提升基层干部舆情风险防控能力 来源：《学习时报》2025 年 4 月 23 日第 7 版 作者：姚亮 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发 频发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显 现。在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分 基层干部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准 舆情风险的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在 导向上，盲目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存 己置身于事外；在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法 及时分享数据，造成错失最佳应对时机。如何科学有效防 控舆情风险正成为广大基层干部面对的一道重要“考 题”，亟须从认知升维、制度迭代、技术赋能、协同攻坚 四个维度提升舆情风险防控能力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转 变。党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前 预防转型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉， 缺乏对网络舆情影响的敏感性和重要性的认识，从而错过 险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，表现形 式是什么，发展趋势会怎样”。三是做好风险溯源，将矛 盾消解于未然，将风险化解于无形，就必须把好舆情风险 源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能力，努力 做到预防在先、发现在早、处置在小。 制度迭代：从“经验导向”到“标准引领”的体系重 塑。在人工智能时代，舆情风险呈现更为复杂化、隐蔽化 与裂变式的传播特征，依赖传统的经验与临时应变的防控

百章说|从女子户口被“冒用”看基层政府的舆 情处置能力 近日，山东临沭县居民英荣霞向媒体反映称，自己原始户口莫名 丢失，至今不知去向，或被人“冒用”。也正因此，英荣霞在上大学 迁户口时还被迫“冒用”他人户口，以致“户口连环冒用”。英荣霞 向临沭县公安局和大兴镇派出所多次反映情况，但现任大兴镇派出所 所长王义飞前后说法不一，且无法提供原始户口是否存在或注销的有 力证明。 目前，相关部 忆模糊，现任大兴镇派出所所长王义飞说法前后矛盾，先是称“原始 户口还在”，后又改口称“已被注销”，却无法提供有力证明。而当 年负责英荣霞上大学迁户口的户籍经办人何刚以“不记得”为由拒绝 解释，这反映出户籍管理工作人员业务能力不足以及责任心缺失，对 公民户口信息管理极不严谨。 当地户籍管理部门存在档案管理缺失问题：英荣霞提供的常住人 口登记表存在笔迹不符、身高信息与实际不符等问题，这表明户口档 案在记录、保存和更 环境，剥夺了他人应有的受教育权利。 网民对政府部门公信力的质疑：英荣霞多次向当地公安部门反映 问题，却得不到合理的答复和有效的解决，当地相关部门工作人员的 态度和处理方式让公众对政府部门的管理能力和为人民服务的态度 产生怀疑，进而降低了政府部门的公信力。 舆情启示：当地政府回应缺位导致舆情处置主动权的丧失 从英荣霞首次反映问题起，直至舆情在网络上广泛传播，临沭县 公安局和大兴镇派出所

场竞争激烈，企业处于优势地位，对应届生的薪资压得较低， 希望企业给予应届生更多的关注和合理的薪资待遇。 三是有网民认为应届生刚步入社会，起步阶段的薪资并 不重要，关键是积累经验和能力。初入职场，自身能力和经 验不足，企业支付的薪资低一些是正常的。只要在工作中不 断学习、积累经验，未来薪资会逐步提高。四是有网民认为在三四线城市或生活成本较低的地区， 即使薪资 3000 元左右，也能够维持基本生活，生活质量也 影响，企业在招聘时更加谨慎，对于薪资的控制也更严格。 而且不同行业的薪资差异较大，热门行业应届生起薪较高， 而一些冷门行业则薪资普遍较低。 六是有网民指出，薪资水平的高低与个人能力密切相关， 不能一概而论。能力突出、专业技能强的应届生能够获得更 高的薪资，而那些缺乏实际工作经验、能力一般的应届生可 能只能拿到较低的薪资。 为何“应届生薪资重回 3000 元时代”？ 第一，经济增长放缓是应届生薪资重回 3000 元时代的 这也使得应届生在薪资谈判中处于劣势地位，薪资水平难以 提高 第三，本科学历含金量下降。随着高等教育的普及，大 学毕业生的数量大幅增加，本科学历的含金量相对下降，研 究生学历也不再稀缺。企业在招聘时更加注重应聘者的实际 能力和工作经验，这使得应届生的学历优势在薪资谈判中不 再明显，反映出教育体系的发展与就业市场需求之间的不匹 配。 第四，高校教育与社会需求脱节。部分高校的专业设置 与市场需求存在一定程度的脱节，一些冷门专业或就业面较

指导其掌握声誉风险相关知识、和媒体沟通的技巧，有效提高全员的声誉风险防 范意识和处置舆情事件的应对能力。 二、建立有效的防控体系声誉风险事项往往涉及多个部门，需建立共同处置的良好通道。一是信息互 通，开展声誉风险预警行动，加大对各部门易发生声誉风险事项的提示、检查， 及时纠正和整治危险现象，提高声誉风险识别、预测等方面的能力。尤其是在新 的产品、服务业务流程及信息系统正式推广前，要有针对性地开展声誉风险排查 支持，相互配合，协同作战，积极化解声誉风险。同时，确保出口只有一个，各 部门切忌各说各话。 三、提高媒体的应对能力 一是建立日常媒体危机预警机制，充分利用舆情监测员队伍，做好容易引发 负面舆情的社会热点和媒体焦点信息的监测，及时监测、报告负面舆情，为声誉 事件处置工作争取主动。二是提高一线危机应对能力，开展预案的检查和审查， 确保预案应对措施得当，流程顺畅，全面周到，扎实有效；对可能出现的负面报

一是有网民认为国家和个人在培养一名斯坦福大学博 士上都投入了大量的时间、精力和资源，拥有这样的学历背 景，应该从事与其学术背景更为匹配的工作，比如科研、教 育或高级管理等。去乡镇做公务员，大材小用，是对其多年 所学知识和专业能力的浪费。 二是有网民认为每个人都有选择自己职业道路的权利， 职业无高低贵贱之分。博士也可以根据自己的兴趣、价值观 和人生规划来选择就业方向。如果当事人认为乡镇公务员岗 位能够实现自己的人生价值，那么这个选择就应该得到尊重。 能找到一份稳定的工作已属不易。公务员工作相对稳定，待 遇也有保障，对于求职者来说是一个不错的选择，高学历人 才也不例外。四是有网民认为乡镇是国家治理的基础环节，在乡村振 兴等国家战略背景下，基层需要更多有能力、有热情的人才 来推动发展。斯坦福大学博士的加入可以为当地的发展带来 新的机遇和活力，对基层建设具有积极意义。基层治理现代 化需要更多高学历人才的参与。高学历人才具备更广阔的学 识和见识，能 工作的复杂性和挑战性也可能让高学历人才感到力不从心。 基层工作涉及方方面面，需要具备较强的综合能力和应变能 力，对于一些缺乏实践经验的高学历人才来说，可能会面临 较大的压力。为了突破这些困境，可以采取一系列措施：第 一，提高基层工作待遇和发展空间，吸引更多的高学历人才 到基层工作。第二，加强对高学历人才的培训和培养，提高 他们的综合素质和能力，让他们更好地适应基层工作的要求。 第三，建立健全人才流动机制，为高学历人才提供更多的发

雨，引发大范围洪涝和地质灾害。其中，北京密云、怀柔等 地灾情严重，已造成 30 人死亡，带来重大人员伤亡与财产 损失，相关情况持续占据舆论中心，社会关注度极高。当下舆论聚焦四大核心问题： 1、基层在应对灾害时的应急与防灾能力存在不足。部 分基层地区应急物资的储备数量和种类难以满足救灾实际 需要，一些偏远地方的预警信息无法及时送达，基层救援力 量在专业技能和装备上也有欠缺，使得灾害应对效率受到影 响。 2、洪涝 编造散播无依据的假天气预警、不实伤亡数据、虚构重要设 施损坏消息。由于公众急切想了解灾情，而权威信息发布有 一定滞后，谣言便有了传播空间。社交媒体的快速传播特性 让谣言短时间内扩散，加上部分公众在恐慌中辨别能力下降， 进一步加速了谣言传播，干扰救灾秩序和公众认知。因此，建议应对措施需精准发力： 1、基层建立动态物资储备和调配机制，畅通预警信息 传递，强化救援队伍建设； 2、短期加大农业救灾补损力度，长期完善基础设施和

更深层的危害在于，这种信息茧房会逐渐消解企业对市 场的敏感度。消费市场的本质是“情绪驱动的选择场”，消 费者的满意、不满、期待、失望，都是品牌调整策略的重要 信号。 而当“创始人”被赞美裹挟，便会失去对这些信号的甄 别能力。以为“网红营销”能掩盖产品短板，以为“创始人 光环”能抵消服务缺陷，以为“强硬表态”能压制公众质疑。 正如某餐饮品牌创始人曾因“不接受差评”的言论引发轩然 大波，其根源便是长期活在“拿钱老师”构建的虚假认知里， 性姿态”招致公众反感，便是“情绪凌驾理性”的典型教训。 决策一旦被情绪绑架，不仅会让单次舆情应对走向极端，更 会让品牌陷入“为了流量失了底线”的恶性循环。​ 更需警惕的是，部分“一把手”因误把“时代红利”当 作“个人能力”，进一步放大了情绪决策的风险。改革开放 以来，不少企业借政策东风、市场空白实现快速发展，创始4 / 7 人便错误地将这种“时代馈赠”等同于“自身全能”，认为 “我的判断就是市场方向，我的言论就是品牌立场”。 三、老总急需通过舆情培训破局，通过靶向问诊明病因， 精准施教筑防线​ 推动企业“一把手”舆情培训，绝非简单的“知识灌输”， 而应遵循“先诊病因、再定内容、后谋教法”的逻辑，既要 破解当下困境，更要构建长期能力。首要之举，是深入剖析 知名企业“一把手”言论频发舆情的核心症结，唯有找准病 灶，方能对症下药。 从过往案例来看，这些问题集中体现为五大认知盲区。 其一，不从品牌公关视角思考问题，将个人言论等同于

网络暴力如暗夜噬人，但过度的监管却可能扼杀阳光下的呐 喊。当下平台依赖的关键词过滤等技术手段，虽如堤坝般拦截着 汹涌恶意，却可能将那些关乎公共利益的“敏感”讨论一同堵截。 此症结在于：技术缺乏“理解”人类复杂表达的能力，易将合理 批评与恶意攻击混淆。我们要理解如今能够生存的网络平台，无 论如何，它们提供了人民群众可以发声的渠道。当“奔驰女亮证 恐吓”或“鼠头鸭脖”事件中的关键信息也因“敏感”被屏蔽， 社会 “一刀切” 窒息公共讨论。对涉及公共利益、事实清晰的事件讨论，如“鼠 头鸭脖”类公共监督，应给予更宽容空间；而对个人侮辱、煽动 仇恨等明确恶意则须重拳出击。其次，提升内容审核的“人机协 同”能力，在算法识别基础上，引入更多具备社会洞察力的人工 审核，以智慧弥补机械规则的不足。最后，积极推动用户媒介素 养教育，倡导“负责任表达”，从源头减少网络暴力滋生的土壤。 平台平衡之艺，需以法律为底线，以技术为手段，以社会责

余中国人，网民呼吁有关部门与泰国警方合作，尽快解救其 余被困人员。 四是对王星女友的赞赏。大量网民表示，王星能够及时 获救，离不开其女友的冷静和机智。王星女友在营救王星的 过程中，展现出了极强的逻辑性与应变能力。研判分析： 王星被骗至缅北事件虽然最终取得了一个较好的结果， 但也凸显了边境安全的严峻性。近年来，我国电信诈骗事件 频发，且当前电信诈骗手段仍然呈现出升级和多样化趋势。 犯罪团伙以高薪工作为诱饵，通过微信群等社交平台发布虚 通过边境地区实施电信诈骗等犯罪活动；此外，还应当构建 全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系，开展形式多样的反诈 宣传活动，利用互联网平台、媒体、学校等渠道，普及反诈 知识，提高公众的防骗意识和能力。

电梯、无障碍坡道等）的免费开放作为前置约束，倒逼选址、建设、租赁三方优 化布局。第三，探索“社区共治”长效机制，既调动医院、物业、居民自治组织参 与治理，也把行政监督、第三方调解机制嵌入其中，持续提升问题预判、沟通、 协调和应急能力。更重要的是，要让政策真正落地，把“以人民为中心”作为一切 行政和服务工作的基本指引。 映射精细治理短板类似事件频发 近年来，医疗领域的收费问题层出不穷，加剧了医患之间的不信任感。从宁 夏一患者输液被收取 可追溯的运作规则。随着城市资源愈发拥挤，只有以柔克刚、以精补粗，才能避 免将“微问题”拖成“大危机”。 精细化治理要求管理者具备“超前设计”的能力和“预防为主”的定力。小到一 部电梯的费用归属，大到空间资源的开发与共享，每一个环节都考验管理者的责 任心和专业能力。民生服务每一次的“微创新”，实质上都是公共服务理念的迭代 进步。此次社区医院“5 元电梯费”引发的热议再次敲响城市民生治理的警钟。它表