随大多数人的认知或行为，可以说是网络时代的人 云亦云，与羊群效应、示范效应等有相似处。一部分首先表 达观点，接着又有一些人表达观点，但第二批表达观点的人 因为听取了第一部分的人的观点，就有可能隐藏自己的观点， 而跟随第一部分人的判断，然后是第三批人，因为看到前面

100 条定律|网络舆情的病毒传播 病毒传播效应（viral transmission effect），是指不通过 公众媒体或其他主流新闻媒体，自己就能一传十、十传百、 百传千的传播过程。这个过程也称为“结构性病毒式传播”， 通常形容来自草根发布、被认为一般不会流行起来的东西。 如，一篇文章从一个网站用户到另一个用户的快速而广泛的 传播，像病毒一样被迅速分享和传播。公元前 350 年，古希

火如荼。区块链是去中心化、体现平等精神的一种网络底层 技术。但是，区块链还有一个法则：“51%攻击法则”，如果 有人掌握 50%以上的算力，就能比其他人更快找到开采区块 需要的随机数，也就拥有决定那一区块的权力，在事实上实 现赢家通吃。比如，利用算力优势可撤销已经发生的付款交 易。这如同在大多数选举中，若是赢得半数以上选票，候选 人就可以上任发号施令。《连线》杂志编辑克里斯·安德森 对此进行了描述：“像网络世界这样高度网络化的市场中， 对此进行了描述：“像网络世界这样高度网络化的市场中， 其实更有可能出现垄断者。网络效应的阴暗面在于它会让富 者愈富。 100 条定律|网络舆情的 51%法则 ” 这种情况如同人们常说的马太效应。马太效应源自《圣 经·新约》的“马太福音”一则寓言：“凡有的，还要加给 他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”它是由美 国科学史研究者罗伯特·莫顿于 1968 年首次提出，指的是 强者愈强、弱者愈弱的现象，广泛用于社会心理学、教育、 面。阿里巴巴电子商务交易量占到中国总量的 75%。麦特卡 夫定律认为，网络体系的价值与该网络的用户数的平方成正 比，因此形成赢家通吃的市场结构。市场上第一名与第二名 之间的差距通常巨大，而且会不断扩大。 马修·辛德曼的《数字民主的迷思》通过数据和图表， 从链接结构、流量模式、搜索引擎技术、内容生产的规模经 济等方面，证实了“网络政治信息仍然为一小群精英与机构 所创造和过滤，在网络每一个层次和领域都仍然遵循着‘赢 家

100 条定律|网络舆情的 1％法则 1％法则，也称作参与不均定律，是指社交媒体用户只 有 1％会积极创造内容，9％会进一步参与讨论，如点赞、分 享，90％只是浏览些内容，并不参与互动。意大利经济学家 维弗利度·帕累托曾提出著名定律：80/20 定律 (80/20 法 则)。他在研究中发现，意大利 80%的收入来自于 20%人口， 于是提出 80%的产出来自 20%的投入这个重要定律。后来， 与 讨论（如点赞、分享），90％只是浏览些内容，并不参与互 动。尼尔森将它称为“参与不均”（Participation Inequality）， 并以一个 1：9：90 的金字塔作为模型，称作网络内容的 1％ 法则。维基百科则把 1％法则进一步细化为“0.003/0.2/99.8”，提出网上只有极少数人（十万分之三）会发表原创内容。 这个经验法则得到不少验证。当一个互联网应用和服务 达到某种早期的大数(如 编辑次数超过 1000 次的用户有 300 多名，他们的编辑次数占了编辑总次数 的 75%，编辑次数超过 10000 次的 35 名用户，贡献了超过三 分之一的编辑次数。 1%法则，现已成为网络内容创作的规律性现象。网站如 果有 100 个用户，那么只有 1 个用户会创造内容，9 个用户 会参与互动（评论或提供改进意见），其他 90 个用户仅是浏 览打酱油的。也就是说，绝大多数用户习惯成为读者，而不

100 条定律|网络舆情的社交分享定律 2011 年 7 月，Facebook 的 CEO 扎克伯格在一次新闻发 布会上表示，目前 Facebook 用户每天公开分享 40 亿条信息， 包括状态更新、图片等。扎克伯格解释说，根据 Facebook 统计数据，社交分享信息量以倍数增长，今天分享信息总量 是两年前的两倍，从现在开始后的一年，用户所产生的信息 分享总量将是今天的两倍。扎克伯格的社交分享定律可用一 被转发 364 万次，获得 99 万个点赞红心。这也被吉尼斯认 证为转发量最高的 Tweet。美国前总统奥巴马的一条推文， 创造过 Twitter 创建以来点赞量最高的记录，达到 640 万。这 些网络达人可谓是一呼百万应。随着社交媒体功能和服务的不断丰富，零阻力共享成为 现实，使社交分享定律还会继续下去，持续推动信息海量增 长。比如，Facebook 早期最突出的服务就是音乐流媒体服务 S

网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 一、问题的提出 随着互联网技术的迅猛发展与普及应用，媒体格局、舆 论生态和传播方式都发生了深刻变化。全媒体时代，网络空 间凭借其开放性、隐匿性和便捷性为广大用户提供了获取、 传播和反馈海量信息的渠道，逐渐成为公民意见表达、情感 宣泄和思维碰撞的重要场域。中国互联网络信息中心发布的 第 55 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2024 年 12 月，我国网民规模已接近 11.08 亿人，互联网普及 率达 78.6%。不断扩大的网民规模催生了全球最庞大、最复 杂的网络舆论场。 网络舆情是热点事件引发的网民社会政治态度、认知、 情绪、意见、观点的集合，既可能推动民主政治建设、促进

公共事件中的网络舆论变量与引导 （文稿内容转自天眼新闻） 摘要：公共事件的发生是转型期不可避免的社会现象， 降低公共事件发生的频次和造成的社会危害性，需要不断提 升社会治理的水平，而科学、专业、精细的社会治理离不开 舆论场的正面呵护。网络信息技术革新和新媒体传播平台的 兴盛，开辟了一个崭新的深刻影响舆论格局的网络舆论空间， 开启了全民参与、互动传播和对等传播的全新传播模式，但 也正 也正因如此，网络舆论场呈现更加错综复杂的态势，存在诸 多变量。本文综合分析当下网络舆论场存在的主要变量及其 对公共事件的影响，旨在探讨如何通过变量引导解决社会问 题，化解社会矛盾，提高对公共事件的应对处置能力。 公共事件的发展演化与舆论的走向有着密不可分的关 系。从事件演化的规律来看，公共事件一般是由小事件升级 而来，从量变到质变的过程，就是一个冲突和隐患积累的过 程，实际上也是一个舆论酝酿发酵的过程。一方面，事件的 必须注意到的是，在当下这个被称为“全民皆记者”的 网络时代，舆论对公共事件的影响更加直接更加剧烈。因为网络空间的信息传播较之以往更具便捷性和开放性。互联网 拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和交换信息 的便利。而且比起现实世界，网络空间包容性更强，隔着键 盘和屏幕，网上发言更加坦率直白，表达交流更加自由随意， 因而更增加了事件的传播速度和观点矛盾的碰撞力度，也使 各类事件更容易在公共空间曝光，通过网络传播受到公众关