带来从体验重构到生态升级的路径创新 中小企业数字化转型： AIGC 带来技术普惠与全链条升级路径 技术突破使 AI 更能干 从点状落地到网状联动：推动系统性效率变革 应对内容安全挑战：国家 - 企业 - 个人协同筑牢安全防线 扩大优质医疗资源覆盖 内容刚需呼唤 AI 创作 社会组织形态演进：催生新职业与重构工作流 应对数据集质量挑战：政企联动激活数据“源头活水” 不断成熟的双轮驱动下，AIGC 已从单纯 的“创作工具”演化为全面渗透媒体、教育、医疗、金融、制造、零售及文旅等行业的重要生态。 国家层面，《生成式人工智能服务管理暂行办法》的发布明确了“发展与安全并重”策略， 推动内容合规生产和基础设施建设。此外，算力、模型与应用层面的政策支持，使国内 AIGC 产业形成完整生态闭环，从底层硬件、框架工具到模型能力与行业落地全面覆盖。 在此背景下，人民 二章聚 焦典型行业，全面呈现 AIGC 在内容创作、编程、零售、金融、医疗、游戏、设计、文旅和中 小企业转型等领域的典型案例与赋能机制；第三章分析 AIGC 发展面临的主要机遇与挑战，从 内容安全、数据质量、版权合规方面介绍应对思路。第四章展望未来，提出 AIGC 将成为基础 设施式的生产力工具，在产业升级、教育改革、就业结构转型和数字普惠等方面释放巨大外溢 效应。 本报告不仅展示 AIGC

当时的法国、德国就对美国的互联网抱有观望态度， 他们担心美国的“垃圾文化”可能会构成“文化侵略”， 加拿大、意大利也不愿其民族文化被美国信息高速电子 网络“吞没”，新加坡官员表示要“成为信息高速公路上” 的“安全岛”，不能容忍削弱其价值观念。即使美国也 正在通过立法，加强对互联网的管理，以保护知识产权和个人隐私。1995 年美国参议员提出“净化传播媒介” 法案（CDA），禁止利用网络传播“淫秽、粗俗、猥亵” 金会（Electronic Frontier Foundation, EFF）创始人 约翰·佩里·巴洛在瑞士达沃斯发表了著名的《赛博空 间独立宣言》，彰显了乌托邦式的、无政府主义的黑客 理想。宣言的发表也意味着真正网络安全威胁的到来， 仅靠商业自主发展是不够的，必须由政府参与主导和管 理。 1998 年最具轰动效应的事件还是克林顿和莱温斯基 的性丑闻，个人网站德拉吉报道（The Drudge Report） 界了解中国、理解中国的一条快捷、方便途径，有利于 我开展对外宣传和文化传播。总之“利大于弊”，应“兴 其利，除其弊，为我所用”。对于“弊”我应足够重视， 健全相应法律、法规和政策，制定用户使用规则，提高 安全意识，归口管理，有序推进等。报告得到中央的高度肯定，要求有关部门各司其责， 统筹协调互联网内容建设，大力开展互联网新闻宣传和 “走出去“工程，及时对外介绍我国在重大问题上的方 针、政策和中国历史、现实和未来，树立中国良好国际

产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 用国际互联网络开展对外新闻宣传暂行规定》，比公安 部 1997 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注， 3 月 28 日以国务院新闻办公室名义正式向各地和有关部门印发， 成为中国最早关于互联网内容的管理规定。随后的 1997 年 12 月 11 日，公安部也对外发布了《计算机信息网络 国际联网安全保护管理办法》。 图片来源：Pixabay 说到这里，可能会有许多人问，为什么互联网的管 理是由国务院新闻办公室提出来？而不是别的部门？这 里需要简单说明一下。当时的国务院新闻办公室是一个

此类游 戏，监管不必上纲上线。二是认为我国游戏市场当前需要的是更加宽松的发展 环境，并关联近期 3·15 国际消费者权益日、多地出现未成 年人遭霸凌事件等，认为政府部门和媒体应当对涉及食品 安全、未成年人保护等真正事关民生的乱象进行监管，而 “ ” 非针对游戏 紧追不放 。 三是认为目前我国青少年是游戏市场的主要受众之 一，游戏市场理应受到合理监管，避免影响青少年群体的 价值观、世