持包容性人 工智能工具开发。同时，采取人工智能能力强制要求和柔性培训 支持相结合的方式，普及性和长周期地提升教管、教师、学生的 人工智能能力和创新应用实践。只有通过全行业的协调与配合， 才能实现教育培养智能科技人才、技术赋能教育战略转型的双向 赋能。VI 最后，衷心感谢北京市相关部门对人工智能赋能基础教育的 高瞻远瞩和务实引领，感谢蓝皮书作者为智能时代教育发展付出 的辛勤努力。 联合国教科文组织总部 纵观人类历史，每一次重要的技术变革，都对教育提出了新 的要求和挑战。人工智能在提高教学效率、实现因材施教、促进 教育公平等方面具有独特的优势，在推动教育高质量发展的过程 中扮演着越来越重要的角色。国家和各级政府都高度重视人工智 能对教育的深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进 教育变革创新，使人工智能成为加快实现教育大国向教育强国迈 进的重要变量。 为深度剖析基础教育领域人工智能赋能实践现状，本蓝皮书 能催生了大批新产品、新技术、新业态和新模式，也为教育现代 化转型带来更多可能性。将人工智能技术融入教育教学的全要素 过程是新时代教育体系转型升级的重要方向。通过人工智能技术 的深度应用，可实现大规模因材施教，提高教育教学的效率和质 量，推动教育理念更新和模式的创新。 人工智能的广泛应用显著降低了知识获取的门槛与成本，使 学习者能够通过智能搜索、智能问答、个性化推荐等技术按需获 取

节点。我们坚信，AIGC 将继续以全 民创作、效率提升、数字普惠和场景创新为核心，成为推动高质量发展的“智能画笔”。期待 通过政府、行业与社会的通力协作，构建一个可信、安全、可持续的智能生态，为实现更加繁 荣、包容和富有创造力的未来贡献力量。 前 言AIG C 产业发展的现状 第一章 启幕时代 AIGC 产业发展的现状 01 AIGC 兴起的时代背景 02 AIGC 产业现状与主要特征 心驱动力来自 AI 大模型的突破性进展。回顾技术演进路径，人工智能从最初的规则驱动，逐 步发展为以数据驱动的机器学习，再到以神经网络为基础的深度学习阶段，实现了特征学习的 自动化与性能的大幅提升。近年来，随着大语言模型的兴起，AI 在理解与生成方面实现了质 的飞跃，AIGC 应运而生。 其技术进步呈现出“两条主线”：一是大模型多模态融合趋势明显，语言、图像、音频、 视频等模态不断集成，显著拓宽了应用边界；二是生成能力不断提升，推动 现无缝转换，显著提升了信息表达的丰富度和人机交互的自然性。例如，快手自研的可灵 AI 模型率先落地了真实影像级视频大模型产品可灵 AI，实现了从文本输入直接生成高分辨率视 频的能力。2025 年，AIGC 模型迭代进一步加速，涌现出如 DeepSeek、ChatGPT Agent、 Grok4 等更“聪明”的模型，不仅实现更高效的理解与生成能力，还具备更强的自主任务执行 与协作能力。迈入“智能体”时代，AIGC 正全面驱动产业形态、内容创作与人机协同的深度

行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇有 关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是“国 内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 相比较美、欧、日等发达国家在空间信息产业率先实现 了产业化、商业化和国际化，我国空间信息产业起步较晚， 但在国家政策加持、业务需求和资本助推下、我国空间信息 产业也在加快商业化和规模化发展之路。 我国卫星通信产业起步于上世纪 80 年代，在“331 接收机集成制造等方面核心技术上取得了重大突破，积累了 丰富的应用经验。 我国卫星遥感产业在上世纪 60 年代开始探索，1975 年成 功发射首型返回式对地观测卫星，1999 年“中巴地球资源卫 星”01 星成功发射，实现返回式至传输型卫星跨越。随后风 云系列卫星陆续发射，我国气象卫星技术迈入世界先进行列。 同时海洋、遥感、高分、资源等多系列卫星大跨步建设，我 国空间基础设施框架基本建成。2016 年以后卫星遥感产业总 实施 提供依据基准。航运方面，长江干线北斗卫星地基增强系统 正式投运，实现了长江上北斗卫星地基增强信号的全覆盖。 民航方面，国内首次基于北斗三号的民用航空器追踪的北斗 卫星导航系统试飞成功。电力方面，南方电网已在无人机自 主巡检、输电杆塔地灾监测、现场抢修应急通信等 16 个电力 电网领域培育北斗应用场景，实现南方多省区高精度位置服 务全覆盖。农业方面，加装北斗终端的插秧机借助“云端”

展到民用和商业应用，经济规模稳步增长、产业结构持续优 化、行业影响力日益彰显。未来，卫星应用产业将进一步与 新一代信息技术等新兴产业高效联动，借力世界各国经济转 型升级的东风，拥有更多新机遇和新市场，实现更大地发展。 二、产业发展现状 根据SIA于2025年6月发布的《卫星产业状况报告》，2024 年，全球卫星产业总收入2930亿美元，比上一年增加80亿美 元。2024年全球卫星产业收入占全球航天产业收入的71%。 筹备全运行能力卫星(GalileoFOC)组网与全面部署。2023年， “伽利略”系统正式推出高精度服务，基于精密单点定位校 正可实现水平定位精度20cm、垂直定位精度40cm。 在遥感领域，越来越多的卫星被用于环境监测，这也推 送了市场的扩张，各行各业越来越多地采用商业卫星成像来 提供准确的见解。在农业领域，遥感技术可以实现对农作物 生长、土壤湿度、气象条件等的监测和预测，为农业生产提 供科学支持。在城市规划领域，遥感技术可以用于城市规划、 国在空间信息领域起步早，技术发展快。在卫星定位与导航 领域，美国主导的技术和专利拥有量遥遥领先，GPS系统自 全面部署以来，一直是全球应用最广的导航定位系统；在卫 星通信领域，美国1987年就提出利用低轨道星座实现全球个 人卫星移动通信的“铱星”计划。到2023年，SpaceX公司所 建设的“星链”计划已发射5650颗卫星，服务覆盖全球56个 国家，用户超200万人；在卫星遥感领域，美国国家航空航 天

台”为核心的多主体治理结构置于阶段化治理框架内，进一步精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 舆情协同应对机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出，要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论 家，关停违法违规账号多达 2.1 万余个，清理网络谣言信息 70.5 万余条。 智能传播时代的网络舆情治理面临两个主要挑战：一是如何推动传统的管制型、“命令—控制”型治理向敏 捷化、专业化的多元治理转型，实现政府治理机制、组织、体系的再造（reengineering）；二是如何平衡有限 政府和有为政府建设间的关系，在提高网络舆情治理效能的同时，保障公民表达自由和发挥互联网舆论监督作用, 从法律上界定 和流量，最终转化为巨额的经 济利益。由于成本低而收益很高，网络舆论环境中违法者“铤而走险”制造失真信息的行为更为频繁和普遍。 数字技术影响网络信息传播。随着数字技术介入舆论场域，网络信息传播机制实现颠覆性再造，网络传播“去 中心化”特征凸显。以人工智能、大数据、云计算为代表的新一代数字技术，其底层技术逻辑是分布式、去中心 化的，因此扁平化、多元化、交互式和开放式成为智能传播时代的网络传播特征。诚然，这种“去中心化”是相对

“他山之石，可以攻玉”是引用《诗经·小雅·鹤 鸣》中的一句话，意思是它处山中的石头，可用来琢制 美玉。在这里我想比喻的是，95 年我们对源自美国互联 网的一个认识，可以为我所用，用于打造中国的信息化， 实现跨越式发展，同时可以让世界更多的人通过互联网 了解中国、理解中国、支持中国。在现在看来，这样的认识再普通、再自然不过了， 甚至都不值一提。但在当时却不是简单的事情，除了考 虑科技交流外，还要考虑给政治、经济、文化、社会等 多启示。其中一个重要启示就是，改革开放以来，中国 经济快速增长，与西方发达国家的差距在逐渐缩小，但 这次如果中国不搭上“信息技术革命”这趟车，可能会 与世界发达国家的距离越来越大。四、互联网是把“双刃剑” 互联网的创建是为了实现不同计算机网络间的通信， 是一个信息交流平台。起初大都用于自然科学的信息共 享，后来广泛用于个人电子邮件的通信联络，再后来人 文艺术、社会文化、媒体新闻等各类信息不断增多，并 大有失控之危险。如此庞杂、自由生长、充满各种不同 手中，但各个国家都有独立域名，这就等于承认了互联 网有国界、有自主权，关键是要制定规则和遵守规则， 包括美国也不例外。 中国是一个发展中国家，尚未完成工业化的农业大 国，面对信息化浪潮，只有抓住时机迎头赶上，实现跨 越式发展，才能立于不败之地。接入互联网，无疑是当 时中国的重要决策之一和关键一步，而这一步是与加快 改革开放步伐同步。 也就是说，改革开放为中国互联网的发展提供了必 不可少的社会与市场环境，而中国互联网又不断地推动

辩论和互动，这种互动使得舆情传播更加活跃和复杂。这些问题不仅涉及个人权利保护，也关系到数字传 媒的健康发展和社会公正的实现。 舆情风险治理新路径 一是建立舆情监测与预警机制。为了及时发现和处理舆情事件，需要建立一套完善的舆情监测与预警 机制。利用大数据、人工智能等先进技术实现对网络舆情的实时监测和数据分析，从而及时发现舆情风险 点。同时，还可以通过建立预警系统，对可能出现的舆情事件进行预测和预警，为相关方提供决策支持。 争的主动权。通过对网络信息 的实时收集和分析，预测和评估舆情风险的发展趋势，为制定应对措施提供依据。 二是完善网络法规，加强法治治理。在舆情风险治理中，法规的完善和执法的加强必不可少，这也是 实现全面依法治国的重要方面。通过制定相关法律法规，可以明确舆情治理的规范和标准，为各方提供明 确的行动指南。通过加强执法力度，对违法行为进行严厉打击，可以有效维护网络空间的秩序和稳定。公 开透明是舆

度和美誉度， 使其在国际市场上获得更多认可，便于拓展海外市场，扩大市场份额。目前，比亚迪产品已 销往 112 个国家和地区，在意大利、西班牙、泰国等 20 余国实现对特斯拉的碾压。 引领行业绿色发展潮流。比亚迪光储充一体化超充站实现了“绿电占比超 60%”，单站 年减碳量达 120 吨，推动行业从“电网依赖”转向“能源自给”，对全球汽车行业的绿色可 持续发展起到了引领作用，有助于减少碳排放，应对气候变化。

更 会让品牌陷入“为了流量失了底线”的恶性循环。​ 更需警惕的是，部分“一把手”因误把“时代红利”当 作“个人能力”，进一步放大了情绪决策的风险。改革开放 以来，不少企业借政策东风、市场空白实现快速发展，创始4 / 7 人便错误地将这种“时代馈赠”等同于“自身全能”，认为 “我的判断就是市场方向，我的言论就是品牌立场”。 这种认知偏差会使其在舆情应对中更加固执己见。听不 进公关团队 个人曝光度，却忽视了言论失当可能带来的品牌风险。 其五，在争议性话题领域随意发言，如涉及性别、地域、 政策等敏感议题时，因缺乏敬畏心而引发舆论反弹。​ 针对这些病灶，舆情培训需构建“靶向性内容体系”， 实现“缺什么补什么”。 一是强化“品牌公关思维”培训，让“一把手”明白“个 人形象与品牌形象深度绑定”的道理，学会从“品牌资产保 护”的视角审视自身言论。 二是深化“媒体传播规律”培训，通过解析“舆情生命 参与舆情处置，在实践中掌握应对技巧；邀请舆情分析师、 公关专家、法律人士组成点评团队，针对其应对表现给出专 业建议，直指问题要害。组织不同行业的企业“一把手”开 展交流，分享各自的舆情应对经验与教训，实现“跨界学习、 互相借鉴”。 只有这样，才能让舆情和公关培训摆脱“形式主义”的 桎梏，真正转化为“一把手”的舆情应对能力，让企业在复 杂的舆论环境中站稳脚跟。​ 从西贝事件的舆情波折到众多企业的前车之鉴，不难发