为“快速支援部队”，并赋予其准军队地位。巴希尔被推翻 之后，RSF 与苏丹国家军队（SAF）一起加入过渡政治结构， 其权力不断扩张。RSF 从部落民兵组织起家，但在不断发展 后，已经包含了整个萨赫勒地区多国的阿拉伯武装人员，成 为了跨国军事组织。由于掌握庞大规模的人员、武器和独立的财政来源，RSF 逐步与苏丹正规军在过渡政治中发生激烈竞争。2023 年全面 内战爆发之后，RSF 在达尔富尔快速取得了优势，夺取多个 州首府 没有明显好转的趋势。这结合当地的南北冲突和部落暴力， 更进一步恶化了当地的安全局势。在气候环境恶化的同时， 苏丹的人口则达到了近 5000 万。这使得资源危机变得极为 显著。食物、能源和水资源，在苏丹都成为了争夺的对象。 尽管 RSF 是苏丹南北冲突的产物，但 RSF 与苏丹政府 的冲突则并非南北冲突。RSF 在作为阿拉伯人，对南部苏丹 的黑人进行屠杀的同时，也在与北部苏丹的阿拉伯政府战斗。 因此，RSF 家有重要地缘意义。同时，阿联酋的支持并不仅是军事，更 带有经济目的：通过参与达尔富尔的资源，尤其是黄金的开 采和交易，阿联酋可获得大量利润。而埃及作为苏丹邻国， 长期为苏丹政府军提供支持，这导致当前苏丹冲突一定程度 成为了阿联酋与埃及的代理人战争。 从 RSF 自身来看，作为一个由部落民兵发展而来的跨国 雇佣兵集团，RSF 发展了自身的战争经济模式。通过战争， RSF 获得了外部援助的资源，使当地部落、周边国家支援的

108°03’13”以西、以及为越南实际控制为由，宣称 其为越南领土。最后中越在北部湾划界谈判中，竟然将该岛划归越南，原因是这 一方面是因为越南实际统治这个岛已愈 30 年，上面居民全部是越南人，另一方 面也是为了换取越南在其他方面的妥协。我想这真是让人无话可说，目测中国并 不拿一个小岛当回事，是随便出租，租出去又不想花心思要回来，最后白白将岛 拱手相让。这算什么呢?还有 1994 年<<联合国海洋公约>>颁布 强，中国海军力量自然会显 著提升。只要拥有了强大的军事实力，一切都将不在话下。当然要达到这一程度， 还需时日。但现在对付一个菲律宾还是绰绰有余。个人认为虽然说现在南海问题 已经逐渐国际化，各国为了自己的利益相互博弈。但中菲对峙事件中美国的含糊 中立、东南亚各国的默无声息也反映出其纸老虎的本质，在南海问题上显得底气 不足，并不敢与中国在南海问题上正面冲突。邓小平说“主权问题没有谈判的余 地”。当然这句话额的背后需要强大军事力量的支撑。中国有实力，也应当有自 信来强硬的喊出：南海问题没有谈判余地。当然外交政治手段还要使一使，一旦 不行，立刻一战。中菲战争一旦开始，美国为了自己利益必然不会正面卷入战火， 越南等国也不敢为协助菲律宾正面向中国宣战，菲律宾军事与经济实力均无法与 中国抗衡，中国可以迅速结束战争，甚至趁机取得整个南海控制权。这之后就交 给外交政治家处理了。只希望不

一些阻力。这些阻力有的是来自发展本身，经济规律、社会发展的条件等；另外 还面临一些外部挑战，对非传统安全领域的挑战。在这种情况下，安全问题显得 越来越重要，广大人民群众对安全的意思也大大增强了。在这种时候，为了把民 众对安全的意思引导到一个正确的方向上来，有必要成立这样一个安全机构。无 论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚力等都 有好处。 目前，我国所面临的“国家安全”问题非常之多，除了我们已知的传统领域安 到了一些阻力。这些阻力有的是来自发展本身，经济规律、社会发展的条件等； 另外还面临一些外部挑战，对非传统安全领域的挑战。在这种情况下，安全问题 显得越来越重要，广大人民群众对安全的意思也大大增强了。在这种时候，为了 把民众对安全的意思引导到一个正确的方向上来，有必要成立这样一个安全机 构。无论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚 力等都有好处。现阶段中央决策成立国家安全委员会不但是及时的，更是有效的。

理念上的微妙转变会导致动武门槛的显著降低。在二战后的 外交决策框架中，军事行动通常需要经过审慎的成本效益分 析并接受国际法理的约束。然而，在特朗普政府的新国防政 策图景中，军事部署本身就成为了一种外交语言，是极限施 压策略中不可或缺的一环。 此次在加勒比海的军事集结，正是这一新国防理念的 “实战演练”。其目的并不是要发动一场全面战争，而是要 通过高度可见的军事胁迫，放大经济制裁和政治孤立的效果，

态中立，但存在选择性报道，例如将巴描述为“恐怖主义温 床”，而对印军事行动则较为宽容。显然，印度试图将这次 军事行动塑造成国际反恐斗争，以争取欧美国家理解甚至支 持。5 月 22 日，印度对外宣称，为了向世界各国通报印度军 队发起的“朱砂行动”的相关情况，为了反驳巴叙事，避免 联合国安理会被误导，决定从 21 号起陆续派出七支“全球宣讲团”。“全球宣讲团”由超过 50 名成员组成，来自不 同派系，包括国会议员、退休部长等，将前往

建设能⼒，但也带来了 不透明性。印度提供了快速的物流、⽂化和历史联系以及教育援助，但却是国内摩擦的根源。美国提供 了安全和专业化，但经济投资有限。因此，⻢累并⾮在选边站队，⽽是在实现多元化。 为了避免过度依赖任何单⼀⼤国，⻢尔代夫奉⾏了超越三⼤区域强国的多元化战略，这使其有别于其他 ⼩国。⻢尔代夫于2025年宣布成⽴⻢尔代夫国际⾦融中⼼，这是⼀个计划投资88亿美元的离岸⾦融枢 纽。该中⼼

期内重新对伊朗实施联合国安理会制裁。 关键要点 · 伊朗对欧洲三国启动快速恢复制裁机制的回应：伊朗议会于8⽉28⽇提出—项由三部分组成的法 案 ，要求伊朗退出《不扩散核武器条约》（NPT），此举可能是为了向欧洲三国（英国、法国和德 国）施压 ，使其不再对伊朗重新实施联合国安理会制裁。 伊朗与俄罗斯和中国合作避免快速恢复制裁：伊朗呼吁联合国安理会批准—项俄中决议草案 ，将 第2231号决议和伊核协议延⻓⾄2026年4⽉18⽇