槛，将军事干预常态化，并视其为解决国内政治困境与重塑 国际秩序的重要工具。从五角大楼“战争部”名号的回归， 到将对外军事行动与国内议题强行捆绑，特朗普政府正在构建一种新的执政逻辑——通过制造外部冲突来转移内部矛 盾，以单边主义的强硬姿态应对一个日益多极化的世界。 本文以美委冲突为切入点，尝试分析这一战略转向的内 在动因、战术表现及其对全球稳定构成的深远影响。分析表 明，世界正进入一个不确定性急剧增加的时代，传统的安全 外交谈判，这无疑为全球秩序注入了极大的不确定性。二、对外动武频繁，试图将国内矛盾向外部转移 特朗普政府对委内瑞拉的强硬姿态，其最直接的驱动力 源于华盛顿自身的国内政治焦虑。这套策略的核心，是将复 杂的内部问题简化为外部威胁，并通过对“外敌”的打击， 来营造一种现任政府努力并善于解决问题的假象，从而巩固 执政基础。 首先，特朗普政府巧妙地将委内瑞拉问题与其第二任期 的核心国内议程——打击非法移民和芬太尼泛滥——进行 此被彻底工具化，成为服务于国内政治议程和个人政治形象 的表演舞台。 最后，这种矛盾外引的策略，本质上反映了美国国内治 理失灵的现实。当一个政府无力或不愿通过内部改革来解决 深层次的社会经济问题时，制造一个外部敌人便成为转移公 众视线、凝聚内部支持的最廉价方式。对委内瑞拉的军事施 压，就像一剂强效的政治“兴奋剂”，可以在短期内提振支 持率、压制反对声音，但其代价是国际关系的持续紧张和潜 在的

从全球遏制到后院优先：美国国防战略转向 的逻辑 2025 年 9 月，一份由五角大楼内部流出的国防战略草案 引发外界震动：草案建议将国防重心从长期强调的遏制中国 与俄罗斯，转向优先保护美国本土及西半球安全。这一草案 由国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）主导的政策小组 推动并进入部门审议。 这份看似抽象的战略草案，并非停留在文件层面的文字 修辞。它正在以一种低调而实质的方式，改变着美军与白宫 在国内政治层面，意识形态与党内派系的重构使战略回 流从边缘观点逐渐成为政策主流。特朗普政府内部“美国优 先”与“有限承诺”的思潮回升，持相关立场者在新一轮战 略起草与人事安排中占据关键角色，推动“向盟友转移安全 责任、收缩远端驻军”的理念制度化。 与此同时，国内政治生态呈现断裂态势：一方是主张对 华强硬与技术竞争的鹰派压力，另一方是呼吁“收回资源、 聚焦内部”的民粹与现实主义势力。这一结构使战略选择在 意识形态夹缝 权稳定论指出，当主导国认为提供公共产品成本过高时，往 往出现供给收缩；权力转移理论则认为，若新兴强国快速逼 近现有霸权，守成国可能将战略重点从对外扩张转向防御与 核心利益维护。内因是事物变化的内部逻辑。同时，推动出现“180 度 大掉头”的则是国际力量对比的五百年未有之大变局。非西 方力量集体上升，以美国为首的西方实力相对下降。其中最 典型、最显著的就是中国的全面崛起而无法遏制，迫使美国

安全部队 ，特别是黎巴嫩内部 安全部队 (ISF) 的分裂。[46] ISF 是黎巴嫩的警察部队 ，在过去⼆⼗年中基本上避免与真主党发⽣直接 冲突。[47] 消息⼈⼠补充说 ，ISF 成员在是否愿意打击真主党的问题上存在分歧。[48] 真主党可能正在夸⼤有关黎巴嫩安全部队不愿解除真主党武装的报道 ，以利⽤黎巴嫩及外国官员对黎巴 嫩武装部队能⼒及其可能引发黎巴嫩内部冲突的担忧。据报道 ，黎巴嫩国防部⻓⽶歇尔·梅纳萨在前—次 个边境哨所。黎巴嫩政府于 8 ⽉ 7 ⽇同意了该提议。[52] 黎 巴嫩武装部队和黎巴嫩政府官员也不断表⽰ ，他们担⼼在解除武装过程中黎巴嫩国家与真主党之间可能 会发⽣内部冲突。[53] 据报道 ，黎巴嫩武装部队告诉黎巴嫩⾼级官员和真主党 ，它不会采取任何可能破 坏内部稳定的⾏动。[54] 8 ⽉ 13 ⽇ ，海卡尔还告诉黎巴嫩议会议⻓、真主党盟友纳⽐赫·⻉⾥ ，黎巴嫩 武装部队不会与“该国的—个关键组成部分”接触。[55]

补充说，PMF保持着“⾼度纪律”，这是错误的。[13] ⼀些PMF组织在没有任何政府指挥系统命令的情况 下发动了袭击。[14] PMF内部的⺠兵组织明确拒绝接受伊拉克政府的监督。[15] 法亚德还表⽰，PMF 没有“对任何⼀⽅怀有敌意”，这忽视了 PMF 内部⺠兵对驻伊拉克和叙利亚美军发 动的袭击，以及 PMF 旗下⺠兵分⼦试图暗杀伊拉克前总理穆斯塔法·卡迪⽶⼀事。[16] 法亚德表⽰， PMF ·赛义德·舒哈达， 否认西斯塔尼的呼吁是针对⺠兵组织的。[26] 阿萨德时代，卡普他林（Captagon）⾛私⽹络的持续存在，不仅为阿萨德的经济提供了助⼒，也表明 了经济利益在持续加剧叙利亚的内部冲突。这些⽹络有可能破坏叙利亚的稳定，正如2025年全年的暴⼒ 冲突所证明的那样。[27] 卡普他林和其他⾛私⽹络在战争期间⻓期帮助维持阿萨德政权。该政权每年从 卡普他林贸易中获利30亿⾄50亿美元。[28] 以及阿萨德时代的边防警卫在约旦边境继续就业的机会，维持着苏⻙达省的毒品贸易。[34] 关键要点 叙利亚的芬乃他林⽹络：阿萨德时代，芬乃他林⾛私⽹络曾为阿萨德的经济提供⽀持，但其持续 存在表明，经济利益仍在加剧叙利亚的内部冲突。这些⽹络有可能破坏叙利亚的稳定，正如2025 年全年的暴⼒冲突所证明的那样。 ⼈⺠动员部队的辩护理由： 8 ⽉ 20 ⽇，伊拉克⼈⺠动员委员会主席法莱赫·法亚德在接受伊拉克 媒体采访时，

2014 年克里米亚危 机和 2022 年俄乌冲突促使欧洲加速能源多元化，但德国及 中东欧地区对俄能源依赖仍难以根除。若美俄能源合作解冻， 莫斯科很可能以优惠能源政策分化欧洲，这将直接考验欧盟 的内部团结。 面对变局，欧洲或将打出“中国牌”寻求战略平衡。通过深化与中国在新能源、经贸等领域的合作，欧洲试图摆脱对 美俄的双重依赖。这一调整趋势正在重塑大国关系格局：美 国推动欧洲承担更多防务责任，欧洲加速推进能源自主，俄

界点，欧洲防空体系面临数十年来最严峻的挑战。美国智库也发出报告警示，“榛树”导弹 让欧洲防空体系压力倍增。 国外媒体报道，“榛树”导弹从外形上看，与常见的弹道导弹差不多，长长的弹体，尖 尖的头部，但其内部的构造却是大有乾坤。一枚“榛树”导弹就像是一个“会飞的弹药库”， 一次能攻击几十个目标，破坏力惊人，“榛树”导弹核常兼备，既可以搭载核弹头，也能使 用常规弹头，作战灵活性大大增加。 “榛树”导弹究竟是何方神圣

平方式及其他必要措施捍卫国家主权和领土完整。与国际法对比，此类行动符合《联合国宪章》第 2 条第 4 款禁止使用武力的例外 情形，即“自卫或安理会授权的行动”。由于台湾是中国不可分 割的一部分，打击“台独”势力属于内部事务，无需安理会授权 即可行使自卫权。 （二）道义制高点：历史正义与民族情感 与美国基于利益扩张的军事干预不同，中国大陆对台行动具 有深厚的历史正义性。台湾自 1945 年光复以来，始终是中国领

宗教、气候、经济、域外大国利益等等一系列矛盾，问题错 综复杂。因此，长期以来，尽管联合国多次试图介入干涉， 该地区的武装冲突和人权危机一直未能平息。在意识形态上，苏丹地区的矛盾，既与英国殖民有关， 也与苏丹内部矛盾有关。苏丹北部与埃及接壤，双方的文化 交流，自然将伊斯兰教带入了苏丹北方。在英国殖民埃及之 后，通过语言教育，苏丹地区被划分为两个主要区域：北部 讲阿拉伯语、信仰伊斯兰教，并自认为是阿拉伯人的地区；

构。无论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚 力等都有好处。现阶段中央决策成立国家安全委员会不但是及时的，更是有效的。 对待国家安全委员会的一些猜测 国家安全委员会虽然已经成立，但没有任何媒体对其内部运转进行报道，所 以，我在这里进行揣测。我认为国安委应该有三大职能： 第一，决策。关于国家重大安全问题的集中统一体制下的决策。以前的国家 安全问题是分给各个部门进行决策的，比如外交部、国安部、军队系统和经济系

⽂化和宗教联系加以加强，因为⻢尔代夫在宪法上将⾃⼰定义为⼀个 100% 的穆斯林国家。 约束下的⾃主权与⻛险：⼩国的经验教训 ⻢累的外交政策⽅针基于多项结构性优势：其⼈均GDP在南亚地区最⾼，政治体系⾼度集中，内部族群 和政治分裂程度较低。外交政策决策主要由总统办公室主导，并由⼀个规模较⼩、技术官僚主导的外交 部提供⽀持，该外交部与海湾国家、亚洲国家和西⽅国家建⽴了密切联系。这种集中式结构源于其专制统治的