外卖平台补贴大战：政府干预的合法性与消费者 心态研究 1 外卖大战背景与发展脉络 2025年初，中国外卖市场爆发了一场前所未有的 补贴大战。2 “ ” 月，京东以 百亿补贴 高调进军外 卖市场，宣布全年免佣金吸引商家，承诺为全职 “ 骑手全额缴纳五险一金，并推出 超时20分钟免 ” 单 政策，所有成本均由平台承担。这一策略迅 速见效，京东外卖日单量短期内从500万激增至 超1000万单，对美团、饿了么构成直接挑战。 饮订单超1亿单；淘宝闪购、饿了么联合宣布日 订单超8000万单；京东外卖日订单量已突破 2500万单。平台竞争在7月12日进入白热化阶段 “ 淘宝闪购推出 满18减18”新人专享红包，美团则 “ 联合奶茶品牌推出 0 ” 元喝奶茶 活动，极端优惠 “ 如 满25减24”“满15减15” “ 甚至 -4 ” 元购 现象频现 这场始于2025年2月的外卖大战，在短短数月内 向市场注入了800亿补贴，单日订单一度冲上 活动。这 已是监管部门在三个月内第三次出手干预外卖市 场秩序。 2 主要问题与多方利益受损分析 2.1 商家困境：利润挤压与生存危机 - 成本倒挂普遍存在：以上海一家餐饮店为例，一份原价30 “ 元的外卖，平台强制 满30减20”后， 商家实收仅12.6元，扣除食材、人工、租金等成 本后，每单倒亏2.4元。全国连锁品牌反馈显示 被迫参与价格战导致外卖客单价骤降7-10元，到 手收入减少15%。

查，涉案金额超百万元。这一案件再次揭示出中国食品安全领域 面临的严重困境——当吗啡、可待因等成瘾性成分通过“美味卤 料”流入餐桌，当各种违禁药品加入到肉禽、水产、蔬菜甚至水 果的生长、保鲜全过程中，当“幽灵外卖”持伪造证照横行平台， 我们不得不正视一个残酷现实：当前已经报道出来的食品安全现 象，不过是大海中冰山浮出水面的微小一角，其水下部分才隐藏 着吞噬公众健康的庞大毒瘤。 一、从“药品入膳”到“毒物上桌” 为 “卖相”买单，最终将健康风险转嫁至整个社会。 幽灵外卖：平台经济的“监管真空”。广西灵山敏敏姐餐饮店 伪造 4 张证照入驻美团，安徽泾县小谈餐饮店无证经营却通过饿 了么开设多家分店——这些“幽灵外卖”的泛滥，折射出平台审核 机制的严重失职。当平台将流量分配与商家资质脱钩，当“零门 槛入驻”成为招商策略，消费者点下的每一单外卖，都可能成为 “定时炸弹”。 二、监管失灵的深层病灶 陷入“检测项目有限、检测效率低下”的困境。例如，漳州案件中，吗啡等成分需通过专业实验室检测，而基层快检设备仅能识别常 规添加剂，导致大量非法添加行为在“安全假象”下滋生。 平台失责：商业模式的“原罪”。外卖平台“重流量轻审核” 的商业模式，本质上是将监管责任转嫁至消费者。美团、饿了么 因未履行审核义务被罚 20 万元，与其万亿级市值相比，无异于 “罚酒三杯”。更讽刺的是，平台对“幽灵店铺”的默许，实质是利

是社会治理的进一步精细化 四川遂宁的夏夜闷热，新晋纪检干部孙先生骑上电动车，在 路灯下开始他下班后的“第二职业”——外卖配送。头盔下的汗 水，映照出中国公职人员副业困境的破冰之路。 2025 年 7 月，四川遂宁一名前消防员转业的纪检干部孙先 生，在单位正式批准后开启了送外卖的副业之旅。每天 20 点下 班后接单 3 小时，日均收入百元左右，他用“像打游戏做任务” 形容这份兼职。 这份 信息炒股，或通过信托基金“非正常获利”将受严惩。 有偿中介、违规兼职取酬、经商办企业等传统禁区被再次强 化，特别注明境外注册公司或持股同样违规。 有条件开放的六类副业则体现务实温度： 体力劳动类如送外卖、跑滴滴获得合法地位，但必须严格利 用业余时间并经书面报备批准。 知识变现渠道中，《明朝那些事儿》作者（公务员身份）获 数千万元版税的案例被列为合规典范。 自媒体运营、专业技能服务、资质培训及农产品种养，只要 02 掌声与疑虑交织的舆情风向 政策发布后舆论场迅速形成三股声浪，折射出公众对公权伦 理的复杂期待。支持声量占据主流。超过七成网民肯定孙先生们“不偷不抢， 凭双手增收”的正当性，微博热门话题中“送外卖的纪检干部” 词条下，劳动尊严成为高频标签。“当江风拂过他佩戴的安全头 盔，人们看到的是劳动者俯身生活时流淌的汗水与尊严”——某 媒体评论道出的，正是公众对打破“体制内=安逸”刻板印象的 赞许。

”“平 台经济与重点行业（外卖、新能源汽车和光伏等领域）的治 理抓手”以及“优质优价与创新激励的平衡”四大议题。讨论也 延伸至“外卖‘内卷式’竞争”“光伏行业自律”“行业自律与监管 协同”等现实场景。人民网、新华网等主流媒体呼吁将“防非 理性竞争”打造成可衡量、可执行、可持续的治理工程。 一、“防范非理性竞争”的政策背景 此前，监管部门围绕平台经济、外卖行业、新能源汽车 和光伏等领 示谨慎乐观的网民则担心“口径不一、执行不一、预期不稳”、 以及“治理过度”抑制创新与活力，要求给出“非理性竞争”的 可操作定义与判定标准，避免企业产生“合规焦虑”。专业人 士则认为，市监总局的行动聚焦新能源汽车、外卖、光伏等 国计民生行业的“价格战”与“过度补贴”很有必要，同时呼吁 “优质优价”与“质量分级标识”并进，科学划分“非理性竞争” 的边界，以可量化标准替代“口号式治理”。 （二）舆论关心四个方面的八个问题 判定规则如何细化，避免企业“不敢投、不敢研、不敢创新” 的局面？如何将“优质优价”写入行业标准，避免“唯低价、唯 补贴”的劣币驱逐良币效应？ 三是平台经济与重点行业的规范整治方面，持续数月的 淘天集团和美团的外卖“价格战”“补贴战”，卷得餐饮商家叫苦不迭，如何在“促消费、保供给、防乱象”之间做好平衡？ 一些战略性新兴产业（如新能源汽车、“人工智能+”行动）如 何在竞争治理中获得稳定预期与创新空间？ 四

向美团取消骑手超时罚款致敬 近日美团宣布将全面取消骑手超时罚款制度，舆论场中响起 一片掌声。这记掌声不仅是对一家企业政策调整的肯定，更是对 千万外卖骑手群体尊严与安全的集体致敬。在算法与效率至上的 时代，在不少网友形容为智能化“资本剥削打工人”的困境中， 这一举措犹如一束穿透阴霾的阳光，照亮了被数据裹挟的劳动者 群体，也折射出中国社会对劳动权益保护的又一次觉醒。 一、超时罚款是算法时代的“隐形血泪” 分替代时间惩罚，正在探索一条兼顾效率与公平的新路径。 三、社会期待更多“觉醒者” 美团的改革犹如投入湖面的石子，涟漪正在扩散。饿了么宣 布跟进调整考核机制，顺丰同城推出“骑手健康关怀计划”，行 业巨头们的转向预示着外卖行业正经历价值重构。但更深远的意 义在于，这种改变可能撬动整个零工经济的规则重构。当平台经 济开始反思“算法霸权”，当资本逻辑学会与人文关怀共舞，我 们看到的不仅是企业责任的回归，更是数字经济时代劳动权益保 的平台。这种“政府引导、企业主体、消费者选择”的三元共治 模式，或许才是数字经济可持续发展的正道。在发展数字经济的 同时，不能丢弃对劳动者的基本尊重。当算法开始学会“温柔”， 当资本开始懂得“克制”，我们期待的不仅是一个更安全的外卖 行业，更是一个充满人文温度的数字文明时代。

是吃的预制菜，他们有的在天上吃几百天的预制菜， 健康有明显的损害吗？这说明，现代杀菌技术、科技 手段完全能实现安全与便利的平衡。 但行业乱象不容忽视。某网红酸菜鱼品牌被曝使 用过期预制菜底料，部分外卖商家将"料理包"加热后 冒充现炒菜品，这些乱象暴露出监管滞后与标准缺失 的痛点。当预制菜渗透率突破 30%的餐饮市场，建立 从原料溯源到冷链温控的全链条监管体系已刻不容缓。 相反，预制菜的标 相反，预制菜的标准化生产反而能减少餐饮环节中人为污染的风险。 五、餐饮行业的现实：预制菜已是“隐形支柱” 预制菜在餐饮行业的渗透率远超想象。从连锁快 餐的中央厨房配餐，到酒店宴席的预加工半成品，再 到外卖平台的料理包，预制菜已成为降本增效的核心 手段。其意义在于： 效率提升：减少后厨面积、人力和烹饪时间，适 应高周转需求； 标准化保障：避免厨师水平波动，确保口味统一； 减少浪费：按计划生产，降低食材损耗。 才是争议的真正焦点，而非预制菜本身。 六、结语：预制菜的焦虑，本质是 “知情权的缺 失”​ 当我们纠结“预制菜该不该吃”时，其实早已偏离 了争议的核心 —— 公众反感的从不是预制菜本身， 而是“被隐瞒的选择”：是外卖商家把料理包伪装成“现 炒 的欺骗，是餐厅用低价预制菜抬高售价却只字不提 的糊弄，是消费者想吃口明白饭却要靠“猜”的被动。 预制菜作为食品工业化的产物，本可以成为快节 奏生活的 “帮手”：加班时选一份合规的预制便当省时，

85.2%持续下 滑至 2022 年的 80.8%，2022 年参保人数更减少约 1700 万人， 形成明显的“社保断缴潮”。与此同时，灵活就业人员数量已达 2.9 亿，其中约 42.46%的外卖骑手未参加任何社保，凸显了社会 保障网存在的漏洞。 核心条款解读 司法解释包含三项关键性规定： 彻底否定弃保效力：无论书面协议还是口头承诺，任何形式 的“自愿放弃社保”约定均属无效，用人单位不得以劳动者同意为由免除责任。 （一）劳动者群体：支持与担忧并存 多数劳动者对新规表示欢迎，认为其实质是维权盾牌与观念 警钟。78 岁的李伯感慨：“年轻时总想多拿现金，现在老人生病 才知没医保多遭罪。眼前小便宜换来将来大窟窿”。特别是外卖骑手、快递员等灵活就业群体，因北京等七地试点职业伤害保障 而受益，开始被纳入社会保障网。 然而，部分低收入群体面临现实困境。驾校教练王正坦言不 愿缴社保：“每月多几百元现金，孩子上学急用，老家有新农合 金支出占GDP 比重稳定在 10%左右，缓解长期支付压力。 个人参保灵活性。建立多层次社保体系，推动城乡居民社保、 灵活就业社保并轨；完善补缴、续缴、跨地转移机制，避免“一 失业就断档”。试点外卖骑手等新业态从业者职业伤害保障，扩 大保障覆盖面。 制度信任建设。提高社保制度透明度和可及性，定期公开基 金收支状况；简化报销和领取手续，通过数字化手段提升服务体 验。财政部数据显示，2025

强调品牌连锁企业需加强内部管理，确保食品安全。此次事件对消费者信心 造成打击，也警示整个餐饮行业需重视食品安全。 3496 报道标题 转发量 409 297 #黄焖鸡卧底记者提醒11点前别点外卖# 国务院挂牌督办“杨铭宇黄焖鸡米饭后厨乱象” 【独家｜[话筒]#杨铭宇黄焖鸡后厨乱象调查#：隔夜菜、 变质食材，顾客剩菜回收再加工】 慎点！3·15还没到，杨铭宇黄焖鸡就“塌房”了…… 1675