次级称谓。这一举动不是文字游戏，而是美国国家安全理念 从防御向进攻与防御兼备的一种暗示。“战争部”的名称，本身就蕴含着一种主动性和侵略性， 它暗示着军事力量不再仅仅是维护国家安全的保底手段，而 且还可以是实现国家利益、推行外交政策的常规工具。这种 理念上的微妙转变会导致动武门槛的显著降低。在二战后的 外交决策框架中，军事行动通常需要经过审慎的成本效益分 析并接受国际法理的约束。然而，在特朗普政府的新国防政 策图景中 普强人形象的塑造。通过将两国冲突人格化为与“毒枭总统” 的对决，特朗普迎合了其核心选民对果断、强硬领导风格的 期待。这种做法将复杂的地缘政治博弈简化为一场正邪对抗 的道德剧，极大地调动了国内的民粹主义情绪。外交政策在 此被彻底工具化，成为服务于国内政治议程和个人政治形象 的表演舞台。 最后，这种矛盾外引的策略，本质上反映了美国国内治 理失灵的现实。当一个政府无力或不愿通过内部改革来解决 深层次的社 众视线、凝聚内部支持的最廉价方式。对委内瑞拉的军事施 压，就像一剂强效的政治“兴奋剂”，可以在短期内提振支 持率、压制反对声音，但其代价是国际关系的持续紧张和潜 在的冲突风险。这种以内政需求驱动外交冒险的模式，使得 美国的外交政策变得极不稳定且难以预测，任何国家都可能 因为美国的国内政治需要，而成为下一个被打击的目标。三、冲击现有秩序，新门罗主义挑战多极化趋势 在服务国内政治的表象之下，特朗普政府对委内瑞拉的 行动还

德⾥与莫斯科的关系仍⾯临挑战。该计划为2026年欧盟峰会铺平了道路，内容包括⾃ 由贸易协定、合法移⺠框架以及潜在的安全与防务伙伴关系谈判。该伙伴关系将允许印 度参与欧盟1500亿欧元SAFE计划下的联合采购。欧盟外交政策负责⼈卡娅·卡拉斯称印 度参与俄罗斯的“西⽅2025”军事演习“存在问题”，但表⽰布鲁塞尔不会发出最后通 牒。贸易专员⻢罗什·谢夫乔维奇强调 ，在特朗普总统加征关税导致欧美关系紧张之 际 ，印度 列联系国协定》中的⼈权条款，因此可以单⽅⾯暂停与以⾊列的贸易协定。此举将对以 ⾊列 58 亿欧元的出⼝产品重新征收关税，每年约造成 2.27 亿欧元的损失，并冻结其获 得欧盟合同和知识产权保护的渠道。欧盟外交政策负责⼈卡娅·卡拉斯敦促成员国⽀持 该计划，但分歧仍然存在，德国和匈⽛利反对惩罚措施。以⾊列外交部⻓吉迪恩·萨尔 谴责这些提议“在道德和政治上扭曲”。在加沙伤亡⼈数不断增加和联合国对种族灭绝事 件展开调查的背景下 ，但沙特与印度的关系仍然强劲。半岛电视台路透社美联 社 欧洲⼈⼠表⽰，伊朗尚未采取必要⾏动阻⽌联合国“快速恢复”制裁。欧洲官员周三警告 伊朗，避免联合国因其核计划再次实施制裁的时间已不多了。在与法国、德国、英国以 及欧盟外交政策负责⼈卡贾·卡拉斯举⾏会谈后 ，欧盟敦促伊朗允许国际原⼦能机构 （IAEA）全⾯介⼊其核材料，并提供有关其核材料的详细报告。德国外交部表⽰ ，伊 朗尚未采取所需的“合理且明确的⾏动”。伊朗外交部⻓阿巴斯·阿拉格奇拒绝了重新实

的黑人进行屠杀的同时，也在与北部苏丹的阿拉伯政府战斗。 因此，RSF 行动的逻辑，必须至少用两套以上的方式来进行 解释。 在域外势力介入上，最重要的是阿联酋与埃及的参与。 阿联酋通常被认为是 RSF 的首要支持者。阿联酋在外交政策 上，由于其自身人口稀少，领土狭小，常采用雇佣兵和软实力来扩大自身影响。苏丹毗邻红海，因此对阿联酋等海湾国 家有重要地缘意义。同时，阿联酋的支持并不仅是军事，更 带有经济目的：通过参与达尔富尔的资源，尤其是黄金的开

频繁发布行政令，包括“穆斯林入境禁令”，引发广泛争议。特 朗普政府还通过一系列行政命令，对中国发起贸易战，加征关税， 并限制中国企业在美投资。这些行政命令不仅影响了中美两国的 经济关系，也引发了全球经济的波动。 八、外交政策的单边化与霸权化美国政府在外交领域日益采取单边主义手段，绕开国际组织 与盟友机制，依靠行政部门单方面制定和实施政策。军事打击、 经济制裁等行为往往未经充分国会授权便直接推行。这种做法不 仅集

制。因此，美国“禁毒”行动中的军事、情报手段更多地 指向改变或弱化委内瑞拉政府的能力，而非单纯遏制毒品。 更具体而言，美国指控委内瑞拉为毒品走私中转地或 支持毒贩组织，其目的在于将国内安全议题与外交政策耦 合，通过区域安全话语削弱委内瑞拉的合法性。换言之， 美国以禁毒战争为工具，试图划定委内瑞拉政府为“敌对 势力”、对其实施综合压力。图片来源：外媒 二、国内因素 （一）转移对政府停摆的注意力

制媒体的 报道内容时，特朗普总统回答说：“不，我不这么认为。没有什么可以阻⽌记者。” 议员 和新闻倡导者警告说，这些规定破坏了独⽴报道。路透社BBC卫报美国国务院⼯作⼈员 称，特朗普正在破坏美国的外交政策。唐纳德·特朗普总统第⼆任期⼋个⽉以来 ，美国 外交陷⼊动荡，内部⼈⼠警告称，国务院正在被掏空。超过—半的⼤使职位仍然空缺， 许多⾼级职位仅以代理⾝份填补，职业外交官表⽰ ，他们被排除在政策制定之外。将 内塔尼亚胡上周 建议以⾊列接受孤⽴主义 ，实现经济⾃⼒更⽣ ，此举引发担忧。这些⾔论体现了他标志 性的反抗姿态，正是这种⽴场帮助他在丑闻缠⾝、政治孤⽴和战争挫折中坚持执政17 年。批评⼈⼠称，他将外交政策降低到依赖美国政府的程度，在 两党⽀持率下降的情 况下，这是—场冒险的赌博。内塔尼亚胡曾是—位开放以⾊列经济 的全球主义者，如 今却呼应保护主义潮流，押注他的反抗将保住他的权⼒和以⾊列的安 全。《华尔街⽇

“耐⼼有限”——卢⽐奥在与拉夫罗夫会晤前向俄罗斯发出严厉警告。周⼆ ，在⽓氛紧 张的联合国安理会会议上，美国国务卿⻢尔科·卢⽐奥警告俄罗斯，华盛顿的“耐⼼有 限”，强调了乌克兰战争⽇益加剧的紧迫性。他赞扬了特朗普总统的外交政策，但警告 称，如果没有和平，莫斯科将⾯临更严厉的制裁，西⽅也将扩⼤对基辅的武器销售。泽 连斯基总统敦促安理会成员国采取联合⾏动 ，强调只有团结—致才能迫使俄罗斯进⾏谈 判。联合国秘书⻓安东尼奥·古特雷斯谴责俄罗斯袭击平⺠

略利益。《密码简报》 02 美洲 特朗普不愿向普京和内塔尼亚胡施压，恐将⾃⾝边缘化。总理本雅明·内塔尼亚胡和总 统弗拉基⽶尔·普京屡屡违抗特朗普总统的意愿 ，却未造成任何后果，这暴露了特朗普 外交政策中的—个悖论：他标榜⾃⼰是和平缔造者 ，却⼜在加沙和乌克兰战争问题上不 愿向以⾊列或俄罗斯施压。以⾊列袭击卡塔尔哈⻢斯官员以及俄罗斯⽆⼈机⼊侵北约领空的举动引发了冷淡的回应 ，特朗普只发表了谨慎的⾔论。尽管美国向以⾊列提供了数

瓜分中国之时，美国提出“门户开放”政策，要 求“所有国家在中国享有平等的商业和工业贸易 权”，把追逐远东霸权的战略隐藏在冠冕堂皇的 道义旗帜之下，让其他列强甚至中国当局都无法 从根本上予以拒绝。“门户开放”把美国自身的 外交政策上升到“国际道义”的高度，是其通过 话语建构维护自身利益的典型例证。 ① 污名他者。美国操控的话语工具还对“他 者”展开污名化叙事，建构野蛮、专制、集权与 ① 冯峰,谌园庭：《美国塑造国际话语权的历史经验》