网络舆情的形成与管理 编者按：提起网络舆情，大多数人都将其与网上负面信 息扎堆联系在一起，其实他是民众对某一现象和问题所表现 出的观点、态度、意见和情绪等，有负面的，也有正面的； 有客观的，也有主观的；有理性的，也有感性的。不管怎么 样，他是政府了解民意、企业了解市场、个人了解大众的一 种重要渠道。本文作者试从多个角度深入分析网络舆情的本 质与规律，旨在为有关部门或个人提供一些参考帮助。 助。 1.网络舆情的多维本质 网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法 的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传 播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持有的较强影 响力、倾向性的言论和观点。传统观念中存在一种明显的认 知误区，即将网络舆情简单归类为危机公关的一部分或是传 播学的分支领域。这种简化视角不仅低估了网络舆情的复杂 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 舆情是一个融合政治学、社会学、经济学、传播学、心理学、 法学等多学科的综合性研究领域。 从政治学视角看，网络舆情体现了公众与政府之间的互 动关系，是民众对公共问题和政府管理所表达的一种社会政 治态度和信念、价值观等等。这种表达往往影响着政策制定 和调整，成为现代民主治理的重要组成部分。从社会学角度 分析，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，反映了社会结构、社会分层和社会矛盾的变化。经济学视角则关注网

巴（哈）以冲突认知战：网络连接与信息链接之战： （一）网络连接力之争 “皮之不存，毛将焉附”。伴随军事冲突的认知战，首 先要摧毁或瘫痪敌方的关键信息基础设施，包括物理破坏和 网络攻击，使对方成为网络孤岛和信息孤舟。 双方都通过军事硬攻击，试图摧毁对方的信息基础设施， 切断对方通讯，阻滞信息传播。哈马斯所在的巴勒斯坦，信 息基础设施落后且脆弱，有限光纤网络仅能勉强覆盖部分主 要城市， 基础设施狂轰乱炸，就是为了阻止加沙居民和媒体向世界讲 述悲惨境遇。联合国人权事务负责人特克谴责以色列中断加 沙互联网和电信，“使加沙人民无法了解当地正在发生的事， 并切断了他们与外界的联系，加剧平民的苦难。” 网络安 全监测组织 Netblocks 表示，冲突爆发不久，加沙就发生大 规模的单次互联网中断，互联网服务完全或接近完全中断， 230 万加沙民众几乎与外界失联。10 月 9 日晚，以色列摧毁 地两家主要电信公司后，加沙的电力和网络等基础设施服务 中断，信息传播渠道阻断，进一步导致哈马斯在舆论上的弱 势。哈马斯只能使用简易无线电通信设备，在有限范围维持 断断续续的通信。不过，也有一些友好国家为其提供卫星通 信频段与设备支持，使哈马斯能一定程度突破信息封锁。哈 马斯通过卫星可以向国际社会反映加沙的平民苦难、医疗短 缺等情况，争取国际支持与援助。 以色列的信息基础设施建设完善，其境内光纤网络密如 蛛丝，基站遍布城乡，4G

网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 一、问题的提出 随着互联网技术的迅猛发展与普及应用，媒体格局、舆 论生态和传播方式都发生了深刻变化。全媒体时代，网络空 间凭借其开放性、隐匿性和便捷性为广大用户提供了获取、 传播和反馈海量信息的渠道，逐渐成为公民意见表达、情感 宣泄和思维碰撞的重要场域。中国互联网络信息中心发布的 第 55 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2024 年 12 月，我国网民规模已接近 11.08 亿人，互联网普及 率达 78.6%。不断扩大的网民规模催生了全球最庞大、最复 杂的网络舆论场。 网络舆情是热点事件引发的网民社会政治态度、认知、 情绪、意见、观点的集合，既可能推动民主政治建设、促进

网络平台监管与言论自由的平衡之艺 近日河南某医院妇产科医生因为不堪网络暴力选择跳楼身 亡，引发网民对网络暴力的讨伐，同时也批评平台没有尽到监管 责任。这起悲剧，再一次撕开了网络暴力狰狞的面目。然而，当 我们检视当下网络环境——实话实说，如今网络领域多如牛毛的 监管敏感词、关键字、不得触碰的议论话题，对平台来说已经够 多了。监管工具早已如密网覆盖。一方面要体现自由言论，一方 面要加强对 由”与“管控”两极间踟蹰，这看似无解的悖论，实则呼唤着一 种更精微的平衡艺术。 网络暴力如暗夜噬人，但过度的监管却可能扼杀阳光下的呐 喊。当下平台依赖的关键词过滤等技术手段，虽如堤坝般拦截着 汹涌恶意，却可能将那些关乎公共利益的“敏感”讨论一同堵截。 此症结在于：技术缺乏“理解”人类复杂表达的能力，易将合理 批评与恶意攻击混淆。我们要理解如今能够生存的网络平台，无 论如何，它们提供了人民群众可以发声的渠道。当“奔驰女亮证 带来巨大的安全和稳定风险。平台的价值不仅在于提供“安全” 的言论空间，更在于作为社会情绪的“安全阀”与真相的“扩音 器”。若没有网络平台这一“公共广场”，诸多社会不公的受害者 只能将悲愤与绝望深埋心底。当无数此类情绪如地下岩浆般累积， 终有一日会撕裂地表，带来不可控的动荡风险——网络平台恰是 疏导这些压力的关键通道。 平台如何担当此重任？ 首先，监管策略应走向“精准化”与“分级化”。针对不同

智能传播时代网络舆情治理的结构优化与法治因应 文章转载于天府新论 ，作者陈鹏宇 摘 要： 随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，我国网络舆情治理模式从管制型向多元治理转型。智能传播 时代来临，推动网络舆论信息生成和传播机制的颠覆性再造，失真舆情和情感动员类舆情频发，网络舆情泛道德 化、舆情突变风险增加。现有的多元治理模式长期将重心置于责任主体一侧，无前提地直接分配公私主体责任， 存在 存在治理精细度、敏捷性不足等问题。智能传播时代的网络舆情治理应当引入阶段化治理模式，将以“政府—平 台”为核心的多主体治理结构置于阶段化治理框架内，进一步精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出，要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论 新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。党的二十届三中全会也提出，要“完善舆论引导机制 和舆情应对协同机制”。在智能传播时代，数字技术深度介入网络舆论场域，深刻地重塑和再造了信息的生成和 传播方式。一方面，互联网为广大网络使用者提供了宽松和自由的表达空间，网络舆论在公权力监督、灾害互助

险研判能力，能够辨别信息的真实性与危害等级，尤其注意 加密表述、局部传播和线下外溢信号。此外，还应建立校内 信息员机制，通过教师、家长、学生等多方渠道收集线下动 态，设置实体与电子意见箱，形成舆情隐患早期发现的多点 触发网络。 （二）加强舆情预警与分析 建立舆情分级预警制度，依据声量爬坡速度、媒体介入 情况、话题敏感程度、关联人物身份等维度，设定蓝、黄、 橙、红四类预警级别，并明确相应的通报范围、响应时效和

甘肃庆阳“校服维权”事件：从网络发声到司 法纠偏的争议与反思 2023 年，甘肃庆阳市宁县男子邓建国因在抖音发布视频， 质疑儿子所在学校校服存在褪色、起球等质量问题，被当地 警方以“寻衅滋事”为由行政拘留 7 天。2024 年，邓建国上诉 后，二审法院认定警方处罚存在程序违法、事实证据不足， 判令撤销原处罚并支付国家赔偿金。2025 年 8 月，随着媒体 对事件全程的深度报道，这起从普通民生纠纷升级的法治争 公权应“人性”不“任性”，网民也需通过理性表达参与社会治 理，避免维权行为越界。 关注普通人维权渠道的堵塞。第一财经文章称，邓建国 选择网络发声，折射出线下维权渠道的低效——其反映的校 服问题并非完全不实（标签与检测结果不符确属事实），但 长期未获实质性解决，最终迫使他转向网络。“这位父亲只是 想让孩子穿上合格的校服，却付出了惨痛的代价”，成为媒体 对事件的典型概括。 （二）网民观点：共情之外的愤怒与担忧 这种共情让事件超越个案，成为网民对“维权渠道不畅”“网络 发声风险”等现实问题的集中吐槽。 三、舆情深层解析 （一）维权困境与执法争议的叠加，触发公众共情 事件由抖音平台原发，邓建国作为普通家长，因线下反 映校服质量问题未获有效回应，转而通过短视频形式公开质 疑，这一“家长维权”的叙事迅速引发共鸣。警方以“寻衅滋事” 作出行政拘留处罚后，事件从“民生纠纷”升级为“执法争议”， 网民对“普通人是否有权网络发声”“执法是否过度”的讨论急

河南“无限续面”事件：一碗面引发的规则、 道德与网络暴力之争 2025 年 8 月 13 日晚河南郑州老霍记饸饹面馆三名成年 女子带着四名儿童用餐，三次续面，被拒后因差评、互拍视 频发生纠纷。短短一周，郑州老霍记“无限续面”事件从消 费纠纷升级为全网风暴。模糊的营销规则为冲突埋下伏笔， 短视频剪辑放大对立，网络暴力最终反噬双方。商家与消费 者固然各有疏失，但规则缺位与“键盘正义”才是让一碗面 网上再次传播。对不实言论和对未成年人肖像权侵害进行当 面道歉。同时，涉事顾客需删除在社交平台的店铺差评内容， 保证不在网上传播。16 日，面馆老板霍先生在网络发布视频称，顾客带孩子到店，可安排免费吃面，“咱吃不了，咱给他 倒了，咱都不让那个‘七匹狼’吃”的言论，再度引起网络关注。 18 日该面馆老板发视频向网友道歉称，自己没控制好情 绪，言行举止过激，同时还承诺会继续无限续面。对于他的 道歉，网友们并不接受，截至 二、舆论聚焦 （一）媒体观点：从键盘正义到无成本恶意：“契约精 神”与“情绪表达”的失衡。 1、情绪表达的失衡 多数媒体认为批判网络暴力的危害，指出事件中最令人 不适的是部分网民的“无成本恶意”。《北青报》发文：“现 实中没人会因多加一勺辣椒被游街，网络上却能因一次续面 遭遇全民道德审判。更荒诞的是，孩子照片被做成乞讨表情 包传播时，转发者竟自诩‘正义使者’。” 2、契约精神的失衡

1 起点锐评｜网络舆情的每一次反转 都是对社会信任的最大消解 （文章转载自微信公众号“起点新闻”） 近日，“西安栀子花开汉服店暴打女游客事件”迎来 反转。西安市公安局雁塔分局通报显示，这是一起典型的 “借网撒泼”式维权闹剧，发布虚假信息的王某颜被依法 拘留，彰显了法律的公正与威严。 新2 8 月 3 日，“西安栀子花开汉服店暴打女游客事件” 在网络上发酵，引发社会持续关注，网民们更是对女游客 暴”对象。 然而，当“被殴打致昏迷”“民警未做笔录、勾连商 家”“孩子挨饿无人照顾”等信息被证实仅是女游客王某 颜借网络舆情施压，自编自导的一场“维权闹剧”时，“踏 空”的真相，让公众的信任瞬间坍塌。 社交媒体时代，每个人都是发声器、传声筒。然而， 当权利的便捷异化为对网络信息不辨真相的“吃瓜”与“猎 奇”，当键盘上的愤怒比事实更快抵达舆论场，真相就会 湮灭在情绪化的宣泄当中。 社交 联网占据道德制高点，而一些自媒体和网络平台为吸引流 量，更是推波助澜，令舆情风波演化为舆情风暴，消费网 民同情心与正义感。 这种肆意放大冲突，博取流量关注，不仅破坏了正常 的网络传播秩序，更干扰了公众的理性判断，最终消耗的 是整个社会的善意，更透支了宝贵的社会信任。3 网络空间是公共领域，不应成为个人泄愤、操纵舆论 的工具。 网络空间是公共资源，不能任由谣言占据，践踏社会 信任体系。 网络舆情的每一次反转都在消解社会信任根基。每一

1 以江油事件武大事件为例对比分析网络舆 情迅速发酵成因及折射出的问题 文章转载自微信公众号“布衣锐察” 当前互联网舆情传播的发酵速度和影响力呈现爆发式 增长。 正常网络事件发展是比较明显能看到一个自然发酵传 播过程的，舆情相对不激烈，例如武汉大学事件，从开始到 发酵差不多有十天的样子，而且绝大多数是理性探讨。 但江油事件从在互联网上默默无闻到舆情汹涌澎湃只 用了短短不到一天的时间，所有人都还没意识到发酵过程， 基础性动因，也存在部分群体为转移矛盾或境外势力蓄意干 预的特殊操作。 当“围魏救赵”式舆论转移与境外组织的系统性煽动形 成合流时，舆情发展将呈现更为复杂的叠加效应和破坏力。 下面尝试结合当前典型事例系统分析网络舆情快速发酵的 成因以及应对措施。 01 舆情快速发酵的四大基础条件 算法机制与平台特性助推冲突性内容传播 当前社交平台算法天然倾向推荐冲突性、刺激性信息。 以比亚迪“刹车失灵”事件为例，标题含“失控”“抵制” 件凭借“特权亮证”“隐私扒皮”等更刺激元素抢占流量， 江油事件更是以几乎无理由的方式迅速线上全域以及线下 同时发酵。乒乓球饭圈文化中也存在主动炒作其他球员不良 事件以解除自身爱豆公共危机的情况。网络舆论领域普遍存 在“主动制造下一舆情救场”的策略。江油事件霸凌发生在4 7 月 22 日，从警方通报上来看，传播在 8 月 2 日晚，迅速发 酵在 8 月 4 日，不禁让人联想许多。 03 境外组织的系统性煽动手法