舆情应对“唯上不唯实”是一种“向上甩锅” （来源：新华网。原标题为：新华视评丨舆情应对“唯上不唯 实”是一种“向上甩锅”，记者：柳泽兴；编导：畅舒婷） 明明是职权范围内的分内事，非要等上级发话；明明 是事实清楚，应及时回应的问题，偏要层层上报耗到舆论 升温。一段时间以来，“等上级通知”“听领导安排”成 了一些地方和部门在面对舆情时的高频用语，这种行为实 质是一种“向上甩锅”。 一些 一些干部遇到事情便习惯拿上级当挡箭牌，大念“等” 字诀、“拖”字经来应对舆情，这种“向上甩锅”式回应 不仅是对社会关切和公众知情权的漠视，更损害党和政府 公信力。当合理诉求被“已转上级”敷衍，当公众质疑被“等上级通知”拖延，问题便在层层转手中错失最佳解决 时机。 “向上甩锅”的背后是“既不对上负责，也不对下负 责，只对自己负责”的精巧算计与明哲保身。只有上级部 门关注到的才是舆情，只有引起领导重视的才叫舆情。遇 洁癖”，也加剧基层干部的趋利避害行为。有的地方发生 舆情，首先想到的不是如何回应群众诉求，而是以“灭火” 思维处理几个基层干部来“摆平”舆情，导致基层在面对 复杂舆情时畏首畏尾，无所适从，只能选择将矛盾上交。 舆情应对是对基层治理和干部能力的检验，破除“唯 上不唯实”现象，需要进一步为基层赋能，为基层松绑， 使基层干部敢于担当，以“马上就办”的态度取代层层上 报的“免责程序”。

- 1 - 抗日情绪升温背景下企业涉日舆情风险与应对防范 中国外文局和日本言论 NPO 共同实施的中日关系舆论调查结果 中日邦交正常化 53 年来，两国关系长期受困于民族历 史问题、东海划界与钓鱼岛主权争议、台湾问题、福岛核污 水、日本右翼势力动向以及美国外部干预等复杂因素，导致 民间相互好感度持续走低。2024 年中日联合民调显示，日本 民众对华负面印象比例达 89%，中国民众对日负面印象比例 方式制造涉日虚假事件或煽动性内容（如伪造食品安全、编 造冲突等），刻意激化民族对立情绪。此类内容传播速度快、 欺骗性强，易引发误读和舆论震荡，使企业无辜卷入争议， 严重损害企业形象甚至引发线下冲击行为。 应对建议 一、加强企业安保水平。一是提升实体安防等级，做上 网上网下监测、维安工作，制定应急预案；二是排查内部风 险隐患，研判风险等级；三是优化供应链布局，增加关键物 资库存，拓展替代性供应渠道。

第1页/共14页 新华社视评“舆情应对唯上不唯实是一种向上 甩锅”的现实背景与警示意义 一、核心摘要 1.视评引燃公众对官场舆情应对积弊的广泛讨论 2.基层苦舆情处置，中央苦公信填坑，久矣 3.上级舆情洁癖压力迫使下级丧失担当作为动力 4.“唯上不唯实”实质是“体制内避险”行为 5.舆论痛批“对上甩锅”“对下拿捏”现象 6.让干部敢担当，让基层敢说话，让错误可容忍 让干部敢担当，让基层敢说话，让错误可容忍 7.警惕决策与执行脱节，延滞舆情应对 8.“‘天上’一日，网络十年”，提升舆情应对能效 9.走好新时代党的群众路线，让人民监督政府第2页/共14页 二、事件概述 8 月 13 日，新华社发表时长 2 分 15 秒短视频评论 《舆情应对“唯上不唯实”是一种“向上甩锅”》，对近年 来一些地方和部门普遍存在的“向上甩责”行为进行批判。 视评开篇点题称，“等上级通知”“听领导安排”成了一些 日，武汉大学校长回应媒体校图书馆“性骚 扰”事件结论时表示“等上级安排”，引发公众强烈质疑）， 认为视评虽未点名，但已接近“公开处刑”。 视评也在基层队伍中引发强烈共鸣，称“不唯上，被 上面骂；不唯实，被下面骂”，凸显基层舆情应对的窘迫。 除上述 2 点主流观点外，另有观点批评新华社“站着 说话不腰疼”，被“甩锅”的上级单位也应承担相应责任；第3页/共14页 猜测武汉大学管理层存在“书记-校长派系纠纷”，如此重

规经营的倒逼压力，也推动医疗资源下沉和医疗器械术语标 准化，构成行业发展的重要背景。此外，辽宁新民市人民医 院通报“CT 报告单不文明用语”等优秀回应案例，因处置 及时、信息传递清晰，为行业舆情应对提供了正面范例。 总体来看，9 月医疗舆情呈现出总量高位、热点分散、 负面聚焦、正面突出的特点。进入 10 月，行业将面临国庆 调休背景下的医护权益关切、秋季呼吸道疾病高发、假期传 染病防治 公众在震惊与同情之后，舆论迅速转向对医院安保漏洞与医 患矛盾积压机制的追问。事件中出现的主要舆情问题包括： 不实信息在初期快速扩散，造成社会恐慌；公众对医院安保 管理失去信任；部分讨论情绪化放大医患矛盾，存在议题外 溢风险。从应对来看，医院第一时间抢救医生受伤并配合警 方调查，态度积极，但在行凶动机、安保问题回应上较为被 动，未能及时以透明方式回应公众质疑，导致质疑声持续发 酵。后续遇到类似事件应建立更快更权威的信息发布机制， 发曝光 —舆论发酵—当事人回应—舆情降温”的典型模式。舆情应 对方面，医院在第一时间未能及时发声，给了舆论自由扩散 的空间，但后续当事人公开致歉，医院回应未对当事人岗位 调整避免了矛盾激化，应对相对得当。分析认为，医护言论 类舆情关乎医院形象，处置不当易损害医院公信力，加剧医 患信任裂痕，还可能衍生对行业管理、从业者保障的负面讨—8— 论，干扰医院运营。针对相关舆情，医院需建立成熟的舆情

金融危机中，美国政府曾救助房利美和房地美。 但特朗普时代的“混改”呈现出新特征： 从全面国有化到精准控股：美国政府仅持有 9.9%股份，避 免成为“主要股东”以规避监管，同时通过权证设计保留对关键业 务的控制权。 从危机应对到战略主动：不同于以往经济衰退时的被动救助， 此次入股英特尔是在经济未现危机时主动布局，彰显“产业政策 工具化”倾向。 意识形态包装：特朗普将此举称为“主权财富基金”建设，试图淡化“国有化”标签，规避新自由主义思潮的批评。 带来的安全脆弱性，政府通过股权干预实施"社会保护"。波兰尼 的理论超越了传统“市场 vs 政府”的二元对立，揭示了市场经济 嵌入社会关系中的本质特征，为理解资本主义国家国有化现象提 供了深刻的理论工具。 六、中国应对 特朗普的“混改”实验，本质上是资本主义国家在全球化逆流 中寻找新竞争模式的尝试。其短期效果可能提振美国半导体产业， 但长期可能加剧全球产业链扭曲与规则冲突。 面对资本主义国家国有化新动向，中国需保持战略定力，坚

前的处理决定是不二法门”。校方的拖延实则是以行政程序消解 司法判决效力。 （二）程序正当性缺失与法治原则背离 “舆情主导”替代“事实主导”：事件初期，校方在警方未介入、 事实未厘清前仓促处分，被舆论批评为“舆情应对工具”。熊丙奇 指出，“性骚扰本质上属于法律问题”，校方应优先报警由警方调 查，而非自行定性。此次以“需上级批准”为由延迟纠正错误，再 现了行政决策对法治程序的僭越。 纠错机制失效：处分决定与司法结论冲突已达一周，校方官 二次伤害的延续：对肖某某而言，保留处分意味着学业与人 生的持续冻结——多门功课延考、保研留学受阻。校方以官僚程 序拖延纠错，实际构成对受害学生的制度性二次伤害。示范效应的负面性：此案已成为高校应对舆情的典型反面教 材。若最终依赖“上级指示”才被动纠错，将传递一种危险信号： 高校不独立担责，司法判决不具即时执行力，舆情与行政压力才 是决策依据。这种示范效应可能扭曲未来校园争议的解决路径，

中国、俄罗斯、古巴、委内瑞拉、伊朗等国‘民主前线捍卫者’ 的重要措施”。 此次美国恢复对 NED 全额资助，意欲何为？ 此次拨款，总体目标与战略重点有三： 1、中国始终是 NED 的重点关照对象，强调应对来自中 国的“多维度挑战”，包括台海、南海问题，以及中国全球影 响力增强带来的“威胁”。台海安全：5 亿美元外军融资及额外 20 亿美元贷款和担 保额度，用于提升其防御能力；另有 3596.4 4 万美元用于美在 台协会（AIT）运作和培训项目。 南海部署：通过国家安全投资计划（National Security Investment Programs）提供 8,030 万美元，用于应对“南海威 胁”、强化防务能力、推进美国-菲律宾同盟现代化建设。 2、加强印太战略，推进与太平洋岛国、东南亚盟友、 印度、日本、澳大利亚安全与经济合作。 印太战略：总计 18 亿美元，含 4 亿美元“对抗中国影响

协。这进一步转化为安全领域的深层隐忧，一旦美国战略重 心转移或美俄关系出现变化，欧洲将无法迅速填补由此产生 的安全责任空缺或有效实施威慑。这不仅削弱了乌克兰前线 的防御韧性，更暴露出欧洲在应对更大冲突风险时缺乏一套 成熟、敏捷的应急机制的体系脆弱性。二、可以推演的暗淡未来 多年前，一些美国精英就曾预言欧洲将是“历史的博物 馆”。基于当前地缘政治动能，可以尝试勾勒出若干未来关 键情景及欧洲相应的战略选择： 求欧洲不仅要在情景预案中精算利弊，更需从根本上打破困境的循环：弥合政治裂痕、加速安全能力建设、构建更具韧 性的经济安全体系。 唯有通过实质性的内部整合与能力提升，欧洲才能将 “战略自主”从愿景转化为谈判桌上的筹码，从被动应对者 转变为规则制定的参与者。欧洲的选择，不仅关乎乌克兰的 命运，更将决定其自身在未来国际秩序中的地位——是作为 独立自主的一极，还是永久性地依附于他人设定的议程？重 塑自主性的窗口正在关闭，欧洲已站在必须行动的十字路口。

日后）：媒体推出专题报道，聚焦配套 措施和长远影响。 不同平台呈现差异化讨论焦点：微博平台上网民围绕“到手 工资减少”话题展开激烈辩论；知乎上则聚焦“社保强制缴纳的公 平性”进行理性探讨；企业家社群中流传“降薪裁员应对指南”，反映经营焦虑。 （二）争议核心焦点 舆情争议主要围绕三方面展开： “自愿弃保”无效是否合理。支持方认为，此举堵住企业逃避 责任的漏洞，保障劳动者长远利益。反对方则质疑：“自愿选择 金达 2440 亿元，体现“大锅饭”向“更公平高效的大餐桌”转变的 趋势。 五、舆情演变趋势与潜在风险 （一）舆情发展预测 随着 9 月 1 日实施日期临近，舆情可能呈现以下演变路径： 企业应对策略争议升温：非全日制用工（日均工作≤4 小时） 可能激增，引发“真派遣假外包”的合规性质疑。 历史补缴纠纷集中爆发：劳动者可能追溯既往权益，导致企 业面临“补缴+滞纳金+赔偿金”三重压力。

三、舆论观点： 该消息引发境内微博、抖音等多平台媒体和网民的广 泛关注。综合来看，网民主要在微博平台进行讨论，此外，部分专家学者也在观察者网等平台进行分析解读。具 体情况如下： 一是认为延迟退休可更好应对我国老龄化以及人口变 化带来的挑战，有其实施必要性，民众应当支持并配合相 关政策的实行。 二是认为当下我国在社会福利、劳工权益保障等方面 仍然存在不足，民众工作生活的压力仍然较大，不能贸然